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摘要：本文从安全管理的重要性入手，主要针对建筑安全管理存在问题的原因进行了分析，提出了解决建筑施工安全管理的关键措施。
关键词：建筑；施工；安全；管理
一、安全管理的重要性
建筑业是我国社会主义经济建设时期的支柱产业，其建筑产品具有体积庞大，产品形式多样，施工现场安全动态变化大，工种多，施工技术复杂，露天和高处作业多，高处低处相互交叉，机械化程度低，人与施工机械频繁接触等特点。据统计，在我国职业伤害事故中，建筑业事故伤害仅次于矿山，各类重大、特大安全事故屡见不鲜。所谓百年大计，安全第一，在事故发生如此高频的建筑业领域内，保护施工人员的安全是施工企业及各级管理者不可推卸的责任。虽然近几年国家对安全问题十分重视，我国先后出台了一系列涉及安全的法律法规，建立了比较符合国情的建设工程安全生产管理体制，有效地预防和控制了安全事故的发生。但和发达国家相比，在事故发生总量或百亿元产值死亡率方面安全生产形势仍然十分严峻，主要原因是我国工程建设中的安全管理水平较低。项目施工是建筑施工企业生产的最前沿阵地，项目安全管理将成为项目管理的一项重要的工作。如何应对日益突出的安全事故，强化安全管理，是每一个项目管理人员，尤其是安全管理人员的当务之急。
二、目前建筑施工安全管理存在的问题
目前施工建筑施工安全管理主要存在以下几个方面的问题：
（1）施工环境依然恶劣
由于建筑工程的特点所决定，建筑工程施工环境具有露天、高空、工种交叉、受场地局限等不利因素，并且建筑工程一般是比较庞大的工程，而且又在空旷场地上作业，再加场地狭小立体交叉。因此，施工作业往往是管理不到位，安全教育不能全面，导致建筑施工环境依然恶劣，容易诱发安全生产事故。据不完全统计，建筑工程施工发生安全事故的，很多是由于其施工环境而造成的。
（2）人员素质低下
施工企业安全管理人员数量少，综合素质低，远远达不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱；而且建筑工地从业人员整体素质不高，大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识、安全意识不强，自我保护能力差。
（3）施工安全监理不到位
加强建筑施工过程的监理，是做建筑施工安全管理工作的关键，但是由于很多监理单位和监理人员对施工安全监理不到位。主要体现在：①部分些监理单位和监理人员对安全监理认识模糊、态度消极，不能主动开展安全监理工作。②安全投入少。建筑施工过程中，安全设施、安全防护用品、安全培训、安全教育、安全技术资料、安全意外伤害保险等项业务，资金投入少或投入不足，所以导致监理工作不到位。
三、完善建筑施工安全管理的对策研究
（1）加强安全教育和安全交底工作
施工企业要加强安全教育工作，切实提高施工人员的安全意识，牢固树立“我要安全，更要别人安全”的观念。此外，施工单位要认真履行安全交底程序，要规范交底内容，结合工程施工特点，针对施工安全重点部位、关键施工问题、当天作业环境、安全防护措施等进行详细的有针对性的交底工作，使交底切实起到指导施工人员作业的效果。在重大危险源工程施工之前，必须组织施工作业人员进行有针对性的安全教育。安全交底要有书面记录和双方签字。
（2）加强安全检查
安全隐患是事故滋生的土壤，隐患不除，事故难绝。所以，在建筑工程施工过程中需要及时、全面、准确地辨识各种危险源，并对生产过程中危险因素进行定量或定性分析，评价其严重程度和发生概率，采取有效措施进行控制。项目经理作为施工现场安全生产的第一责任人要高度重视日常安全检查工作，做实制度建设、目标管理、过程控制三方面内容，切实落实岗位安全责任制，加强领导，监督相关人员的履职情况。对发现的事故隐患严格按照“三定”原则进行整改。对存在严重问题的要停工整顿，不能带病作业。要认真履行复查程序，待隐患整改验收合格后方可复工。尤其要将事故易发点作为重点的检查环节，做好日常巡视工作。在重大危险源施工过程中，要加强巡视检查工作，由专职安全员进行现场监督，发现问题及时进行处理，并记入安全管理台帐，做好重大安全隐患的排查治理工作。
（3）充分发挥监理单位的作用
工程监理单位和监理工程师应当按照《工程建设监理规定》法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全承担监理责任。特别是随着安全监理概念的提出，使建设监理目标管理从“三控制”改为“四控制”，即造价控制、进度控制、质量控制的基础上增加了安全控制要求。安全监理已经成为工程建设监理的一项重要任务，也是建设工程安全生产管理的一道重要保障。安全监理制度的实施，能够对建设工程安全生产的全过程进行动态监督管理，规范工程建设参与各方主体的安全生产行为，最大限度地避免不当安全生产行为的发生，及时发现并处理建设工程实施过程中的安全隐患，防止或减少安全事故的发生。安全监理制度是提高施工现场安全管理水平的一项新的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理、减少伤亡事故发生的一种新模式。监理单位要严格履行职责，确保建筑生产在安全的状态下进行。
（4）加大安全投入
目前，我国施工企业安全投资的主要来源有两个：一是施工企业的自有资金来解决。在市场经济条件下，企业已成为安全投资最直接、最主要的投资者。施工企业作为“自主经营、自负盈亏”的经济实体，以追求利润最大化为目标，应充分结合自身的实际情况，加大安全投资筹措，只有在安全的前提下，才能取得最大的效益。另一个来源是工程预算中的建筑施工安全费用。工程预算中的建筑施工安全费用根本来源是建设单位。为了保证工程预算中的安全投入，建设部在《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》中规定，单独报价时投标方安全防护、文明施工措施的报价不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90％。国家建设部出台的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知（建办[2005]189号)文件中第七条规定：“建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及费用预付、支付计划，使用要求、调整方式等条款”。施工企业在合同签订时就与建设单位明确安全施工措施费拨付的相关事宜，保证安全经费的及时到位。此外，施工单位在工程开工前要对安全经费的筹备、使用要有统一的安排，建立专门账目，并纳入到项目目标管理方案当中去。在生产过程中做到看长远顾大局，舍得投入，消除侥幸心理，保证安全设施设置及时到位，改善作业环境，确保施工人员的生产安全。
总结语：
整体而言，建筑施工安全管理中存在的问题较为多样化，主要包括：施工主体安全文明的责任、法律意识缺乏；施工安全管理水平低；从业人员素质偏低；建筑施工安全管理机构不健全；施工现场安全管理效果不佳等。而在施工安全管理工作中，为了有效提升安全管理效率，需从统一认识，落实责任；充分认识安全生产意义；加强施工人员的安全意识及职业技能培训；充分发挥监管单位作用；积极建立好四为一体安全管理机制等方面入手，尽可能地实现对安全隐患问题的早发现、早防控，有效控制降低施工安全事故发生率，确保施工工程的顺利及高效开展，全面保障施工进度、安全以及质量，推动整个建筑行业的良好发展。
参考文献：
[1]陈家定．建筑施工安全管理存在的问题及对策研究．中国房地产业，2011
[2]柯昕．建筑施工现场安全管理存在的问题及对策．科技资讯，2011
[3]张海燕．建筑施工安全管理存在的问题及对策研究．安阳工学院学报，2012
[4]蒲小平．建筑施工企业安全管理问题与对策研究．西安：长安大学，2012