肇庆市鼎湖区地方公路管理站526070
摘要：公路工程造价贯穿于公路工程建设的投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，是公路工程建设过程中必不可少的重要组成部分。加强工程造价的控制与管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。
关键词：公路工程造价；现状；措施
1、引言
近年来，随着国家公路建设力度的加大，公路总里程逐年增大，公路建设正在以前所未有的速度日益发展，发挥着它在国民经济和社会发展中的先行作用。与此同时，在公路建设过程中，普遍地出现了决算超预算，预算超概算，概算超估算等问题，这就要求在加大对公路工程建设投入的同时，必须对公路工程造价进行有效的控制和科学的管理，得以使有限的资金得到充分利用。
2、公路工程造价控制与管理重要意义
在市场经济下如何才能利用最小的成本获得最大的利益，争取利益的最大化，这是我们企业谋求生存与发展首先要考虑的问题。众所周知，公路工程是一个繁琐而精密的建设项目。而公路工程的造价是制约公路发展的关键所在，公路工程造价是指建设一项公路工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用，即一项公路工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需要一次性费用的总和。公路工程造价的特征作为建筑工程这一特殊商品的价值表现形式，建筑工程造价具有一切商品价格的共同特点，但由于建筑工程的生产及其产品不同于一般工业品，它固定在一个地方，与土地相连，因而包括土地的价格。与此同时，生产方式是施工人员与机械围绕“建筑产品”流动，因此在考虑公路造价时我们也不得不考虑这些问题。这也从一个侧面阐述了公路工程造价的灵活性与可变性。
公路工程项目作为一种投资行为和建设行为相结合的投资项目，也是日常生活中与大家息息相关的最为普遍、最为典型的项目类型。公路建设事业是我国国民经济的支柱产业之一，近年来我国每年基本建设投资都在数万亿人民币，且逐年增加，对国民经济影响甚大。建设工程是面向社会的基础性工程，公路建设项目是其基本的业务活动，因此公路工程造价的设置合理性和健全性很大程度上取决于其企业对于公路建设项目的知识管理能力。为适应不断变化的市场情况，在激烈的竞争中得以生存，在公路造价这一方面占有一席之地，公路建设的相关企业迫切需要一套完整的、适合企业自身特点的相关的公路造价项目的知识管理理论和方法，实现公路项目知识的不断积累、有效运用及创新，从而提高企业的核心竞争力。
3、公路工程造价控制与管理的现状
3.1缺少充分的施工前准备
近年来，我国的公路建设事业飞快地发展，待建设的工程项目非常多，如果缺少充分的施工前准备，将会大大的降低其可行性，使项目施工过程面临更多未知的难题，严重影响了项目的后续工作的开展，以至于无法按时完工。
3.2项目周期的设计欠合理
设计是一个工程的核心，合理地进行工程设计、准确地进行工程预算对于工程造价影响非常大。由于现在的设计单位业务水平良莠不齐，所以选择设计单位时应该从其资质与业务能力等方面综合考虑从而确定设计单位。许多工程因为要赶着完工而大大的缩短了设计周期和地质勘测工作的时间，导致设计周期不合理；地质勘测深度未够，搜集的资料有限，使设计的参考资料不准确，而设计师又没有充分的时间对路线方案进行研究，没足够的精力优化设计结构，从而导致设计欠合理，浪费资源，更严重的是会使工程留下隐患。
3.3项目实施管理欠科学
有的工程不按照项目的管理程序施工；有的工程没经审批，单凭领导的一句话就扩大建设的规模，提高项目的标准，导致前期的精心编制和准确概算失去了指导的意义；有的领导只考虑政绩，无视很多工程的工期偏紧问题，滥用私权对项目施工过程进行行政干预，缩短工期，以讨好上级领导，这样一来，为了按时完工，施工单位不得不加大投资，业主对此也要给予一定的补偿费用，从而使工程费用大大增加，远超预算。
3.4工程结算管理不合理
我国公路工程监管服务的水平很低，业主方的管理力度也不够，导致在工程变更、计量、索赔、结账等方面漏洞百出。例如，重复计量、高估冒计、单价太高、变更不合理等都会使工程造价增大。
4、公路工程造价控制与管理措施
4.1提高认识，改变观念
项目的投资决策阶段、设计阶段、项目承包阶段、项目实施阶段是公路工程造价控制管理的各个重要阶段。在限额范围内控制项目造价，及时改正当实际发生偏差时，尽量在各建设项目中科学、合理的对人材机的使用，使工程项目的投资效益和社会效益都能得到很好的体现。
随着对公路工程的大力投资，公路工程造价控制与管理也逐渐的被人们所关注，并将其发展成为了一门独立的学科。现阶段，要寻找在社会主义市场经济条件下更好更能适应社会的工程造价管理模式，在公路建设上都需要造价控制，各阶段不是独立存在而是相互依靠，紧密联系的，对此我们需要建立一套科学的、合理的、完善的造价管理体制。对每一个阶段的检查和督查关注都是不容松懈的，为了能够获得更好的效益，在施工前后要很好利用各种资源，争取做到资源优化。
4.2做好前期设计阶段的造价控制
工程造价不是某个阶段的工作，而是贯穿于建设工程的整个过程，在整个过程中最重要的是设计阶段。在我国相关基本程序中，一定要重视设计阶段在整个项目中的作用，因为在项目后期阶段，可能经常出现投资超额、资金缺口大等状况。
整个造价控制工作最重要的阶段是前期设计阶段，施工的速度和效率都是直接受前期造价控制影响的。在前期阶段，想要使设计工作更合理、更科学，就必须监督好设计监理，在限额范围内控制好工程造价。
在设计中，因为项目结构部位或功能都是不一样的，想要有效的控制整个工程项目的造价，可以把项目资金划分成若干单元，然后设计人员结合实际的情况对相关工程进行设计，将造价控制最小消耗，从而能够确保资金能够得到均衡利用。尤其要注意在设计阶段多比较各种方案的经济性、实用性、操作性，优化选择。
4.3组织、技术、经济相结合
要想控制公路工程造价，依靠单方面是不切实际的，必须多方面考虑，采取多方面措施。在项目的组织上结构一定要明确，了解造价控制者意图及其任务，确保有专员控制造价。技术上严格检查和监督初步设计、技术设计、施工设计，以节约为目的。在项目的经济上，造价的设计值和实际值出入不要太大，严格审核各项费用的支出情况，不能草草了事。
在市场经济条件下，有机结合好组织、技术、经济方面，明确组织结构、比较技术的差异、分析经济上的合理利用，使先进技术和经济都能合理利用，相互共存。一旦公路工程造价控制与管理的效率提高，势必利于工程项目的投资利益和社会利益的共同提高。
4.4明确施工成本控制是施工项目管理的核心
施工项目管理的核心是施工成本控制，也是一种利于施工企业获取更多利益的手段。进入实施阶段是在招标工作结束以后，在实施阶段中，受到外界客观因素的影响，尤其是设计阶段的不足是非常明显的，不难发现在设计阶段没有考虑到的很多问题在实施阶段都会发生，两者之间的差异就会使设计造价超值。在对各阶段的控制是一种动态的控制，取决于公路建设的复杂性，可能就会出现多次性计价。施工过程中各个阶段的控制是相互依靠，不是单独存在的，联系非常紧密，所以必须控制整个过程的成本造价，用施工前期、中期及后期相结合的方法来实现。
4.5综合评价，科学管理
在控制工程造价与管理方面培养一支高素质的造价工程师队伍是非常有必要的。造价工程师不仅需要熟练的掌握本专业的知识，并且需要熟知设计、施工技术方面、项目管理、经济法规法律等，并且能将书本知识和实践技术贯穿一体，随着社会的快速发展，工程规模的逐渐扩大和工程管理质量的提高，我们的公路施工方面需要挖掘具有这方面能力的更多高素质造价人才。
4.6积极引入计算机技术
科技的进步为我们节省了很多人力和物力，现在最广泛应用的是计算机软件操作，应用计算机开发系统软件，可以提高工作效率，降低资料出错程度，目前我国有关公路工程造价控制与管理方面的软件受到很多的限制，技术不够先进，需要更进一步的加强造价管理与控制的协调。
5、结束语
公路工程造价的控制与管理是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理，公路工程造价的控制是通过在管理过程中的不断完善和及时地动态调整，确保公路工程的科学性、合理性和安全性得以实现，为工程能够画上完美的句号而贡献。
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