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摘要：建筑工程的造价预算是一个极为关键的成本管理和控制因素，对于建筑工程成本进行控制就是工程造价预算的控制过程，因此，相对于建筑工程成本的重要性来说，在建筑工程管理中做好相应的工程造价预算控制极为关键。文章针对建筑工程造价预算的控制过程中存在的问题及需要重点把握的要点进行了分析。
关键词：建筑工程；造价预算；控制要点；成本管理；造价预算控制人员
1工程预算与工程造价控制的概念
1.1工程预算
在建筑工程建设过程中，所有施工成本的总和就是工程预算，主要包括材料费用、人工费用以及机械费用等。若一个建筑企业得到了某个工程项目的施工权后，该企业需要根据国家相关的法律法规对工程建设中需要投入的费用进行测算，这个过程就是工程预算的实施过程。工程预算就是为了确保企业能在合理的范围内增加经济效益，控制施工费用。
1.2工程造价控制
工程造价是指在确定的工程造价范围内对工程的前期投入资金进行确定、控制以及监督。若发现资金的使用发生了偏差，甚至超过规定的预算范围，则需采取必要的措施进行纠正，以达到合理配置人力、物力等资源目的。
2建筑工程造价预算控制现存问题的成因
2.1市场的变化性
建筑工程预算控制问题的形成与市场的变化性有着直接关联。建筑工程的施工置于整个市场环境之中，企业预算过程中收集的相关信息为当时一个阶段内的，而随着工程的持续推进，市场形势逐渐发生变化，原材料价格等开始出现浮动，在这一情况下，工程造价控制工作将会面临不同的市场环境。因此，在市场变化的影响下，企业原本所制定的工程成本控制预算方案已经与实际情况之间产生了一定的变化，工程造价控制工作也随之遭遇困境。
2.2工作人员专业素质不足
工作人员专业能力不足也会导致预算控制遭遇问题，出现编制不准确等情况。预算编制人员对建筑工程预算造价负有主要责任，因此可以认为编制人员的工作能力将会直接决定了工程预算编制的水平，以及决定了工程预算控制方案是否具有合理性。而从目前的形势来看，国内从事建筑工程造价预算编制的人员素质整体水平并不高，个人工作能力有限，对于问题的处理不够全面和充分，或者部分工作人员无法坚守职业道德，在预算编制过程中没有以客观、公正作为出发点，而是站在不同的角度，将如何从中获取利益作为预算编制的重点。在这种情况下，建筑工程预算方案往往并不符合建筑工程的实际需求。
2.3施工单位的不重视、方法不当
施工单位对工程造价预算控制的不重视、方法不当是问题产生的又一重要因素。目前建筑行业市场形势不断发生变化，企业为了提高市场占有率就必须要保证工程按时交工，甚至能够提前交工，在这一目标的指引下，建筑工程企业往往会采取各种措施来达到加快施工进展的效果。在此情况下，一方面部分企业资金投入加大，实际支出超出预算，增加费用建设单位又不予认可，反而增加了施工企业的成本投入，另一方面当前企业过分重视短期业绩，从而对工程造价预算控制有所忽视，未掌握动态的市场信息，工程造价预算控制工作未能达到预期效果。
2.4建筑单位忽视施工阶段的造价控制
一些建筑单位对于工程造价的预算认识有一定的偏差，仅仅把工程的造价预算看做一定静态的、孤立的过程，不能全面、动态地来认识建筑工程中的造价预算控制。仅仅把造价预算看做决策招标阶段和结尾竣工阶段所需要进行的一项活动，而忽视了在施工阶段对工程造价的动态控制。其实，工程造价预算实际上是为工程施工阶段的正常进行而服务的，如果不能在施工阶段对造价预算进行一定的控制，那么还是可能造成实际造价预算的超支。一些建筑单位为了追求施工速度和工期，对预算的资金进行随意的支配，也会最终导致公司的收益情况达不到预期要求。单纯追求施工速度看似节省了预算，而实际上其结果却往往适得其反。
3建筑工程造价预算控制把握措施
3.1强化工程造价预算控制人才管理配备
建筑工程造价预算控制管理不仅需要管理人员对建筑生产活动内容了然如心，对施工技术难点胸有成竹，对市场造价预算控制决策明察秋毫，还需要管理人员决策控制管理经验丰富，应变能力强，对市场环境变化敏感，熟悉市场政策法律法规和工程概况，只有配备建设这样优秀的工程造价控制管理团队，才能够全面提高其工程造价预算的准确性、控制的严密性以及管理的有效性，才能够为企业节省更多的经济利润。因此建筑行业在注重引进优秀造价管理精英的同时，也要加大对现有造价管理人员的定期教育培训，针对性培养提升其职业道德和专业知识技能，扩大其市场管理视野，不断提高其实际管理应用水平。此外还可以加强其内部造价技术管理沟通，制定人才奖惩机制，切实调动造价管理人员积极性和自我提高自觉性，使得他们不断自我提升。
3.2搜集资料，科学编制建筑工程造价预算
造价预算必须要在熟悉施工设计图纸，施工预算定额和地方、企业固定各种调整系数基础上，结合施工工程实地考察状况、地形测量、施工设计工艺、施工各类标注图等等资料和实际情况来编制。因此造价预算管理人员必须要深入市场和施工场地，了解施工项目所涉及的施工工艺、施工设备、施工材料以及施工组织，切实考察掌握工程预算取费标准和统一工程量计算方式，这样才能够准确作出预算编制分项、工程量计算、单价套用，从而有效避免预算项目漏计、重复计算和错误套用等状况。当然对于设备材料市场价格变化和品种性能也要心中有数，尤其因为施工设备和材料成本资金占据了整个建筑工程项目投资的60%以上，所以必须要充分分析比对当地建筑市场原材料价格信息，建立工程施工材料价格波动平台，掌握其价格变化规律，切实结合动态预算编制和造价差价预算系统来合理预测造价走势变化，这样能够适当留出造价差价空间，让工程造价各个环节都能够实现差价调整，从而使得各阶段造价预算控制目标都能够得以落实。
3.3规范建筑工程设计和造价预算审核
实地考察和审核确认建筑工程设计可行性和适用性后，也要规范其概预算编制工作的审核管理工作，提高预算审核人员的严谨性和高度负责性，坚持做到公正严格、不徇私的认真负责态度，针对概预算超支现象和违规操作必须要做好追本溯源、追究权责，要及时批评修改，提升其概预算和建筑设计的质量。
3.4提高建筑项目生产实施预算控制
建筑工程的实施是工程造价耗费的过程，也是工程投资资金比重最大的过程，施工技术操作失误、合同变更、施工条件气候恶劣等等原因都会导致施工浪费或者施工耗费超支的现象，因此在项目实施阶段必须要开展动态造价控制管理机制，对于每个工程项目都要分配到个人，使得建筑队伍人人都了解自身施工质量目标和造价管理目标；对于项目合同所有费用都要实施准确计量、严格结算的流程，并专门设立监督管理机构，确保各项施工内容和相关费用都按照原计划执行，以避免超前过量资金耗费和支付状况，一旦出现超支情况也要及时反馈并快速处理，坚决做到保证质量的基础上以最低成本来完成施工建设任务，如此来开展有效组织管理活动。
3.5完善项目预算控制的跟踪审计
对于建筑工程总体预算、设计、招投标、施工和竣工验收都要做好其相应预算跟踪审计工作，在项目实施前就对其经济可行性和技术实用性进行科学考察论证，避免各种盲目建设浪费，对于不同投标建设方法进行反复对比研究，以选择最优施工技术和经济建设方案。
4结束语
建筑工程中造价预算是降低投资成本、有效利用资源的有效手段，施工相关部门要重视对于工程造价预算的编制，进行工程造价预算的优化。相关预算编制人员要积极提高自身的业务素质，控制造价预算的方向，进行大量深入实地的调查研究，在实际中找到优化预算、减少开支的方法。
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