西安城墙文化投资发展有限公司710000
摘要：经济的发展带动了建筑领域迅猛发展，采取科学、合理、有效的措施加强工程造价管理已经成为了我国建筑发展的当务之急。提高工程造价管理力度应该完善管理体系，提高企业经济效益，降低建筑企业不必要成本支出，促使我国建筑领域稳定、持续、快速、规范的发展。
关键词：工程造价；控制；全面造价管理；探讨
1.前言
建筑工程建设分为决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段。要提高工程造价管理力度应该综合考虑多方面因素，从全面造价管理的角度出发，做到未雨绸缪，统筹兼顾[1]。笔者根据多年的工作经验，首先对全面工程造价管理进行了概述，然后从决策、设计、招投标、施工和竣工阶段讲述了当期工程造价管理存在的问题以及相应解决措施，具有一定的现实意义和参考价值。
2.全面工程造价管理概述
工程造价作为一门交叉性的综合学科，涉及到工程技术、经济学和管理学，是以解决工程项目造价管理为目的的，通过合理利用管理措施，预测、控制、优化相关造价决策。工程造价理论框架如图1所示。
图1工程造价理论框架
建筑工程全面造价管理指的是管理某项工程所花费的全部费用，包括前期工程费用、决策费用、勘测设计工作费用、建筑安全工作费用、设备购置费用、管理费用等等。合理制定工程价格，有效控制工程造价，将造价管理落实到工程的方方面面，全面造价管理结合了专业知识和专门技术，去预测、分析、管理、控制资源、造价、盈利和风险等因素，将全面造价管理理念落实到工程时间领域，解决经营管理、工作计划、经济财务分析、造价和进度等等。全面造价管理更符合市场经济运行规律，采用预算定额计价法，实现量价分离，先有施工图，再做预算，随后编制标底，再进行招投标，随后施工，最后验收使用。
3.工程造价管理面临的问题
3.1决策阶段存在的问题
建设项目决策阶段投资“三超”现象严重，概算超估算，预算超概算，结算超预算，不重视投资估算管理，投资膨胀现象严重，决策目标不明确，决策方法运用不当，经营理念不正确，程序不够科学化，造成投资估算和概算不准确，丢项、漏项现象屡禁不止，忽略了动态因素，分解建设项目，零批整建，避重就轻，分歧事实，造成决策阶段监管不力。
3.2设计阶段存在的问题
设计阶段经常出现“三边工程”，由于设计仓促，深度不够，造成施工困难，预算超标现象严重，只负责技术责任，没有实施限额设计。工程设计收费方法不合理，技术和经济分离，设计人员过分注重技术，而忽略了经济合理性，设计思想相对保守，缺乏经济观念，过分凭借设计人员的经验，而不做方案对比，导致投资失控[2]。
3.3招投标阶段存在的问题
招投标发表条件不成熟，盲目进入招投标市场，招标文件资料笼统，不齐全，内容深度不够，行政干预过多，串标、围标等不法招投标现象屡禁不止。某些工程建设方以“保密”为由，将能公开招投标的项目变为邀标，更有甚者直接发包。此外，评价方法不健全，存在弊端，人为随意性较强，很难保证招投标过程的公平、公正、公开。
3.4施工阶段存在的问题
施工阶段造价管理时隐时现，没有将造价管理落实到“二控、两管、一协调”过程中，存在合同开口、事后算帐、最后审价斩一刀的做法。建设单位对发包合同重视不够，存在漏洞造成高估多算现象，增加结算投资。施工单位违反工程项目管理秩序，搞面子工程、表面工程、形象工程，致使工程造价管理难以有效控制。施工现场管理混乱，巧立名目，高套定额，造价远离市场实际。
3.5竣工阶段存在的问题
工程造价高估冒算现象严重，工程计量不规范，结算单价随意高套，取费计算多加少扣，计算误差、虚设项目等问题也时常发生，发包方乱砍一通，拖延了工程结算。工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料的收集和取证不注意其有效性，设计变更记录不健全造成工程量计算不准确，进而影响了项目竣工结算。
4.提高加强工程造价管理力度的措施
4.1提高决策阶段造价管理力度的措施
决策阶段造价管理是全面工程造价管理的基础和前提，要做好项目决策前的准备工作，搜集工程所在地资料，保证投资预测和经济分析的准确性，认真做好可行性研究报告，进行简易初测，全面细致编制投资估算，准确全面估算项目造价，建立完善财务评价指标体系，编制财务报表，考察项目盈利能力。优化方案，全面进行技术经济论证、评价和优选。
4.2提高设计阶段造价管理力度的措施
建立必要的竞争机制，采用设计招投标方法，拟建工程设计招标公告，吸引设计单位参加竞争，完善设计招投标。建立工程造价信息反馈系统，建立工艺流程、机电设备、施工工艺的信息数据库，和设计人员密切交流，及时提供反馈造价信息。改变设计取费办法，实行设计质量奖惩制度。在设计阶段就引入监理制，逐步吸引施工企业参与设计，推行限额设计，实行限额动态控制，运用价值工程原理优化设计，运用灰色预测法对工程设计阶段的造价进行管理。
4.3提高招投标阶段造价管理力度的措施
充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为，实行量价分离、风险分担，强化中标价的合理性，加大招标透明性，提高评标的科学性，杜绝投标单位的不平衡报价现象发生，将招标阶段模糊聚类分析法应用到实际过程中，首先建立招投标模型，把各指标的数据按指标标准化，然后从量化角度分析，选择造价低、人工投入少的施工单位。
4.4提高施工阶段造价管理力度的措施
施工阶段工程造价管理是全面造价管理的核心，对于提高项目投资效益有着重要意义，从整体上实行工程造价的动态控制，将人力、财力和物力控制在合适的范围内，加强人力资源管理，严格控制劳动定额、出勤率和加班加点问题，杜绝出现窝工、停工现象，对劳动力必须进行动态管理，强抓材料管理和使用，建立材料信息平台，实现资源共享，杜绝黑箱操作，选择信誉好、服务良好的供货商，集中批量优势，获取规模效益，制定经济采购批量，减少采购开支，大力开展招标采购，降低采购成本，加强采购合同管理，提高风险意识。加强材料用量计划管理，合理配置资源，严格管理消耗定额，坚持限额发料，积极推广四新产品，向科技要效益，提高废旧物资和剩余工程材料回收利用率，实行全方位合同管理，建设单位和施工单位建立伙伴关系，加强工程变更与索赔控制。
4.6提高竣工阶段造价管理力度的措施
工程竣工阶段造价管理应该加强工程量、定额套价、强取费用的审核，加强隐蔽工程记录、变更、签证单的审核，合理灵活运用全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法和筛选法[3]，重视全过程跟踪审核，提高管理力度。
5．结语
合理有效的工程总价控制是项目管理主要部分，其意义不仅在于控制造价限额，更重要的作用在于合理使用人力、物力和财力，以最小的资金投入取得最大的经济效益。
参考文献：
[1]代继波，陈振富.施工单位造价管理人员的工程造价控制策略[J].四川水泥，2015，04：63.
[2]钱祖杰.浅谈建筑机电安装工程的造价管理及成本控制[J].四川水泥，2015，04：65.
[3]郭英芬.建设项目合同管理对工程造价的影响及对策[J].江西建材，2015，07：269+271.