国防大学北京市100091
摘要：本文通过在实际的工程项目中所积累的造价管理及控制的经验，分别从工程建设的招投标、设备材料批价单、变更洽商、竣工结算等四个阶段介绍了如何达到工程造价的有效控制,以期对建设工程的造价管理和控制提供借鉴。更多还原
关键词：工程建设造价管理结算
随着国民经济的快速发展，国家加大了城市建设的力度，建筑工程行业发展突发猛进。作为工程建设中的重要一环，工程造价管理是保证工程建设中成本控制的关键，是甲方投资总成本的重要管理手段。[1]因此，工程的造价管理与控制也越来越受到甲方管理人员的重视。
工程建设中的造价管理与控制不能只局限于预、结算的严控，应该扩展到整个工程建设过程。[2]施工单位从投标文件的编写到中标后的施工过程以及竣工结算阶段的原则均是两头抓，一是对内，抓内部管理，成本控制；二是对外，通过办理材料、设备批价，洽商变更，索赔报告，发工作往来信函等多种形式来获得更多利益。这就决定了工程造价过程控制与管理的重要性，甲方委托代理人要从招投标、设备材料批价、变更洽商等更多方面入手，在审核相关文件时务必严格把关，谨慎认定，确保甲方利益不会受到损失。笔者以实际工程中所积累的造价管理及控制的经验，具体从工程建设的招投标、设备材料批价单、变更洽商、竣工结算等几个方面对甲方如何在工程建设中进行造价管理与控制进行了分析与论述。
一、完善招标文件，条款规定要严谨、细致明确
招标文件是施工合同的组成部分，对工程结算是至关重要的，是结算的依据和基础，工程造价过程控制与管理也是遵循其开展的，招标文件及合同中的千篇一律的通用条款、专用条款、合同条款等，每一条款都暗藏玄机，施工单位为企业盈利的潜在的索赔因素。用流行的一句说法“低价中标，高价索赔”。
对于经常可能出现偏差，需加以注意及时修改与补充的地方，招标文件需明确以下条款：
1、人工费计价原则
招标文件约定人工费计价依据当月（如果造价处当月未颁布可按上月）北京造价信息人工市场价格，并结合工程的具体情况及市场行情确定，按工程类别（建筑工程、普通装饰工程、安装工程）参与取全费。总包范围内装饰工程人工单价对应造价信息中普通装修人工单价，综合工日总额执行定额标准，其他人工费按定额价进入合同预算价。
2、材料费的计价原则及调整
就北京地区来说，招标文件约定主要材料价格当月（如果造价处当月未颁布可按上月）北京造价信息价格，其价格不再额外计取2%采保费。造价信息中没有的主要材料价格给出暂估价，其余材料价格按定额价计入。
3、其他：1）脚手架、模板费用投标人单独列项报价，投标人投报的脚手架、模板方案必须满足招标人工期及现场施工管理技术要求，中标后如因投标方原因进行方案调整变更产生的费用均由投标方自行承担。
2）工程水电费投标人单独列项报价，大型垂直运输机械使用费（包含泵送费），结算时不做调整。
3)冬雨季施工费，二次搬运费，定额中已包含,不再额外计算，超出或不足部分在取费中综合考虑。
4)扰民及民扰补偿费，室内空气污染测试费,农民工工伤保险费由投标人负责。
5)安全文明施工费投标人单独列项报价，其报价不得低于有关规定和要求，安全文明施工费结算时不做调整。
二、严格审批乙方报送的材料、设备批价单
对设备及主要材料的认价是工程造价控制的重点，材料费、设备费在建筑安装工程中约占整个造价的65%左右，是工程直接费的主要组成部分，在现行市场经济体制下，价格差异悬殊，我们要及时了解市场行情，掌握价格动态。
1、商砼价格的确认
商砼价格的确认要优选靠近施工地点的商砼厂家供货，因商砼价格中含其场外的运输费，其商砼价格相对低一点。另外商砼现场内运输方式主要有汽车泵、地泵、塔吊、溜槽等，这些属施工措施，现场内运输费定额中大型垂直运输机械费中未考虑泵送费，特殊部位为保障砼质量连续浇筑，须使用汽车泵、地泵。
2、装饰工程中有部分专业性较强的项目如幕墙、铝合金门窗、不锈钢栏杆、厕所隔断等项目在认价上，施工单位在认价单上通常注明人工费，其人工费都很高，在确认时将人工费删除，改为按定额人工费执行即可，因为装饰工程是以人工费为基数取费的,人工费越高取费就越高。
3、有些项目不必确认直接费（包工包料价），只需批主材材料费，因为预算定额有此项目，结算只需调整主材材料费及人工费，这是符合计价规定的。
4、材料认价单与项目认价单要分开确认。
严格办理工程变更、洽商
工程变更与洽商是以保证工程使用功能符合有关设计规范及设计要求的前提下，保证工程质量和工程进度，实现有效地控制工程成本。
1、产生工程变更、洽商的几种情况
1）工程实施过程中由设计单位发出的设计变更通知书。
2）业主（监理单位）根据建设需要及工程施工情况提出的工程变更。
3）施工单位提出的工程洽商。
2、工程变更、洽商的格式
应符合北京市地方标准DBJ01—51—2003规定，除特殊规定以外的均按规范形式分别填写表格（一式四份）并编号，无编号的工程变更、洽商为无效文件，结算时业主不予确认。
3、办理工程变更，必须事前经业主、设计单位充分协商后签认办理，所有工程变更原则上先办理后实施，特殊情况下须经业主同意可边办理边实施，未经业主同意过期后补的洽商业主将不予签认。
4、由于重大设计失误导致的设计变更，按设计合同中的相关规定，由设计单位承担相应的经济责任。
5、施工单位提出的工程洽商是业主工程造价控制的重点，要重点审查，而且必须附该洽商的预算书。
四、认真审核工程竣工结算
竣工结算审核是工程竣工阶段的一项重要工作，也是造价控制的最后一环，经审核的竣工结算书是甲乙双方进行最终工程款结算的依据。
审核过程中着重注意乙方报的竣工结算书是否按合同约定的结算方式、计价执行的定额、取费标准，设备及主材差价调整是否准确。同时认真审核工程量的计算，是整个工程取费的基础，在竣工结算书中，因子目多，篇幅大，工程量计算最容易出错，当变更较多时，很容易出现重复计算的情况，这也是工程量审核的重点。
综上所述，工程建设全面造价管理与控制中的每一个细节对项目的最终投资均有很大影响，做为甲方管理者务必建立系统有效的管理机制，实现甲方对工程项目造价的最有效的控制。
参考文献
[1]杨德才，浅析建筑工程造价的动态管理与控制[J]，科技与企业，2013.17.
[2]高杰，浅议建设单位工程项目全过程造价管理与控制[J]，项目管理技术，2009,7(11).