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摘要：随着工业化、城镇化的加快，城市污水排放量越来越大，也随之带不同程序的环境污染。城市污水处理事业的发展好坏对城市的发展十分重要。本文重点研究了城污水处理的发展趋势，提出要切实进行观念的转变，努力做好城市污水处理的管理工作。
关键词：城市污水处理；发展趋势；观念转变
引言
城市污水是城市中各种污水和废水的统称，城市污水处理系统是指收集、输送、处理、再生和利用城市污水的设施以一定方式组合成的总体。随着改革开放大好形势的不断深入，我国的污水处理事业也得到了快速的发展。国外一些先进的、高效的污水处理专用设备进入了我国污水处理行业的市场。
一、城市污水处理现状及发展展望
（一）污水处理现状
（1）单一投资主体和资金短缺
我国城市污水处理设施使用成本较低。城镇污水处理规模继续扩大，所有建设资金由政府出资，因此，政府拨款是污水处理厂建设、运营和维护的主要金来源。随着城市污水处理的扩大，基础建设和科学研究不可避免，同时也需要更多的投资资金。政府的有限资金分配不能支持大型污水处理厂的建设和先进设施的购置和维护。
（2）技术不够先进，运行效率低下
对于投资我国的污水处理设施、建设和运营都是政府的分包商，许多污水处理设施建设没有科学的可行性研究，规划和设计完全没有考虑，下水道系统远远落后于城市发展和人口增长，城市污水处理厂的建设尚未更新。大多数污水处理设施效率低，自动化程度低，城市污水处理技术进展不够，远远满足不了当下城市经济发展的需求。
（3）管理机制不健全，经营水平低下
我国污水处理厂的建设，运营和管理机制主要遵循新中国成立以来按照计划经济体制形成的传统经营管理机制，污水处理的所有费用由政府承担。这些也间接导致了污水处理设施的建设无法建造，建造起来也没资金支撑运营，同时政府也缺乏专门的污水处理管理机制和人员。
（二）关于城市污水处理发展趋势的思考
我国传统的城市污水处理方法在设计理论和实际操作管理方面有着丰富的经验。因此，我们不断创新市政污水处理、新污水处理技术、可再生技术和新污泥处理技术，其中B法、氧化沟法、A/O工艺、A/A/O工艺、SBR法已逐渐应用于我国城市污水处理领域。由于我国对水质质量要求的提高，城市污水处理的发展加趋于自动化。在机械化等高效处理方面，改进的A/A/O工艺和回流污泥脱氮生物除磷工艺的应用，造就了大量的大型污水处理厂和新的污水处理高度。城市污水处理的工艺流程仍与传统的污水处理方法类似，主要发展趋势是处理过程的研究和创新以及加工设备的自动化。诸如：新格栅、网格、贝尔式沉砂池、多尔沉砂池、除泥和清洁装置。
但是，城市污水处理新技术、新设备的发展趋势仍有许多问题需要解决。此外，政府应对污水处理行业给予优惠，实行各种减免税优惠政策，诸如：降低水价、电价，多收取措施和污水处理费；污水处理厂净化后使用再生水，有关部门应当出台明确的优惠政策和必要的强制性政策。关于污泥的最终处置，有必要走向无害化和资源化利用。纯生活污水处理厂产生的污泥经无害化处理后可作为农用肥料使用；污水处理厂产生的污泥可将工业废水与生活污水混合使用，经无害化处理后可用于园林绿化、鲜花肥料；剩余的污泥也可以送到污泥填埋场进行填埋；也可以作为燃料发挥污泥中有机物的热能。纯工业废水产生的污泥不能用作肥料，最终的处理方向必须是无机的。
做好投资与考核，确保投资效益的最大化。按照目前财政“分灶吃饭”的体制，中央政府对城市污水处理的投资应主要起引导和扶持作用。投资应采取补贴与奖励的方式，对城市排水管网的建设和西部困难地区的城市污水处理设施建设予以补贴；对城市污水处理发展好的予以奖励。改变对城市污水处理厂的考核方式，要变以量为主为以量、质结合为主，要把主要污染物削减的效率作为评价城市污水处理成效的主要指标。加强运营管理。应改变对城市污水处理行业直接管理的模式，城市污水处理厂必须坚持政事分开，政企分开的原则，按照建立现代企业制度的要求，对城市污水处理厂进行企业化改造，并彻底与当地政府脱钩。工作重点转移到市场监管等方面。
二、城市污水处理观念转变具体措施
面对新形势，总结过去的经验教训，为促进城市可持续发展，城市污水处理发展必须实现以下几个根本性变化：
（1）提高认识：发动社会力量做好污水处理工作。长久以来，人们将城市污水看作“废水”。要求我们从“取水→供水→用户→排放”的单向开放用水模式，转变为“控制取水→供水→用户→再生水”的反馈型周期性过程，以此来提高用水效率。最大限度地利用城市污水，提高城市污水回用率，促进城市污水处理工业发展。政府逐渐让社会力量成为建设的主体。政府投资建设资金主要起引导作用，鼓励社会资本参与城市污水处理和建设。在实践中，“社会建设，政府分配、监督和待遇”形成的政企合作模式值得推广。
（2）加强规划的合理性：加强污水处理过程。按照“规划协调，布局合理，密切联系”的原则，重新审视和调整城市污水处理厂的规划布局，采取适当分散、小规模、多层次的方式进行循环再造，合理建设城市污水处理厂，促进城市污水回用；在城市污水处理过程中，要遵循“利用最大化”的原则，从当地实际出发，争取将单一处理过程变为综合处理过程，积极推行各种膜分离技术，臭氧氧化技术和安全技术；应用消毒技术，努力提高城市污水处理水平，满足循环水指标要求，提高水的重复利用率；同时，要努力推动污泥无害化处理的技术进步，促进污泥的使用。
（3）加强运营管理：转变城市污水处理行业直接管理体系。市政污水处理厂必须遵循政企分开的原则，按照现代企业制度建立的要求，与地方政府深入开展城市污水处理厂业务改造、合作；工作重心已转移到市场监督等方面，建立“前、中、后”的定期监测机制，组织相关培训活动，进一步提高监理人员素质和监控水平，提高在线和出站水质，必须加强改进所需的设施和设备；监控系统实现政府主管部门对城市污水处理设施的24小时监控，形成敏感、高效、准确的监控机制。
（4）投资与考核的完善：确保最大的投资效率。按照目前金融“吃区”制度，中央政府对城市污水处理的投资主要起引导和支持作用。投资应采取补贴和奖励措施，补贴西部困难地区城市排水管网建设和城市污水处理设施建设，并奖励城市污水处理开发；要改变城市污水处理厂的评估方法；此外，主要污染物减排效果应作为评价城市污水处理效果的主要指标。
三、结束语
城市社会经济的快速发展导致人口不断增加，工业生产规模不断扩大，使我国水污染问题日益严峻。国内外的经验表明，城市污水处理和再利用是开发新水源，解决水污染，改善生态环境，解决城市缺水问题的有效手段之一。最为关键的是传统观念的转变可以有效促进中国城市污水处理行业的发展。
参考文献：
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