关键词：土木工程；工程造价；造价管理；造价控制
一、前言
土木工程造价管理是工程建设中的一个重要环节，其贯穿于整个工程建设的始终，具体体现在对土木工程建设前期建设可行性方案的研究，投资方案的考核、工程设计方案的合理性检验、建设竣工前施工费用的控制、管理和监督等。在整个全球化浪潮的冲击下，如何做到将土木工程造价管理和控制与国际工程造价管理惯例接轨，值得我们去深究。
二、土木工程造价管理中存在的问题
2.1对投资决策阶段的工程造价控制不够重视
投资阶段的耗资约占到总投资的0.3%~0.5%，虽然所占总量不大，但是对整个工程建设进行项目优化有着积极的意义，会直接影响到整个工程项目投资的效率和效益。而做好工程造价的初期工作，对于整个工程造价工作任务的完成有着积极的意义，直接影响到投资项目的优化组合和和在施工过程中对资源进行合理配置。
但是在现实中，因为对投资阶段的工程造价控制不够重视，必要的技术环节不到位，工程建设往往会出现工期延长的状况，使得工程造价越来越高，增加了施工成本，“三超”现象相当普遍，而造成这种状况的原因有很多：
2.2倘若工程项目繁多，工程预算就增加，这样的审核过程就会相应变长，为尽快使工程项目通过审核批准，人为在预算时故意减少工程投资，以预留资金缺口，不仅使得项目申请容易通过，也为将来工程施工资金的灵活调动做前期准备，殊不知无形中增加了工程造价的额外项目，提升了工程造价的总量。
2.3在设计阶段因为技术缺陷，使工程设计难以达到行业设定的标准，因为对新技术和新材料的了解不够到位，对相应规格所对应的价格了解不是很清楚，就导致了材料和设备的购买不按照实际情况设定。
2.4因为建设单位提出不合理建设要求，例如增加建设施工面积、增加装修标准和要求等。
3.设计阶段对工程造价控制不严格
目前我国的工程设计所采用的方式也是投招标的公平竞争机制，在投招标的过程中，设计阶段的工程造价也是一项重要的评比内容，是对整个过程的造价任务进行全方位的考察和控制，几乎起到统筹作用。但是在实际招投标中，设计单位对工程项目的技术环节和经济条件都没有予以足够的重视，技术人员往往只对设计工程的质量作重点量化评比，而对工程造价经常是一带而过，导致工程设计图经常出现常识性的漏洞、工程量出现漏算和错算，或者增加了不必要的暂估项目，不能很好地控制工程造价，使得招投标工作的质量得不到应有的保证。
三、土木工程造价控制管理
土木工程造价控制管理贯穿于项目的始终，工程项目主要分为五个方面：项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段以及项目竣工阶段，这五个方面都需要进行相关的造价控制，只有这样才能使土木工程造价的实际值与目标值相符，才能达到投资者的投资目的。
3.1项目投资决策阶段的控制管理项目投资决策在整个工程项目中具有重要的作用，是决定项目能不能投入建设的关键，如果在投资决策阶段对项目进行了否定的话，那么也就没有剩下的几个阶段的存在，也就谈不上其他几个阶段的控制，可以说项目投资决策阶段是整个项目最重要的一环。在项目投资决策阶段，两个问题是必要考虑的：其一，就是这个项目是不是有必要存在；
3.2如果其有存在的必要性的话是不是具有可行性。只有对这两个问题进行充分的论证后才能决定是否建设这个项目。这个阶段对于工程造价影响比较大的有三个方面：
3.21就是项目规模的问题，项目的规模直接决定了工程的基础成本；
3.22就是工程的建设标准，工程的建设标准主要表现为要把工程建造成什么规格的，这对于工程造价的影响也是很显著的，高规格的建筑所需要的材料以及技术的资金投入都比较大，相对低规格的要求就要低一些；
3.23就是项目所选择的地点，地理因素也是影响地价的主要因素，把工程建在交通、经济等状况都比较好的地点投入就会比较大，如果在一些地理位置不是那么好的地方进行工程项目建设，相对的投入就会降低，但是其相对的其他优势，诸如交通、经济等，就会减弱，这实际上是一个需要权衡的问题。
4.项目设计阶段设计阶段对于整个工程造价控制来说也是十分重要的，在进行了投资决策阶段之后，土木工程造价的一个概貌就已经出现了，接下来就是利用科学的经济分析以及专业的设计来对整个工程进行实施的研究，如果用这些投资来完成项目的全部功能，并保证这些功能的发挥能够更加有效，设计阶段是后续几个阶段的基础，如果没有出色的设计，会影响整体的造价以及工程的质量。基于设计阶段这种承上启下的重要性，我们就需要予以重视，一般来说设计费用占不到全部工程费用的1%，但是所发生的作用却是十分重大的，因此为了能够得到满意的设计，我们就需要对工程设计进行招标，以此方法来选取更加经济、安全、功能完备的设计方案，好的设计方案是整个项目运行的灵魂，选定了真正优秀的设计方案，在下一步的施工阶段才能相应顺利的进行造价的控制管理以及工程的推进，好的设计还有可能会用到各种各样的新技术，新技术对于工程建设可能起到诸多方面的作用：
4.1就是对于造价的有效控制，新的技术往往都符合经济发展的原则，其本身就具有成本相对较低但是性能比较好的特点，新技术的运用是节省成本的重要措施，对于土木工程造价控制有着重要的作用；
4.12就是对于施工的安全性以及工期的影响，新技术往往具有更加安全的设计，这也符合现在工程建设的客观要求，另外新技术往往能节省很多工序进而加快工期，减少相应设备的租金、人力等方面的客观投入，这也对土木工程造价控制有很大的作用。目前有一种方法也是比较流行，就是限额设计方案，就是在投资限定的情况下进行方案的设计，虽然在某些角度上看存在一些问题，但是对于土木工程造价的控制管理来说相对优势比较明显。
5.项目招投标阶段在投资决策和设计阶段这两个最重要的阶段之后，就是项目的招投标阶段，这时候工程的整体的结构已经完成，要做的就是把相应的工作部分进行招投标，以此经济化的运作来节省相应的成本，招投标的主要任务就是把工程分为各个小项，那这些小项进行招投标，设置一定的标底，来进行招标，选择投标价格最合理的施工单位进行工程的建设。
6.项目施工阶段项目施工阶段就是要把图纸变为现实的建筑的过程，在这个过程中需要注意的问题比较多，也比较繁琐，在这个过程中一般的理想的要求就是：质量好，工期短但价格要低，但是这样的要求往往是很难同时实现的，这就要求我们要做好系统的统筹规划，不能盲目的进行。设计阶段可以说是为整个工程建设设计了美好的蓝图，而在施工阶段也不能不假思索的乱开工，也需要因地制宜选择合适的方案，并且做好各个方案之间的协调配合，使其不互相影响，达到最大效用的目的。在进行了方案的策划之后，就是对现场的管理，工程施工现场大多比较烦杂，包括大量的建设材料、机械设备还有大量的施工人员。为了能够对现场进行更好的管理，达到对土木工程总造价的控制目标，我们应该做到以下两个方面：
6.1就是对材料的选择，在材料的选择方面要及时掌握材料的市场价格信息，货比三家，降低原材料的价格，这样对于造价控制是一个重要的方面；
6.2就是设备的管理，设备管理要科学，这样才能避免设备发生故障以及延长设备的寿命。
7.项目竣工阶段这个阶段项目工程已经竣工，需要进行竣工结算，在相关部门验收后，承包方与发包方需要对最终的工程造价进行结算，主要的工作就是核实工程量并编制相关的竣工结算，不能因为已经竣工就掉以轻心，这个阶段也是造价控制的重要方面，通过材料价格变化所造成的工程造价的变化、以及一些隐性的工程量的严格验收，综合这些方面要进行系统的账务记录，这样才能系统的对整个过程进行从头到尾详细的控制。
结语
土木工程造价管理和控制是极其复杂的管理项目，几乎贯穿于整个施工周期，因此在管理与控制过程中，造价工程师必须严格遵守相关法律和本身的职业道德，秉公办事、坚持原则，充分运用自身的专业知识和工作经验，做好每一项造价工作，认真处理工程造价工作中存在的问题，同时审计人员必须要严格要求自己，坚持审计原则，从严把关，为工程造价工作保驾护航。
参考文献
［1］马发元.浅论功力工程造价及管理［J］.民营科技，2010，（01）
［2］赵俊英.工程造价管理存在的问题及改革措施［J］.科技咨询，2011，（08）