石泉县农村公路管理局陕西省安康市725200
摘要：随着我国经济的发展和科技的进步，道路施工技术也有了快速发展，施工过程中的质量控制和安全管理变得越来越重要。如何进行农村道路建设的管理工作，控制每个施工阶段的质量，做到有效地细化责任目标，明确责任主体，确保农村道路建设的安全和后续作业的平稳进行具有非常重要的意义。
关键词：农村公路；养护管理；现状；对策
1农村公路养护的意义
随着国家四十多年的改革开放，国家交通事业取得了飞速的发展，国家干线路网早已为区域经济的发展、公众的出行，默默发挥巨大支撑的作用，但是，我国农村公路，受制于区域、经济、战略等因素，农村公路网及养护管理水平，尚未达到干线标准。随着十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，为工作重中之重，实施乡村振兴战略。因此，农村公路发展方向，必然需要向干线看齐，这样，才能保证较完善的路网水平，较高的道路服务水平，方便城乡间生产、生活、生态、文化等方面的互联互通，协同发展。同时，也对农村公路的路网建设、管理制度、养护水平、服务水平提出更高的要求，以逐步消除制约农村交通事业发展的瓶颈，为打赢脱贫攻坚战，奔小康，实现两个一百年奋斗目标，提供更好的基础保障支撑。
2农村公路养护与管理中存在的问题
2.1农村公路养护管理缺乏资金
众所周知，公路后期的养护管理需要大量的资金做保障，农村公路的养护管理更是如此。农村公路在建设的过程中，质量要求本来就不高，再加上广大农民对于公路养护管理的重视度不够，相较于城市公路，农村公路更容易受到破坏，使用寿命更短。因此，我们必须要有充足的资金来支持农村公路养护管理工作。
目前，我国农村公路的养护管理资金主要是依靠省、市及地方财政来共同保障，但是以地方的财政为主。一般情况下，县级公路的养护费用为6000元/km，乡镇一级的公路为4000元/km，村道更是降到了2000元/km。这些资金对于急需修缮的公路来讲也只够其最基本的维修费用，很难再添置比较专业的公路养护机械，严重影响了农村公路的使用寿命，甚至会影响人们的出行安全。因此，农村公路养护管理资金的缺乏是重要问题之一。
2.2公路管理养护中,信息化程度不明显
在现今全面信息化的时代,我国公路养护管理的信息化水平明显不高。这种状态使得公路养护事业的发展受到极大的阻碍。工作中业务流程随性、漏洞多;信息来源不完整,无法共享;不能采用现代化手段进行养护管理等。要想切实有效地加快公路养护管理体制的改革,最为重要的一点就是,实现公路的现代化管理,并且要将信息技术的优势发挥出来。
2.3管理上重建轻养
在农村公路建设管理上,建设单位总是更重视实际建设施工工作及管理,而轻视了后期养护管理工作,因为养护管理工作难以直接给单位带来经济利益的流入,使得其将更多的精力、人力、物力财力等投入到了建设管理中,而对养护管理则只是投入最低量使其能运行,这也导致养护工作难以做好的重要原因。单纯的认为修公路是可以看得见的政绩,而养护公路则是吃力不讨好的事情,这种错误的“重建轻养”思想也严重阻碍了农村公路养护管理工作的提升,也是造成公路养护管理与建设相脱节的重要原因。
3加强农村公路养护管理的策略
3.1加大标准化投入，加快建设步伐
资金扶持是加快标准化建设的关键，所以政府应设置专项经费给予支持，加大我国农村公路管理与养护标准化工作的投入力度，支持国家标准、行业标准和地方标准的研制及标准体系的建设，为我国农村公路标准化工作的发展提供技术支撑。同时应多渠道筹措资金，进一步加强推进农村公路管理与养护标准化建设。
3.2严格执行项目质量管理制度
高效率的发展以及项目质量管理制度可以帮助施工团队达成农村公路建设制定的较高标准和要求。项目质量管理制度可以控制农村公路建设的施工质量，也可以在一定程度上减少其它因素对道路的破坏。也就可以保证行人在路上的生命和财产安全。项目质量管理制度从根本上是对工程项目采用科学有效并且具体的实践管理方法。在进行项目质量管理制度的过程中，应该实施最严格、最彻底的进度流程，不断完善施工流程和调整施工设计方案，严格管理工程原料的采购和储存，这样才能确保项目质量高，按时完工，同时将施工进行过程中对周边地区道路行人的影响大幅降低。
3.3创新养护管理新模式
积极推行管养分离的市场运作模式，加快推进农村公路养护向常态化、规范化、专业化、机械化、市场化方向发展，以养护质量为重点，各级交通主管部门履行行业监管和技术指导，将大中修和日常养护工程推向社会化，通过招投标养护、委托养护、合同养护、个人分段承包、受益单位养护模式，健全合同管理，计量支付、质量安全、绩效考核、信用评价等保障体系，培育养护市场竞争机制，全面提升农村公路服务品质和通行能力。鼓励有条件地区建立集养护、路政、运政、客运场站管理为一体农村交通综合服务站，积极探索建养管运一体化新模式。
3.4建立健全农村公路养护管理机制，确保公路养护管理工作有条不紊地开展
任何一项工作的开展都需要不断建立和健全相应的制度和机制，农村公路养护管理也不例外。要做好农村公路养护管理工作，必须要不断地建立健全相应的制度和机制。首先，必须要制订和完善农村公路养护管理的相关制度，确保各相关部门在工作的时候有规章可以遵循；与此同时，还必须要不断地完善相应的监督机制，实施激励机制，对于每位工作人员的工作情况进行考核，奖优罚劣。只有这样,才能更加充分地调动工作人员的积极性，进而取得预期的效果。
3.5提升农村公路养护管理工作人员的综合素质
随着各行业机械化水平的提升,农村公路养护与管理工作也必然向着机械化方向发展,养护中越来越多地运用机械化作业。这些机械设备的使用,要求相关技术人员必须掌握最新的操作技术。因此,养护管理人员需不断自学提升自身业务水平,各单位也需重视对养护管理人员的培训力度,定期不定期组织技术培训和学习。尤其针对一些新技术、新工艺,及时展开专项学习,传授给一线的养护人员。为了建立一支高素质、专业性较强的农村公路养护队伍,除定期组织对养护人员进行知识考核外,还要注视提升工作人员的责任意识以及职业道德修养。通过一系列人员管理考核机制,使养护队伍更加专业化和素质化,使农村公路的养护工作更加高效地有序地进行。
3.6加快标准实施步伐，强化监督力度
加大现行国家标准、行业标准和地方标准实施力度，交通管理部门要制定标准实施工作计划，分阶段、有步骤地推进相关标准的实施；并充分利用新闻媒体等手段，加大重要标准及新发布标准的宣贯和普及力度，推动我国农村公路相关标准的实施，以规范我国农村公路的管理与养护。同时，要强化标准化的培训，有计划、有重点地加强对政府主管部门人员、专业标准化技术委员会委员、农村道路管理层人员的培训，提高对标准化的认识。另外，对标准实施的情况，应加强监督、检查，纳入道路交通治理整顿工作中，形成制度，强化监督检查力度。
结论
公路工程项目本身就是一项投入量大的系统性建设工程,要想保证并提高农村公路工程的质量和使用寿命就必须要做好公路的养护管理工作,这也是其质量保证的关键性因素。建设单位必须要提高对农村公路的养护管理工作,要不断发现养护管理中存在的问题并予以分析,找出适当的措施予以解决,以此来不断提高农村公路养护管理的水平和建。
参考文献：
[1]吴厚红.农村公路养护与管理中存在的问题及对策[J].道路建设,2017(10).
[2]吴伟峰.针对农村公路日常养护及管理工作的分析[J].交通节能与环保,2018(6).
[3]陈晓华.浅谈农村公路养护与管理中存在的问题及对策[J].理论探讨,2018(9).
[4]张怀北.农村公路养护与管理的现状分析及对策研究[J].内蒙古公路与运输,2018(10).