中石化股份公司天津分公司300271
摘要：在建设建筑工程过程中，工程造价对整个工程项目资金效益具有较大影响，所以完成好造价管理工作至关重要。文中首先对影响建筑工程造价的因素进行分析，着重阐述了降低工程造价的有效策略，以期为建筑工程造价工作的有序发展提供一定参考。
关键词：工程造价；建筑工程；降低；要素
合理预算整个工程价格即建筑工程造价，实质是建筑项目需要花费的资金。客观上，由于工程造价的动态性，各项工程从决策到竣工交付使用都有一个较长的建设周期。受各种因素的影响，在预计工期内，有许多影响工程造价的动态因素，如人工费调整以及费率、利率和汇率的变化、工程设计变更、设备及材料价格，必然会影响到工程造价的变动。所以，工程造价在整个建设期中，处于不确定状态，直至竣工结算后才能最终确定工程的实际造价。由此，我们要通过有效措施减少建筑工程的建筑成本，并不断提升工程建筑质量。文章主要结合近年来工作经验，对建筑工程造价的影响要素与其工程造价降低的对策进行分析。
一、建筑工程造价的影响要素
（一）政策方面
基于当前国家提出的多种建筑工程管理要求，地方或国家相关部门对工程建筑项目的工作流程、审核环节及资金投入费用都提出了明确的法律文件与政策，针对建筑施工过程中的前期准备、设计环节、具体施工、竣工验收等多个环节，制定与之对应的文件。在建筑工程中不论是建设单位还是施工单位的造价工程师都需要依据国家提出的法律政策，确定本次建筑工程所需的人力成本，科学预估所需资金数额，明确建筑器材的数量，合理定额相关施工机械的价格。同时，由于国家政策的不断调整，为建筑工程造价工作带来诸多难度[1]。建筑工程施工过程中，也需要双方的工程造价工程师充分解读国家法律走向，依据存在的变化规律，准确定位建筑工程造价工作。
（二）施工方面
众所周知，建筑工程造价十分容易受到建筑工程施工情况的影响，因此在建筑工程具体施工环节，为了全面保证建筑项目施工质量，要保证施工与设计图纸是相同的，尽可能避免施工过程中出现走样的问题。同时，在具体施工环节，也要不断增加建筑工程造价的管理力度，以此实现工程预算的发展目标，进而切实控制好整个建筑工程的发展成本。建设工程施工过程造价监控，是控制工程造价、提高建设投资效益的有效方法，要发挥造价工程师在工程造价控制方面的作用。通过工程造价的监控，能动地影响工程决策、设计、预算、招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资价款的合理使用，最大限度地发挥建设工程投资效益。
（三）招标方面
当前，建筑工程招标投标作为一种十分常见的现象，建筑施工单位必须要在了解自身发展情况的基础上，结合国家提出的招标要求，制定切实可行的招标控制价。招标控制价作为招标工程的最高投标限价应该能准确反映该工程的市场价，其编制依据及复核应严格依据规范，不应上调或下浮，误差不应大于±3%。合理的招标控制价不仅关系到招标人控制工程成本，也是投标人投标报价的依据，以及工程中标能否履约的关键。
二、降低建筑工程造价的具体对策
（一）构建科学完备的市场监督机制
在市场经济的作用下，需要以市场为经济导向积极开展经济活动，促使企业与市场发展需求相结合，以此来获取最大的经济效益。因此，在实际控制建筑工程造价时需要时刻遵循市场经济的发展规律，构建与之对应的市场监管体系，充分发挥出市场的导向作用，落实好工程标准化工作。只有具备科学完善的市场监管机制，才可以切实发挥出经济市场的协调功能，积极构建公平的市场监督环境，以此来有效促进建筑工程企业良好竞争。在保证建筑双方利益的前提下，政府部门需要切实发挥自我管理职能，科学调控建筑工程造价，进而从整体上控制建筑工程造价工作。
由于建设工程建筑过程的安全以及运营过程的质量均涉及到公共安全，因此，加强工程造价管理是完全有必要的，而建设工程造价管理的核心问题在于，如何在政府“有形之手”调控和市场“无形之手”调节的共同作用下，在“意思自治”的前提下，通过合理、科学的国内外建设工程造价管理的探索和实践表明，立法是政府在建设工程造价调控中，最为有效、最为根本的“有形之手”。政府调控和市场机制有序运行的前提是有健全的工程造价管理法律制度。由于我国尚未针对建设工程造价管理进行专门立法，在国家层面上的法律制度主要为部门规章或者规范性文件，效力层级有限。总体上看，我国建设工程造价管理的法律法规立法滞后，离健全完备的法律法规体系还有较大的距离。
（二）注重管理控制建筑工程设计环节的造价
在前期设计建筑工程过程中，若是能够合理控制工作造价将会切实保证建筑工程设计的合理性，也更加保证了企业的经济效益。因此，在实际发展过程中，必须要切实优化调整建筑工程现有的设计工作内容，切实发挥出工程监理的工作职责，全面管控工程造价。通过有效对工程设计单位进行监管，可以不断提升建设工程设计能力，细致对比多种工程预案的基础上，选取最佳的工程建筑方案，以此来全面保证设计方案的时效性。在设计招标过程中，需要严格把握审查工作清单，在不增加资金投入的前提下尽可能增加建筑施工事项[2]。同时，需要积极遵循市场发展规律，注重透明公平的市场竞争，选择最具发展实力的建筑工程施工企业来承包工程。在正式施工前需要二次审核本次建筑工程图纸，以此来保证建筑工程建设方案的价值性与可行性。在实际施工过程中需要严格按照建设单位的要求，结合图纸设计情况，合理预算工程所需资金数额，紧接着按照签署的合同落实好施工投资工作。
设计是工程建设的龙头，理所当然地成为降低工程造价、控制工程造价的先锋。为了提高工程的盈利能力和抗风险能力，应该按照下列思路积极控制工程造价：
1、在投标阶段开展全面设计优化，为降低工程造价、寻找工程的投资控制限额创造有利条件；
2、中标后，在初步设计阶段，与项目法人一起更加深入地开展优化设计工作，进一步降低工程造价和确定工程的投资控制限额；
3、在施工图设计阶段，进一步开展优化设计，充分拓展项目的盈利能力，并以此为限额，启动已有多次成功业绩的限额设计系统，保证工程造价低于限额；
4、在施工阶段的设计服务过程中，按照规定严格控制设计变更，确保工程造价不突破限额。
（三）招标控制价现状问题的思考
在当前工程量清单招标模式下，招标控制价作为投标人的最高投标限价是控制投标报价、避免哄抬标价和控制工程成本的必要措施。对现阶段出现的问题及原因值得我们加强思考：
1、加强清单意识，完善数据共享
在当前形势下，预算定额仍然是标志招标控制价的有效手段，但必须意识到工程量清单是招标控制价编制的前提和依据，工程量清单计价规则是编制招标控制价的原则基础。我们要积极发挥各工程造价咨询机构、建设施工单位和科研院所的作用，不断为工程建设和工程造价建立数据库。
2、建立健全招标控制价的监管监督机制和信用制度
各地各级招标投标监督管理机构和工程造价管理机构应积极发挥监管作用，加强招标控制价及有关资料的报送和复核制度，积极鼓励投标人对招标控制价的监督和投诉。各招标代理单位和工程造价咨询机构应重视自身建设和招标控制价的编制，减少工作失误，重视招标答疑的开放、透明和反馈。
3、注重工程造价咨询机构和从业人员队伍的建设
现阶段及很长的一段时间内各级工程造价咨询机构必然是工程造价和编制招标控制价的生力军。应充分发挥工程造价咨询机构的作用，并重视基础数据的累积和系统造价指数的分析、整理。各级造价从业人员不仅要利用计算机软件精准快速地计算工程量，并且要熟悉政策法规、定额规范，了解市场情况，掌握一定的施工技术，做全面发展的综合型人才。
（四）关注建筑施工环节的造价控制
建筑施工的关键环节即为施工环节，其也是降低工程造价的重要环节，工程施工环节造价控制能力直接关系到整个建筑施工工程造价质量。由于建筑施工时间比较长，涉及到的人力、材料、器材等价格都会出现不同程度的浮动，进而对建筑工程造价带来诸多影响。因此，在建筑施工环节除了需要按照设计图纸施工以外，还需要依据施工实际情况落实动态控制建筑工程造价，尽可能减少多种不定性因，全面掌握市场动态信息，依据价格浮动规律调整合同价款，从根本上实现动态化的建筑工程造价。
在工程实施阶段，业主造价控制的风险因素主要表现为对工程变更和现场签证的管理。工程变更一旦发生，对变更工程量及其综合单价的确认将对工程造价控制产生较大的影响。对于设计变更的管理，要本着可靠、合理、符合实际情况的原则，在领会设计总体思路的基础上预测建设中可能发生的问题，做到事先控制，避免连锁变更和重复变更。另外，要加强对工程变更的事后监督。对于变更的内容及工程量增减，由建设方、监理方、施工方进行现场逐项实测实量，以保证变更内容的准确性。为了方便管理和避免事后纠纷，最好制订统一的设计变更管理办法，如要求变更单编号连贯一致，这样既能防止结算时疏漏也避免了施工单位事后造假。现场签证管理比较困难，人为因素多，可能引起的争议也大，直接影响工程造价的确定与控制。现场签证不可避免，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患，因此应严格控制现场签证范围，工程中除设计变更通知书、工程更改证书或纪要、材料代用证书、施工组织设计的技术措施方案、定额中明确规定的有关问题、甲乙双方协调的会议纪要等项目不应签证外，其他影响工程造价改变的内容都可以办理工程现场签证。现场签证办理需注意以下问题：
1、现场签证必须是书面形式，手续齐全且办理及时。由于建设工程具有隐蔽性特点，某些工程一旦隐蔽，客观的数据难以获取，这就要求施工单位及时向业主提出工程签证，力求避免双方在结算时可能出现争议。
2、现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。在工程签证的描述中，隐蔽工程要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目、工艺、质量完成情况。如被隐蔽部位的工程量在图纸上不能确定，则要求标明该隐蔽部位的几何尺寸且附上简图。对施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，而不能笼统地签注工程量和工程造价。
3、审核工程签证要仔细。现场签证要有明确的签证责任人，签证权限，分级把关，限额签证。要通过一定的管理手段严加控制，使工程造价控制在目标之内。
（四）不断提升建筑工程造价工作人员素养
是否具备科学完备的工程管理机制与监督管理机制在很大程度上关系到工程建设的预算质量。如：建筑施工管理不合格或是监管力度不足，十分容易导致建筑工程成本超出之前的预算数额，而建筑工程造价工作人员自身工作素养则直接关系到建筑工程管理情况[3]。因此，在实际开展工作过程中必须要采用一些行之有效的方案提升建筑工程造价工作人员素养，定期开展技能培训，及时优化自我工作理念，不断学习最新的工程管理理论知识，总结归纳工作经验，结合一定数量的考核业务，以此来切实提升建筑工程造价工作人员素养。
除此之外，还需要落实好建筑工程项目的后期竣工核算工作。工程竣工的资金核算作为工程建设的最后一步，需要整理相关素材，科学合理的计算。提升造价人员素质应注意几下几点：
1、造价人员在编制工程量清单时，对设计图纸中不明确或含糊的内容应加强与设计人员的沟通，增加现场勘察环节，尽可能减少暂估量。
2、审计人员要加强素质培养，严格按计价规范执行，当工程量清单项目工程量的变化幅度超过10%，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，应重新确认价格，不能机械地执行固定单价
3、审计人员也需加强学习，提高洞察力，对不符市场价格规律的签证认价要及时发现，提供有力证据，向有关部门反映，重新确认合理的结算价格。
结束语
综上所述，影响建筑工程造价的因素有许多，同时建设项目工程造价控制是一项科学而又复杂的系统工程，需要从工程项目的设计阶段、招投标阶段、合同签订阶段、合同实施阶段及工程结算阶段全面控制造价风险，业主需要从严格方案比选、推行限额设计、规范招投标行为、制定严密合同条款、合理分担造价风险、强化结算审计等方面着手，才能有效地控制工程造价，从而实现工程造价风险控制目标。不断提高业主方的项目管理能力，促进业主方造价控制工作达到更高的水平。
参考文献
[1]徐瑞斌.试论建筑工程造价的影响要素与其工程造价降低的对策[J].建材与装饰,2016,07:149-150.
[2]王璟瑜.关于建筑工程造价的影响要素分析与其工程造价降低的对策探讨[J].建材与装饰,2016,30:171-172.
[3]聂玉震.建筑工程造价影响要素与其工程造价降低措施[J].科技经济导刊,2016,24:195+193.