李建军
榆林建工集团有限公司陕西榆林719000
摘要：近年来，我国的社会经济得到迅猛发展，建筑工业作为社会发展的主要推动力量，在社会发展中所占的地位越来越重蓉，建筑施工的安全生产和管理成为社会普遍关注的一个话题。建筑施工安全生产是一项非常重要而且复杂的工作，是一个系统胜的工程，只有加强企业建筑施工安全生产，才能保证施工质量和施下讲磨的正常、顺利进行。本文对建筑施工安全生产的现状及治理进行探讨。
关键词：建筑施工；安全生产；对策
引言
在我国市场经济的发展过程中，建筑业成为我国经济快速发展的支柱产业之一。同时，也是安全生产事故多发的高危行业。每年各类安全生产事故造成的伤亡人数仍然比较高，较大以上安全责任事故仍未得有效遏制，沉痛的生命代价，重大经济损失和负面社会影响，已经严重影响到经济建设的健康发展和社会和谐稳定，引起了党和国家的高度重视、人民群众的高度关注。因此，探讨解决安全生产管理过程中深层次的社会问题，改革不符合安全生产客观发展规律的建筑施工安全生产管理模式，强化建筑施工安全生产管理工作已刻不容缓。
一、建筑施工安全生产的现状
1、市场环境不规范
随着建筑行业的飞速发展，建筑市场的竞争越来越激烈，秩序混乱，门槛过低，一些缺乏水平、缺乏素质的建筑施工单位及劳务施工队伍混入建筑市场，给建筑业造成了极大地安全隐患。很多建筑项目违法开工，并未办理好质量安全监督及施工许可等手续，逃避相关部门的监管。施工单位为赶工抢工擅自改动施工方案以压缩工期。另外一些建筑施工企业自身没有劳务施工队伍，只有少数的技术人员，“以包代管”将工程承包给项目承包人，施工期间，技术人员到工地配合管理。施工队伍对公司管理人员视若无睹，只服从承包人的管理。如今建筑行业工程量大，而工人相对短缺，普遍存在着工人不服从管理的现象。更有建筑施工企业只出租资质不参与施工管理。施工现场安全管理异常混乱，导致安全隐患和安全事故不断发生。
2、安全责任不明确、责任追究制度不落实
建筑项目安全涉及施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位等责任主体，笔者在日常工作中发现，不少单位安全责任落实并不理想，甚至有的单位明知道自身负有安全责任却不履行。各方都不能处理好经济效益、质量安全和健康发展之间的关系，重经济效益、轻生产安全现象普遍存在，层层签订的安全责任书和安全规章制度只流于形式，施工现场管理一片混乱，劳动防护和安全保障措施根本不到位。发生事故后，往往大事化小、小事化了，而不是严格、彻底的追究事故责任。安全生产制度不够健全，责任制得不到落实，形同虚设。
3、安全管理员履行职责不到位
虽然我国大多建筑施工企业有安全管理员，但这些安全管理员不能很好的履行自己的职责，只是流于形式，管理得不到落实。管理员经常身兼数职，既要监督质量，又要监督安全，而忽略了本职工作。而且管理员很多都是年轻人，缺乏安全生产施工的经验，业务素质差，安全意识弱，责任心不强，为节省成本和赶进度，一味地督促加快生产进度，“安全责任重于泰山”被抛于脑后。有的管理员甚至平时不到施工现场管理，验收基础、主体工程的时候才到现场。不到位和不作为现象严重，安全管理得不到有效监督。
二、建筑施工安全生产对策分析
1、加强建筑市场整顿规范
建立完善规范的建筑市场环境需要建设部门严格执法，严格把关资质审批、招标投标和施工许可等各个环节。市场竞争激烈，导致建筑市场买卖双方即建设单位和施工单位之间出现很多问题，因此应加强监管建筑市场的交易行为，进一步完善市场环境。依法整顿建设单位的违规行为，如恶意压低价格、违法开工、压缩工期、违规发包等，尽快出台监管建设单位的有效措施，约束其切实履行安全义务、承担安全责任；坚决杜绝违法转包、分包，违规资质出租，虚假招标等行为，加强劳务施工队伍建设，对分包工程的队伍，应对其资质加强审查，对从业人员进行严格考核，建立健全安全生产诚信体系，进而营造一个健康有序、公平竞争的市场环境，促进建筑业的可持续发展。
2、落实安全生产责任制，明确各方责任
落实安全生产责任制是安全管理工作的基础，各责任单位应不断完善责任规章制度，真正将安全生产责任落实到各级部门及相关负责人身上，做好安全生产的各项工作。施工单位应加强安全生产管理，在施工过程中严格遵守安全生产法律法规及规范标准，确保施工安全进行。监理、建设单位等应认真履行安全生产义务，监理队伍认真学习并掌握安全生产的相关知识，了解法规及技术规范，提高自身素质，发挥其对安全事故的预控作用。政府监督部门加强检查并坚决打击违规违法行为，严格考核企业安全生产责任制，督促各单位切实承担相关责任。完善并推行准入和退出机制，清除一些不符合安全生产条件的执业人员和企业，如长期不落实安全生产责任制，或违规资质出租的执业人员和企业。
3、明确安全管理员的职责
建筑行业发展迅速，规模也在不断壮大，建筑企业须配备足够的安全管理人员，负责落实好安全生产工作。建设单位对安全管理员进行专门的知识培训，提高专业技能及专业意识，让其明确自身的职责并积极履行，切实落实安全制度，在施工过程中及时发现安全隐患并及时汇报，要求并督促施工人员加以整改，坚决杜绝不到位、不作为现象。
4、积极开展安全生产培训教育工作
安全生产工作的基础是提高建筑从业人员，特别是农民工的安全意识。通过针对性的安全生产教育培训，让这些人员了解建筑施工的风险，提高自身的安全防护意识及防护技能，从而尽量避免施工安全事故。施工单位要严格遵照培训制度，定期的对从业人员进行全员安全培训，组织考核，考核不通过者不予上岗作业，并激励他们创优争先。政府监督部门对施工单位安全生产教育培训工作进行强化管理，根据实际情况，建立农民工准入制度等多项强制性培训制度，并在安全管理中强制执行。另外，从业人员进入施工现场必须佩戴安全帽，高处作业人员还要戴安全带，特种作业人员未取得作业操作证不予上岗。
5、加大安全资金投入
先进科技和技术有助于建筑施工安全管理，新设备、安全设施是安全生产的有效保障。施工企业要加大安全资金投入，淘汰旧设备，落后的生产技术、材料、工艺，更新设备，采用先进的生产工艺、材料，配备相应的安全设施，并逐步培养能熟练操作先进设备的安全人才，使安全工作不再被动并实现可持续发展。
结束语
在我国全面建成小康社会的关键时期，我们必须清醒认识到，建筑施工安全生产事关我国经济发展和社会和谐稳定，事关人民群众的生命和财产安全，事关实现我国全面建成小康社会的全局。因此，加快建立符合安全发展客观规律的安全生产法制体系，规范人的不安全行为，坚持安全发展不动摇，创新管理体制，筑牢全民安全文化之基，建设社会诚信体系，夯实建筑施工安全文明管理基础，依法行政，依法经营，才是保障我国建筑施工安全生产持续稳定发展。
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