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摘要：房屋建筑过程中需要进行招标投标，而招标投标的科学化管理直接关系到后续工程建设的质量以及工程所能够发挥出的具体功效。基于此，本文对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法进行分析和研究，希望能够给相关工作人员一定的工作建议和启示，在以后的工作中对工程建设招标和投标工作也能够有更多的了解，顺利完成。
关键词：房屋建筑；市政；基础设施；招标投标；管理办法
要想对房屋建筑市政基础设施工程进行规范就需要从招标投标活动开始，减少造假作假事件的产生，并且更好的对当事人的利益进行维护，也能够对市政建设以及工程项目使用者负责。本文依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》的部分法条进行分析，以此制定更多有效的办法去约束和规范建筑市场当中的招标投标管理。
一、房屋建筑和市政基础设施工程的招标管理办法分析
（一）工程招标的条件
首先，建筑企业需要依据于国家的相关规定进行项目审批手续的获取，若是得到审批，要更好更加完善的履行该手续。确定工程资金的来源，并且为整个工程准备好使用金，以免资金链断开，对后续工程进度以及工程质量产生影响。
其次，在招标过程中可以递交相关的设计文件，对整个工程技术资料做好准备。按照国家建筑法中的法律法规还有其他条件行事，禁止触犯法律条款。
最后，在特殊情况下，经过县级人民政府以及建设行政主管部门的审批，可以不进行招标。第一，存在停建的工程，之后恢复建设单位继续施工，承包人也未发生转移的情况。第二，施工单位自我建设，自我使用的工程，施工企业的资质和工程建设之间要求相符合的。在建筑工程当中加入一些主体加层或者是附属小型工程的，承包人不变都可以不再招标。上述条件是工程招标的硬件基础，只有符合这些条件才能够进行招标。
（二）自行招标人的能力确定
首先，招标人需要有独立的施工招标组织机构。施工招标经验也是必不可少的一项条件，至少拥有和同类工程相类似，复杂程度相当的工程招标经验，了解相关的法律法条，明确施工招标预算，若是招标人自行办理招标事宜，需要在招标投放招标邀请书之前五天在县级以上人民政府进行备案。
其次，列举并且公开招标的系列证明材料，其中包含了施工人员的专业证书，相关技术人员的名单以及支撑等等，宗旨是证明施工者所具备的施工经验。若是使用国家资金进行建设，或者大部分为国家资金，那么在进行市场进行招标以前需要有国家的监督和检验。
（三）公证公开招标信息
施工的公开招标，诸多项目需要在国家建筑部门制定的书刊、报纸、杂志或者是网、媒体上进行发布。工程建设以及建筑信息网都可以查询到有效信息。招标人在公告的过程中需要确定招标人员的名称和地质，还需要对招标的基本类型，招标工程的性质以及施工地点等等进行确定。
图1工程招标程序分析图
二、房屋建筑和市政基础设施工程的投标管理办法分析
（一）投标人的要求
对工程投标的招标人需要在施工招标的基础上进入到企业竞争之中。投标人员不仅仅具有相应的施工资质还需要在工程技术能力以及资格条件以及财务方面满足更多的施工要求。投标人员若是对招标的相关文件存在疑问，可以使用书面的形式提出。在招标文件当中包含了施工的基本设计和方案以及报价等等基本信息，由此投标人需要投放担保金，投标担保的方式有资金的方式也有投标函的方式。投标人在投标的文件中提出具体的投标时间要求，确定投标地点，也明确签收的时间，后续将投标文件妥善保存。
（二）投标补充以及投标联合体
投标人对于招标文件的相关要求可以在截止时间之前做好补充，也可以对部分条款进行修改。这些都是为了更好的保护投标人利益所做的补充。招标文件在截止时间之后的更改和补充完全无效，因此投标人需要关注时间点的限制。如果有两个以上的企业，就可以组建联合体，同时进行投标协议的签订，是以一个投标人的身份进行。在联合体当中两者都需要具备工程投标的相关条件，若是两个不相同的施工企业构建联合体，那么在招标的过程中，按照资质低的一方对工程进行承揽工程。招标人对联合体没有权利去要求，投标人组成联合体是自行的，不得限制各个企业之间的公平竞争。投标人之间更不允许相互串联，对其他投标企业进行排进，影响公平竞争的原则，也损害了其他人的投标合法权益。投标人在投标的过程中不能使用比成本更低的价格进行竞标，也不能以他人的名义投标中标，之后自行施工，骗取招标者的信任，也骗取其中的利益。
三、房屋建筑和市政基础设施工程的招标管理办法之信用管理
当前社会的发展过程中，信用是企业赖以生存的基础，无信用无未来。因此在房屋建筑和市政基础设施工程招投标的管理过程中可以使用信用管理的办法，对招投标活动进行监督。在信用管理中，对于以往招投标单位的不良行为进行列举，若是出现严重情况予以取消招投标资格，信用良好的企业或个人可以有资格进入招投标的优先考虑结构中。信用管理是一种统一性的管理，明确了各个部门的招标投标监督管理机构，同时对职责进行明确分工，在合理适度的竞争管理中彼此能够遵循建筑施工市场的基本规则。另外，对工程投资者还有施工人员也做了施工参考以及招投标管理办法的规定，使用多种项目对招投标项目进行分析，由此让整个活动有章可循，在循序渐进中获得成效。
结束语：
综上所述，本文对房屋建筑和市政基础设施工程的招标管理办法进行了分析和研究，市政工程和房屋建设都是关系到百姓切身利益的工作，只有严格的把握好招投标管理才能够给后续建设提供更好的环境和建设技术以及团队支撑，为我国建筑市场负责。实施信用管理的办法是一项更好约束招投标单位的办法，给稳定市场秩序增添了一抹光彩。
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