何秀霞
（青海省黄南建设工程总公司）
摘要：工程预算是企业在进行一个工程项目时，对整个工程在进行过程中的所有支出和收入情况做出的计划。随着市场经济的进一步发展，经济全球化的加速，企业在市场中的竞争也越来越激烈，企业为了在市场中占据有利地位，通常都会降低自己的成本从而达到利润的最大化，降低成本往往需要在工程预算管理方面进行细致的设计和有效的管理，由于工程预算对企业利润的增加有如此重要的作用，所以如何进行工程预算的有效控制和管理已经成为所有企业共同关注的问题。
关键词：建筑工程项目造价超预算原因分析控制措施
一.工程预算控制在工程项目中的重要性
企业对工程项目进行有效的预算控制管理，可以从总体上对工程项目的成本有相应的了解，对于各阶段、各方面的支出和收入有一定的把握，严格按照预算中的方案来实行，保证工程项目的正常运营，最大程度的降低企业在工程项目上的投资成本，扩大工程项目中收入与成本的差额，为企业获取最大化的利益。有效的工程预算控制可以减少工程施工过程中不必要的开支，减少人力物力的浪费。成功的预算控制管理对于加强企业内部各部门之间的联系起到协调的作用。
二.目前工程预算控制管理中存在问题
1、工程预算控制缺乏全面的管理
全面的预算控制管理是企业进行内部控制管理的有效途径，它能促使企业在工程项目中更好地进行计划、协调和控制，在当今社会下，在工程预算控制管理当中，许多企业忽视了全面预算控制管理的作用，对全面预算管理的概念没有一个深入的了解，没有把全面预算管理当成一种企业的管理方法。单纯的认为施工预算就是财务部门对施工项目做出的计划，没有将预算管理与企业的管理结合起来，在工程项目的实施过程中没有发挥预算控制管理作用。
2、在工程预算中，预算定额跟不上时代的发展。
在工程项目中材料和技术占据了总投入相当大的份额。企业在进行工程预算的时候也将这部分作为重要的关注点，但是在目前情况下，很多企业在进行预算控制管理的时候，由于对现在市场变化的发展不了解，对不同地域、不同承包商之间的差价没有进行细致的分析，不能跟上时代的步伐，对于材料、技术的定额单价还处在旧的水平上，对于新技术、新材料不能做到及时的补充，与市场的发展相脱节。
3、工程预算控制在实际工程管理过程中缺少有效的方法
现阶段的工程控制方法缺乏长期、不断更新的管理过程，工程的造价模式相对落后于现代市场的要求，表现出极大的局限性，对于预算控制管理水平的发展产生一定的阻碍作用，主要表现在：在预算过程中对有可能影响到预算的情况没有考虑周全，造成预算的遗漏，对以后的工程施工产生不利的影响；在编制预算的时候，由于方法的差异，对于工程项目基本资料的了解和研究不够，对于各种数据的分析不透彻，使预算与现实中产生较大的误差，对以后工程的施工管理带来极大的不便，也对整个企业的成本控制产生影响；制定的预算表落后与当前的市场要求，没有进行系统的分化和控制，使预算管理在实施的过程中达不到预期的效果，只流于形式。
4、工程的预算控制管理从业者的整体业务素质相对较低
由于企业在长期的发展过程中对于工程预算管理工作的重视程度不高，导致目前预算管理人员素质整体偏低，很多名义上的工程预算管理人员往往只能进行工程预算的工作，不能对工程进行过程中预算的控制进行有效的管理，对于协调各个项目主体之间的关系也不能起到很好的作用。更为严重的是有些企业根本就没有专业的预算管理团队，给预算工作的有效进行带来严重的后果。
三.工程施工阶段的造价控制和采取的有效措施
1、建立全面的、过程地预算管理体制
在目前的情况下，各企业为了降低成本，都进行工程造价的控制，但往往只重视对于工程施工阶段的控制，想要有效的进行工程造价管理，必须在工程前期的图纸审查、限额制定到工程进入施工阶段的全程实施管理，从而使预算控制更加合理和有效。通过对施工前期的预算，保证设计阶段工程造价的可行性，让工程预算控制在设计阶段就发挥管理作用，这样保证了前期工作的可行性，使得在后期的施工中，工程的预算更加易于控制，前期设计阶段的预算工作为后期实施预算管理做好了铺垫。企业要从整个项目的全过程来考虑，进行全过程地、动态的工程预算管理模式。
2、采取物料控制措施。材料费占到建筑工程总造价的60％左右，
因此，材料用量的控制关系到项目整体盈利水平。所以控制材料费是施工阶段造价控制的一个关键环节，应注意以下几个问题：a、材料采购的过程中，及时掌握行业信息，熟悉常用材料的价格，能够从实用、美观、优质、价廉等方面出谋划策，帮助业主选择合适的产品并签订合同。对于大宗的材料如水泥、钢材等要认真分析其价格走势，选择合适的购入时机或采用签订购货合同的方法，降低成本。b、在实际施工中，造价预算员要督促项目经理及技术人员根据施工图预算，以消耗定额为依据，制定材料消耗指标或领用指标，各工程队按工程量大小领取相应的材料，以避免不必要的浪费，如笔者曾经几次在工地施工现场看到铁丝、钉子、卡子随处可见，有时候还能在土里刨出整把的电焊条。基础回填的时候，很少有人负责回收那些即将被永埋地下的钢管、卡子、脚手板。我遇到过的一个队伍，他们规定，领导发现地上有一根铁丝，罚工长一元钱。这是我遇到的最好的队伍，管理非常的严谨。当然，他们的利润也是很高的。像铁丝这样的小物料，定额里是体现不出来的，这就要求，预算人员会同技术人员，共同制定出一套可行的方案，要求按用量领料。
3充分研究市场，提高工程预算的准确度
由于工程项目的实施是一个长期过程，而市场在这个过程当中会进行相应的调整，导致实际的价格材料与预算估计的价格有很大的差距，造成工程预算失去准确度，对预算控制产生消极的作用。所以工程预算管理需要充分把握市场的节奏，了解市场行情，对不同阶段、不同供应商的材料做出对比，寻求有利于降低成本的价位，使工程的材料、人工、机械等因素的定额要与市场的保持相对一致。将过去的静态转变为现在的动态预算定额管理，合理进行预算定额调整。
4、完善预算管理体系，提高预算管理人员综合素质
在市场经济高速发展的时代，不仅要求工程预算管理人员具备高度的专业知识水平，学习和掌握最先进的预算管理知识，在工程预算中进行有效的管理，而且要求他们熟悉跟工程预算相关的法律法规。企业要对预算管理工作者进行严格审查，选用一些有能力的、能积极协调好工程预算管理中的各个方面的预算人员。
5、采取合同控制措施：
合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方造价管理人员，必须充分理解和熟悉合同条款。利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，例如造价控制人员可以利用投标文件中的施工组织设计对各阶段工程实际进度与计划进度进行比较，核实实际已完工程量，并以此作为进度款支付的依据，杜绝某些施工单位不合理的要求，避免工程款超额拨付情况的发生，保证进度款按合同约定及时支付。
五.结论
工程预算管理是一项具有系统性、实效性的工程，预算管理工作的合理进行对于工程项目的实施产生重要的作用，可以有效的降低工程的施工成本，提高企业的效益，在当前条件下，企业的工程预算控制管理工作还有很多的不足之处，要求企业从自身的利益考虑，进行全部门、全过程的预算控制手段，为工程预算控制找出最合适的管理方法，不断完善和创新工程预算管理体制。
参考文献：
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