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摘要：建筑工程预算作为工程项目造价投资的重要依据，也是施工企业能够持续长久发展重要支撑，施工企业如何采取科学合理的造价预算控制措施对工程项目是否能盈利具有重要意义。本文从工程全工程分析了工程造价控制与管理，通过在各阶段中采取的相关控制策略，把工程造价控制在合理的范围内。
关键词：工程预算；造价控制；建设工程
前言
建筑工程造价预算控制是保证建筑工程成本的关键举措，也是推动建筑工程经济高效发展的关键所在。在建筑工程造价管理过程中，科学精准的工程预算工作，能够为工程成本控制提供依据和指导。建筑工程全工程造价预算，能够明确整个建筑工程的工程量，同时也能够审核建筑工程的各项成本开支以及各项费用。因此，在建筑工程造价管理实践中，应该充分重视预算工作，科学发挥预算的作用，全面推动建筑行业健康可持续发展。
1.设计阶段工程造价控制
设计阶段规定了建设规模和建设标准，决定了投资规模的大小，在整个工程项目的建设过程中起到承上启下的关键作用。根据有关资料显示，设计阶段影响项目投资程度为70%-80%。因此，设计阶段是工程造价控制的重点。
设计阶段既是控制工程造价最有效的阶段，也是最难以控制的阶段。设计阶段控制造价的方法有：建立竞争机制，利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计等。
（1）建立必要的竞争机制
设计招标制度的推行为建设单位在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。设计是工程建设的龙头，当一份施工图付诸于施工时，就决定了工程本质和工程造价的基础。目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念。设计人员在设计时只对技术责任负责，不对经济责任负责。因此，为鼓励和促进设计人员做好方案选择，把竞争机制引入设计部门，这样才能激发设计者以最优化的设计，最合理的造价，赢得市场，从而有效地控制造价。在设计招标过程中，建设单位就有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，应把设计的经济性也纳入评标条件。当前，一般评标所邀请的多为工程方面的专家，而懂建筑专业的经济师却很少参与，这就容易造成评标质量的偏差。所以，在评标时，建设单位应该聘请建筑经济师参与评标，对投标方案提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。
（2）限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。
2.工程预算造价控制
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。如何优化工程造价管理，使技术与经济紧密结合，以保证有限的资金发挥出最大的效益呢。笔者结合自己多年工程建设预算管理工作经验，总结出以下控制要点。
预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况，综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。同时要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误发生。客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适时调整差价。
3.施工阶段控制
施工阶段对工程费用的影响虽然没有设计阶段大，但是绝不能忽视，超概算情况大多数在该阶段暴露出来的。
（1）发包与合同的签订
对一个工程的发包，以及分包合同的签订，直接影响工程费用的总额。有些工程建设单位因缺乏工程技术人员，在签订工程建设合同同时，对工程价款结算的依据方式考虑不全面，以致造成投资超概算。能签订固定总价合同的就不签订变动总价合同，能不进行调整的就不设有工程费用调整条款。其中费率的约定，索赔的计算与计取，关系着整个合同额的最终确定。
（2）图纸外费用
图纸外费用包括设计变更，材料代用，技术措施等内容。这些费用是在项目初期无法准确预测的，需要在施工阶段进行有效控制。有些项目，图纸外的费用竟然比蓝图的费用还要多。如果项目管理不到位，对图纸外费用控制不力，那么工程费用超概算也就不可避免了。
4.结算审计控制
搞好工程项目造价控制的最后一个环节就是做好结算审计，其重要性不言而喻，审核工程量、套用定额及取费等工作是件很繁重、琐碎的工作，要求审核人员具有髙度负责感。目前，企业的内部审计工作大多数已得到各方认可和接受，但由于企业审计人员未在现场，大多仍为事后审计，对现场实际情况不熟悉，造成对实际做法不清楚，如果对签证提出疑问，就会出现扯皮现象。因此对建设项目要进行期中跟踪审计，期中审计要审查设汁变更、现场签证是否真实、合理、合法，期中审计能及时更改工程进度，掌握第一手资料，督促建设管理人员合理使用资金，及时发现资金使用问题及纠正问题。为此，工程审计工作应由单纯的事后审计转变为事前控制事中调整和事后审计，抓住审计重点，提髙审计质量。
5.结束语
对于建筑单位而言，进行造价预算的合理性控制显得十分必要。在项目施工环节，只有拥有了科学合理的项目造价控制机制，使其造价预算受到合理控制，才能够有效的提升整个项目的经济效益。所以，在进行项目造价预算控制时，在合理的借鉴以上应对举措的同时，积极引进新技术、新方法，并结合施工现状开展造价预算工作，可以为建筑项目的顺利实施奠定坚实的基础。
参考文献
[1]孙大钊.建筑工程项目造价超预算的原因分析与控制措施[J].建筑工程技术与设计,2016,(8):763-763.