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摘要：企业的发展与成本控制是否得当息息相关，本文主要针对市政工程中如何做好成本目标控制进行探讨。首先应根据成本计划，确定成本目标，根据成本目标进行成本控制，是项目成本管理的目的，也是项目施工成本管理是否成功的关键。
关键词：做好；工程造价；成本控制
一、成本计划涵盖四个层次
一是公司层面负责标价分离的测算工作，项目部参与。二是公司与项月部签订《工程项目管理目标责任书》。三是项目部根据标价分离的结果和目标责任书编制具体指导项目施工的《项目实施计划书》；四是公司以成本计划为依据进行监控与考核。
二、施工成本控制目标与原则施工成本控制目的:
(1)施工成本控制是企业经营管理的永恒主题，项月施工成本控制是项目部项目经理接受企业法人委托履约的重要指标之一。
(2)施工项目成本控制是运用必要的技术与管理手段对直接成本和间接成本进行严格组织和监督的一个系统过程，其目的在于控制预算的变化、降低项目成本、提高经济效益、增加工程预算收入，为项目部负责人的管理提供与成本有关的用于决策的信息。
(3)项目经理应对项目实施过程中发生的各种费用支出，采取一系列措施来进行严格的监督和控制，及时纠偏，总结经验，保证企业下达的施工成本目标实现。
三、施工成本控制主要依据
(一)工程承包合同
施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低施工成本的目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。
(二)施工成本计划
企业通过编制工程成本计划来分析中标合同收人与预算成本之间的差异，找到有待加强和控制的成本项目并提出改进措施，以便指导和控制工程项目实际成本的支出。
(三)进度报告
进度报告提供了时限内工程实际完成量以及施工成本实际支付情况等重要信息。施工成本控制工作就是通过实际情况与施工成本计划相比较，找出二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施加以改进。
(四)工程变更
在工程实施过程中，一旦出现变更，工程量、工期、成本都将发生变化，从而使得施工成本控制变得复杂和困难。项目施工成本管理人员应通过对变更要求中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息，判断变更以及交更可能带来的索赔额度等。
四、施工成本控制的方法
(一)理论上的方法
有制度控制、定额控制，指标控制、价值工程和挣值法等。其中挣值法主要是支持项目绩效管理，最核心的目的就是比较项目实际与计划的差异，关注的是实际中的各个项目任务在内容、时间、质量、成本等方面与计划的差异情况，然后根据这些差异，可以对项目中剩余的任务进行预测和调整。
然而制度控制、定额控制、指标控制、价值工程均为理论方法，实际操作起来有一定难度。
(二)施工成本控制重点：劳务分包管理和控制
(1)建立劳务分包队伍的注册和考核制度。
(2)做好劳务分包队伍的选择和分包合同签订工作:
1)合理选择施工队伍，以合理低价选择优秀的劳务队伍。2)劳务费单价的范围应该在合同中明确规定。(3)做好劳务分包队伍进场和退场管理工作:
外部施L队伍人场前要进行人场及安全教育，施上过程中进行指导、培训与监督。特殊工种培训上岗。退场时，项日部按合同检查分包工程质量，清点劳务分包方退还的证件、工具、材料等，在劳务分包方按计划退场后，办理劳务分包结算及履约手续的退还。
(4)优化对整建制队伍的管理，防止以包代管。(5)规范劳务分包的结算:
在工程施工过程中，项目部按劳务分包合同规定与劳务分包方办理进度款结算，劳务分包工程完工后，项目部与劳务分包方办理劳务分包工程最终结算。
2.材料费的控制
(1)供应商管理，供应商应该经过资格预审、供应商考察、供应商评审、供应商考核等管理环节。项目部对项目实施过程中所使用物资的供应商建立数据库，以满足物资管理及工程保修的要求。
(2)对材料价格进行控制。实行买家控制，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料。可以对大宗材料采购，实行竞标制，也可与大型供应商签订长期供货合同。
材料管理人员须经常关注材料价格的变动，并积累系统的市场信息。
(3)对材料消耗量的控制。按照成本计划中该项目月度或分部分项施工所需要的材料消耗量，实行限额领料制度。超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施。加强材料的计量控制，认真计量验收，余料回收，降低料耗水平。此外，可以采取加强现场材料管理，减少材料运输和储存过程中的损耗，控制工序施工质量-饮合格，避免返修和增加材料损耗等措施控制材料消耗量。
(4)支架、脚手架、模板等周转材料的控制:
周转材料重复使用的次数越多，投人量越小，对降低成本所起的作用越大。周转材料应该配置合理，避免积压或数量不够影响工期。使用完毕后，及时做到退场退料。
(5)对建设方提供物资的管理:
项日部对建设方物资要做好质量、样品、价格签证确认手续。组织物资进场、验收检验、储存、使用管理及不合格物资管理。
3.施工机械使用费的控制
施工项目机械设备包括两类,一类是租赁设备，另一类是自有设备。
(1)租赁设备机械费的管理主要是控制好租赁合同价格。租赁合同一般在结算期内不变动，关键的问题是控制实际用量。对设备电费等问题要在合同单价条款中加以明确。
(2)自有机械设备的管理。对自有或融资租赁的设备，应根据施工组织设计和施工方案中要求配备的数量，结合上程结构特点和工期要求，合理选择机械的型号规格，充分发挥机械的效能。加强平时的机械维护保养，保证机械完好，提高机械利用率，减少机械成本。
(3)做好机械设备进退场管理。对设备的完好状态、安全及环保性能进行验收。
(4)机械费控制要点：
1)优化施工方案。2)及时掌握市场信息。3)加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支。4)项目部设备工程师按机械设备管理规程对设备日常运转进行监督管理。
五、营业税改增值税后进项税抵扣和成本管理的关系
2016年5月1日以后，营业税改增值税工作在建筑业全面实施。增值税管理重点在于采购环节，增值税的进项税额抵扣和成本管理直接相关。
(一)取得发票与采购定价的策略
实行增值税以后，从不同的企业采购取得的增值税专用发票是不一样的，得到的进项税额也不一样，比如，从一般纳税人企业采购材料，取得的增值税专用发票是按照17%计算增值税额;而从小规模纳税人企业进行采购，采用简易征收办法，征收率般为3%，不同的可抵扣进项税额导致不同的增值税额，从而产生的不同城市维护建设税及教育费附加等税负，最终影响企业的利润。因此，在采购环节，企业必须确定供应商是一般纳税人还是小规模纳税人，能否提供增值税专用发票，能提供何种税率的增值税专用发票，进而提出企业的采购价格条件，得出优选后的采购策略。
(二)进项税抵扣必须取得合格的票据
必须取得合格的票据，相应的增值税进项税额才有可能得到抵扣。
(三)增值税专用发票必须经过认证才允许抵扣
未及时认证和申报抵扣的发票，将不得抵扣该发票进项税额。这就要求企业必须加强采购票据的管理，确保专用发票能够得到及时的认证。
(四)增值税后虚开发票的风险增加
纳税人取得虚开的增值税专用发票，不得作为增值税合法有效的扣税凭证抵扣其进项税额。
(五)基础工作的规范性影响进项税额的抵扣
按照有关规定，一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的，应当申请办理-般纳税人资格认定而未申请的，应当按照销售额和增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。
结语
综合以上，企业应建立健全并落实内部管理制度，加强基础管理工作，为增值税的纳税管理奠定基础。