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摘要：随着国家经济的快速发展，建筑工程的地位逐渐凸显，各种工程单位层出不穷，一些针对政府专业的工程单位尤为突出，这也造成了这些工程单位的水平参差不齐，虽然政府对招标工作给予了高度重视，但是，在市政工程招标工作上依然存在问题。本文对市政工程招标工作存在的问题进行分析，并提出相关的对策，希望对市政工程招标工作的改进能够提供参考意见。
关键词：市政工程；招标；问题
1.前言
市政工程涉及城市道路、桥梁、给排水、天然气、照明、城市防洪等一系列基础设施。它不仅关系到群众的切身利益，而且关系到一个城市乃至整个国家的形象。大型项目、投资回报率大、公益性强是许多承包商的目标。目前，有许多市政工程需要建设，但是，在招标问题上存在的问题对市政工程的建设造成不良影响，一般情况，一个项目通常会导致十几个甚至几十个单位竞争，即便如此，市政工程投标活动仍存在诸多弊端。
2.市政工程招标存在的问题
2.1招标方与投标方存在的问题
（1）招标人存在的问题。市政工程普遍采用招标方式。然而，在中国的一些地区有相当严重的地方保护思想。招标投标工作中，招标是刻意困难、排斥外国企业的，所以一些符合投标标准的施工企业不能竞标。此外，投标者在投标之前，做虚假伪装。这种串谋现象，导致招投标中屡屡贪污受贿，严重损害了其他投标人的利益，严重阻碍了招投标市场的有序、良性发展。（2）招标人存在的问题。在招投标中，招标人使用的违法手段往往包括投标者串通和围标。为了各自的目的，许多投标人将事先串通，并达成一定的协议，以赢得中标。这种行为严重危害了其他投标人在投标中的合法权益，使投标价格远远高于正常范围。第二，其次，在进行招标投标时，还有没有达到竞标资质要求的部分单位，通过采取挂靠某一个满足资质要求的企业进行竞标，导致工程质量无法得到保障。此外，一些承包企业在中标后，直接转包或非法转包，并从中牟利，并将工程质量、工程安全和工程进度抛在后面。
2.2投标人筛选存在的问题
市政工程涉及多个行业，需要更多的合作单位。目前，大多数市政企业都具有劳动密集型的特点。由于市场监管不规范，部分市政企业从不正当竞争中获得高额利润。该规则设置不合理的限制，有针对性地设置企业一些排他性条件，甚至出现标准偏差现象；一些未经国家指定部门指定的招标代理机构越位和违法，并对其进行审查。缺乏对投标企业的资格审查，不能保证筛选最合理、最成功的投标人，这一来不利于项目管理和国家资源的合理利用。
2.3成本价核存在问题
在市政工程招投标过程中，专家评标方法一般是最低评标方法。但在实际工程建设中，会有很多变数。例如，原来的工程材料可能不合适，或者工程项目比预期的更复杂，甚至增加建设项目。面对这些不确定性，大多数招标公司会选择降低价格来提高竞争力。然而，在招投标过程中，许多企业的投标报价甚至低于成本价格，而这些冗余的投入，答案当然是招投标方。在随后的市政工程建设中，中标企业必然会采用一些不适当的方法来降低材料成本，以收回成本。这也是后续工程建设的一个隐患，市政工程的最终质量也是未知的。因此，评标项目中的专家们正在努力计算投标人名单，是否真正符合规范并列入候选队伍。然而，在有限的评估时间内，检查量很大，检查结果并不总是准确的。因此，许多招标公司采用了这种招标方式。在整个招投标市场中，如果存在这样的不良竞争，势必会对建筑市场的健康运行产生负面影响。
3.解决市政工程招标问题的策略
3.1提高招标信息的有效性
招标信息的发布是招标的第一步。因此，投标者在投标信息公告中提供准确完整的信息是非常重要的。因为投标者可以合理地判断自己的条件，并决定是否参与投标活动。因此，招标人应当在招标公告前组织对由技术人员进行的市政工程建设项目的系统评价。对于施工过程中可能出现的困难，以及最终的期望，应在招标公告中反映出来。这可以使招标企业了解投标者的意图，准确判断项目情况，给出合理的项目计划，提高中标率，节约时间和成本。在最短的时间内，使招标方找到最适合市政工程的承包商，并保证工程的最终质量。
3.2加强监管工作
监管工作要贯穿于整个招标的过程，招标前监管工作主要包括加强工程报建、公告发布、投标报名、投标保证金收取等环节的监管。根据国家有关法律、法规，严格审查建设项目、不符合招标要求的项目，不得进入招标程序。其次，公告内容严格按照“范文”格式进行填写工作，项目规模、结构类型、层数等数据应准确。招标人的资格要求应合理，招标人不得私自提高投标人的资格要求。第三，所有招标项目建设项目均应实行网上报名制度，符合条件的投标人可以报名，投标人不可设定高门槛，限制潜在投标人。最后，在交易中心设立专门账户，集中管理押金。投标保证金必须从投标人的基本帐户中转移，而不是收取和返还现金，并取消投标人的投标。招标过程中监管主要是加强对法官的监督、开标过程和评标过程。首先，要加强建设项目专家评价数据库的建设，不断完善评标专家数据库的专业配置。建立招投标动态管理系统，通过评标结束进行评标，评标结果是评标专家准入和清算的依据。交易中心应提供多个随机评标专家评标，招标人在开标前应自行选择标书，并严格保密。第二，改革评价委员会的评价方法。评审人员不仅要审查施工组织设计，还要评估预算和工程量清单的合理性。对于依法必须持有国有控股或主导地位的项目，可以尝试取消业主评审的方法，以避免投标人代表对其他法官的影响，操纵结果。通过评标，确保评标专家独立公正地评标。最后，制定招投标、串通的方法和细则，明确招标投标双方串通标示的认定标准，规定具体的处理方法、查找和严肃查处。及时发现串谋和诈骗行为。标后监管，它主要是加强招标投标后参与投标行为的管理，提高各方依法履行合规意识，切实履行各方责任。投标人应严格按照招标文件的规定和投标人的投标文件，承诺签订标准合同文本，不得与合同的价格和实质内容订立其他协议，不得签订违法合同。监理单位应当按照法律、法规和有关技术标准、设计文件和施工合同的约定，对建设项目的质量、安全、成本和工期进行全过程、全方位的监督。
3.3提高评标水平
定期对评标专家进行培训和考核，加强动态管理，建立专家库，共享资源，弥补评标专家的不足。招标文件应根据评标方法和标准进行评审，以减少评标中的人为因素。由于现代通信设施的发展，我们可以建立和建立一个网络评标系统，并提高独立评标的公平性和公正性。此外，为了提高标书质量，限制页码数量，我们应根据实际情况制定强有力的技术方案和措施，提高技术标准中的技术含量，使评标专家不仅缩短伊娃评估时间，分析各方案的优缺点，提高评标标准，确保评标工作的顺利进行。
4.结束语
对于招投标者来说，招投标是择优的过程，但由于市政工程的性质和业主的评价标准不同，对投标的选择、工程造价的降低、工程技术的先进性、优良性等方面都有不同的重视。工程质量、工期短等都是业主考虑的重点，同时在招投标过程中不可避免地会出现各种外部干扰，并逐渐暴露出招投标过程中的弊端，若是不予重视，直接影响到市政工程的开展。
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