（黑龙江省传染病防治院，150500；黑龙江省第二医院，150010；黑龙江省妇幼保健院，150036）
【摘要】针对全民健康以及医药卫生教育、法律体系等进行分析，分别介绍了我国当前全民健康教育以及卫生法律法规体系现状。结合这些内容，总结了全民健康和医药卫生教育及法规体系建设策略，分别为全民健康教育体系法规的政策建议，发展医学教育和卫生人力资源政策，卫生法律体系政策建议等。希望通过对这些内容的分析，能够为我国全面健康发展提供一定帮助。
【关键词】全民健康；医药卫生教育；法律体系
[中图分类号]R2[文献标号]A[文章编号]2095-7165（2018）19-0408-01
当下，我国医药卫生体制改革获得极大发展，但是在全民健康教育、卫生人才培养、卫生法律法规体系建设等方面还面临一定困难。我国医药卫生改革存在一定复杂性以及系统性，集体改革也面临一定困难。我国全迷你健康教育体系建设相对滞后。因此，相关部门应当针对当前存在的新问题进行进一步改革，促使改革政策以及改革措施得到有效推进。
1全民健康教育现状
在2013年的第八届全球健康促进大会中提出，“健康融入所有政策”理论，这一理论的前提条件就是，人民群众具备良好的健康状况，可以提升生命质量，提升学习能力，促使家庭以及社会建设得到进一步加强，有效改善劳动生产力。但是，当下存在诸多健康问题以及健康不公平现象，这些现象超出了卫生部门以及卫生政策以外的社会经济根源，全部部门所制定的政策，对于人民群众的健康和健康公平都会带来一定的影响，而“健康融入所有政策”则需被作为社会决定性因素，有效提升健康水平，并且促使健康公平得以实现的重要策略。
2卫生法律法规体系现状
从上个世纪80年代起，我国便开始全面建设医药卫生法律法规体系，从而形成了以《宪法》作为总纲领的，将12部卫生法律作为核心的，以数十部行政法规作为主体的法律体系。当前存在的卫生法律体系主要是将卫生单行法形式进行集合而形成的。其中单行法主要是对卫生工作当中存在的部分专门问题进行解决的，多数为一部一部出台的。而这些卫生法律法律主要是将管理、管制以及约束等作为主要思想，针对我国近几年医药卫生事业的发展提供一定帮助。
3全民健康和医药卫生教育及法规体系建设策略
3.1全民健康教育体系法规的政策建议
全民健康教育体系的建设，主要是将学校是作为基础单位，同时将场所健康教育作为核心内容，将媒体当成是重要阵地，以其他社会力量作为补充。全民健康教育要覆盖人的各个成长阶段，内容包含预防以及治疗、康复服务，面对人群包含健康人群和患病人群。
在对全民年康教育体系进行实际建设过程中，最好将“全国卫生爱运动委员会”进行更改，改成“国民健康促进委员会”，对不同部门的工作进行进一步协调，分清中央以及地方不同政府的职责，针对当地实际情况，出台并且切实贯彻落实政策，通过这种方式来保障健康教育的合理规划。建立起能够覆盖全民，并且具备有效场所的健康教育，特别需要注意的是加强学校健康教育。同时重视全民健康教育人才队伍的建设，适当加大该工作经费投入[1]。
3.2发展医学教育和卫生人力资源政策
做到医教协同，结合当前人群以及社会对健康的需求，对本地区相关卫生人才培养质量、培养规模等进行适当调整。重点提升农村或者西部地区卫生机构人才培养力度，制定关于完善基层医疗卫生机构人事、分配和补偿方面的政策，针对全科医师特殊岗位，设立津贴，促使全科医生待遇以及岗位吸引力得到逐渐提升，同时结合实际情况，构建起一个优秀的全科医生队伍，促使基层医药卫生服务水平得到提升。
3.3卫生法律体系政策建议
进一步推动医药卫生“母法”出台，这一工作在我国卫生事发展中十分重要。要适当调整单行法以及综合法两者之间的距离，促使两者处于相对平衡的状态，让两者可以各司其职，协调的构建起卫生法律体制，通过这些法律，对不同部门进行引导并协调，促使我国全坤健康以及医药卫生事业的顺利发展进行全面推行。此外，医药卫生的“母法”内容主要有：国家保障公民生命健康权的宗旨以及基本原则、公民健康权利、医疗健康权利、医疗服务等，但是其内容不仅限于此。在对“母法”进行具体制定过程中，还需对现行全部和医药卫生相符合的法律规范做出系统的梳理，对其内容进行详细分析并更新，结合其中内容适用性确定内容的保留、修订以及废止等的意见，对医药卫生法律规范体系和动态管理进行适当更新，这样能够促使这些法律等能够在全民健康事业发展中提供帮助[2]。
3.4加强医药卫生执法力度
第一方面，医药卫生外部执法和内部执法均有相应局限性。我国医药企也医疗机构，要重视员工对医药卫生法律法规方面的培训，将这一内容纳入到考核中，从而使其在日常工作中能够自觉遵循相应法律法规。第二方面，医药卫生相应行政部门，在对医药企业、医疗机构作出相应审批以及审核过程中，需要重视对是否执行“飞行”检查这一内容进行严格审核，对工作中存在的违法行为进行及时纠正。并且针对医药企业、医疗机构指定惩罚警戒线。对相应案件进行实际处理期间，需严格遵循合法性以及合理性的原则，对于重大案件而言，需严格根据法律规定进行处理[3]。第三方面，医药卫生行政部门需要遵循为人民服务的原则，对工作结构进行适当的精简化，从而提升办事效率。相关人员可以定期学习法律法规，促使自身法律意识得到提升。构建起执法责任制度，并制定执法考评制度以及反馈制度，针对存在违法行为的人员依照法律法规进行严格处理，对于存在的定性错误和处理不当的案件等进行及时纠正和总结。
4结束语
综上所述，全民健康教育以及医药卫生教育、法律体系建设等方面面临一定困难，阻碍我国医疗事业的发展，对我国全民健康事业的发展也带来一定影响。对此，相关部门需重视该项工作，通过科学可行的举措提升工作效率和工作水平。
参考文献
[1].2017年《医学信息学杂志》编辑出版重点选题计划[J].医学信息学杂志,2017,38(06):95.
[2]李晓阳,熊正南,段于峰,许燕山,张丽霞,胡昌军,蒲泉州,朱新洪,张光辉,廉小玲,彭艾莉,何小进.武陵山片区农村医药卫生人员继续医学教育组织实施探讨[J].临床医药文献电子杂志,2017,4(48):9461-9463.
[3]刘继同,吴明.中国医疗卫生财政制度政策法规框架的范围、层次、类型与特征[J].学习与实践,2017(06):19-28.