张一兵（解放军总医院海南分院，572014）
【摘要】军队营房是军队保障体系的一个重要组成部分，如何做好营房现代化建设，落实管理科学化、运用现代化、计划规范化、保障统筹化的现代管理实务，对于实现提高营房管理水平，提升营区利用效能，具有积极的现实意义。
【关键词】军队营房；现代化建设；效能；意义
一、引言军队营房是军队保障体系的一个重要组成部分，在硬件方面包括：营区营房设施和装备修理设施；在软件方面包括：抢修抢建能力。只有科学、完善的营区营房，才能更好地利于部队行动，更好地保障人员的居住与设备的存放。只有高水平的抢修抢建能力，才能有效进行隐蔽伪装、保障供给供应、展现军队特色等功能性建设。
为了更好地履行中央军委赋予的新的历史使命，军队营房建设必须立足于打赢信息化条件下局部战争的任务要求，转变建设思路，创新建设模式，为满足一体化、信息化保障需求提供有力支撑。同时，随着我国经济水平的持续提高，军队营房建设也应该跟上经济社会发展步伐，满足军队官兵日益丰富的物质文化与精神文化需求。
在实际建设与管理的过程中，军队营房管理水平虽然有所提高，但是依然存在一些管理漏洞与问题，点线分布稀疏、建设摊子凌乱，地区差别明显，重复建设依在，盲目排比仍有。这些既有不同历史时期遗留问题，也有管理者心思与素质差别问题，还有管理理念与技术应用不到位问题。所以，如何落实管理科学化、运用现代化、计划规范化、保障统筹化的现代管理实务，对于实现提高营房管理水平，提升营区利用效能，具有积极的现实意义。
二、军队营房建设中存在的问题1、外表样式重于内部实用效果在一些经济水平比较高的地区，驻军单位受地方一些不良风气影响，在营房建设方面追求视觉冲击力效果，热衷于打造“标杆效应”，在营房的异形结构、外在表现等方面不惜投入巨额经费，而将营房的功能需求置于从属地位，对提高基层军队人员的生活居住水平没有起到应有的作用。
2、麻痹思想重于军队基本要求受当代五花八门思潮影响，建设风格偏离军队本色特点，甚至受和平建设麻痹思想影响，砍掉必要的军事功能建设项目。盲目追求色彩、材料的新颖性，忽视了军事隐蔽性、防护性等实用功能，令军事管理目标过于明显，给战备建设带了不可预料的安全隐患。
3、奢靡之风重于勤俭节约美德不切实际地过分装饰装修，为了白，不用涂料或乳胶漆，全部贴上白瓷砖；为了凸显地位尊贵，拔掉瓷砖，改换纯木地板；为了平衡单位级别，自家的装饰不能低于同级别的其它单位。此类现象不是个别的，而是比较普及的，都是忘却了我军勤俭节约的美德。更有甚者，个别人利用职权，借此机会大捞特捞，甘于贪赃枉法，乐于腐化堕落。
4、现场办管理重于后期检查维护随着我国军事建设水平的不断进步，新建项目日益增多，大家普遍喜欢建设新的项目，而不愿意劳心劳力地翻修旧有的营区，哪怕是使用年头并不是很长的营区营房。另外，在一个新营区新营房的建设过程中，领导们喜欢亲临现场指导工作，下级单位也以能邀请到领导亲自视察为荣。而对于使用中出现的问题，都习惯于推脱出去在以上现象之外，建设工程的资料编纂收藏工作往往被忽视，导致在以后的维护管理工作中，没有可以提供保障作用的资料以供使用，给管理实务带来不便，直接影响到军队营房现代化建设。
三、落实军队营房现代化建设的有效方法1、树立现代建设理念军队营区营房建设，必须满足坚固安全、平战结合、便于集中、利于调遣的需要，必须符合军事项目建设发展方向。从营房设计开始，直至建设完成，必须树立正确的建设理念，坚持正确的筹划，坚持有利于战备、有利于训练、有利于管理、有利于生活的管理原则，摈弃陈旧落后的惰性管理理念，打造功能齐全、设施配套、布局合理、信息智能、节能环保的现代化营区。
2、彰显军队文化气息军队驻扎分布祖国各地，军队营房建设不可能要求都从一个模子里扣出来。应该融入地方特色，因地制宜地坚持并彰显军队文化气息。令行禁止是我军的纪律风格，整齐划一是我军的内务风格，爱护环境、和谐共处体现了我军的内涵美，维护稳定、坚持原则体现了我军的威武精神，全心全意为人民服务体现了我军的阳刚之美。军队营房建设不仅仅是几栋房舍的施工与使用，更重要的是加强文化软件的建设，赋予它们军队的精神与神采。
3、精心规划营房布局规划是建设的灵魂，在军队营房建设快速发展的今天，切记不能盲目上马营房建设，一定要做好规划工作。规划的起点要高远，要充分考虑中长远军队发展目标，要切实结合地方建设发展规划。要按照提高保障效果、利于模块化管理、提升营区利用效率、适应军队特殊需求的原则，精心规划，细致布局，本着可持续发展理念，确保一次规划，长期受益。在具体的规划过程中，大到营区用地，小至管线铺设；广至空中地下，细到一草一木。都要预留扩容空间，确保将来升级换代不受限制。
4、科学决策营房建设军队营房的科学决策工作，涉及内容非常广泛，主要包括：工程项目规划、计划编制，建设经费管理、营产调配处理。
在外界多种因素的影响下，要想做到科学决策，是很不容易的。这些因素包括：战略思想、团队编制、财力物力、环境条件、人员素质、领导决策等诸多方面。因此，要做到准确分析、正确决断，首先，要更新观念，打掉小团体小单位的狭隘认识，深刻学习并理解我军总体目标的战略建设理念，结合自身实际情况，量力而行。其次，完善各项管理制度的建设，强化政治、业务、财务等多元化监督机制，以务实的态度做好资金与资产的管理工作。第三，坚持民主集中制，坚持党委领导原则，克服个人独断行为，加强集体决策、科学决策，最大限度地避免各种不法行为的产生。
5、强化各项建设环节有了指导方针与理念，就需要在实际的管理工作中一一落实建设的各个环节，才能有效实现军队营房现代化建设的目的，才能充分发挥其实效作用。
第一，落实责任到人。做好责权利的分担与分享，在各个环节都建立竞争机制，通过开展检查与测评，运用市场的和行政的手段，保证管理出效果。第二，加强监督管理。
在营房管理的整个过程中，要做到，项目不分大小，监督标准不能变化；工程不分主体与配套，监督力度要保持一样；工程复杂性不分难易，监督责任不能放松。另外，要提前培养与配置足够多的合格的监督检查人员，避免出现监督管理漏洞。第三，处理好各级关系。处理好集体与个人的利益冲突关系，应当发扬我军优良传统，个人利益为集体利益让路，同时，上级领导机关应当对做出牺牲的个人给予补偿和奖励；处理好重点与非重点建设的关系，以大局为重，全力保障重点工程的建设；处理好上级指示与现场领导的关系，在没有特殊情况发生的前提下，不瞎指挥，不人云亦云，遇到事情首先要冷静调研，然后再去处理具体事务。
四、结论军队营房现代化建设是军队正规化建设的重要组成部分，是关系到军队后勤系统现代化建设的战略化发展进程能否顺利进行的关键环节。军队营房现代化建设是保障军队官兵居住生活、开展军事行动的有力保证。只有在营房建设过程中，坚持长期管理，坚持长效落实各种复杂的管理措施，就可以有效提高军队营房保障能力。而要做到这一点，离不开各级部门、广大营房工作者不懈的努力。
参考文献：[1]王锐,王飞.采取切实有效措施加强基层营房管理[J].科研试验后勤,2008(4).[2]苏志军.当前部队营房管理存在的问题及对策[J].营区房地,2010(12).[3]刘志宏,申海龙.浅析部队营房工程建筑及其管理[J].管理观察,2010(8).[4]方福胜.对现代军队营房管理的思考[J].管理世界,2011(3).