艾慧
核工业井巷建设公司
摘要：水土保持是对人类活动及自然因素造成的水土流失进行预防和治理的措施。通过采用生物措施、工程措施及蓄水保土耕作措施来避免水土流失，实现水土资源的可持续发展。在水利发展中，水土保持发挥着重要作用。本文对水土保持在水利可持续发展中的重要作用进行简单分析。
关键词：水土保持；水利发展；可持续发展；水土保持作用
一．引言
人类生活水平提高和经济快速发展的同时，许多资源消耗殆尽，环境开始恶化，在当前环境下，追求可持续发展是唯一的途径。水利工程是对水资源的开发和利用，实现除害兴利的目的，水利的可持续发展是确保人类持续发展的重要项目。在水利的可持续发展中，水土保持发挥重要作用。
二．水利可持续发展的必要性
水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是社会经济发展的物质基础。经济发展和人类的生活离不开水的供给和保障。水利包含着水资源开发利用、除害、节约水资源、保护水资源等许多内容。水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题，主要表现为：第一，人均水资源占有量低，时空分布不均匀，利用粗放。目前全国的总供水量，不能满足社会经济发展的需要。与此同时，我国的水资源利用大多是粗放型，不注重节水，浪费严重。到下个世纪中叶，我国人口将接近16亿，社会经济发展要求达到和接近世界发达国家水平，对水的需求将进一步提高，供需矛盾将更为突出。第二，洪涝、干旱灾害频繁。我国洪涝灾害十分频繁，几乎每年都发生，加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低，灾害损失十分严重。干旱灾害也经常发生，今后随着社会经济的迅速发展，一次灾害的直接损失将不断加大。第三，耕地中有效灌溉面积少，灌溉技术落后，管理粗放，水的利用率较低。第四，我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设施老化失修严重，大中型灌区工程配套不齐，致使工程效益衰减，有的工程甚至报废。第五，水污染十分严重，水环境问题突出。
因此，只有确保水资源和水利工程的可持续利用，才能保障国民经济的可持续发展。只有确保水利的可持续发展，才能保障经济、人口、资源、环境的协调发展。水利可持续发展既是我国总体可持续发展的重要组成部分，又是整个国民经济和社会可持续发展的基础和保障。
三.水土保持在水利可持续发展中的作用
1.水土保持在水利中的作用
水土保持中包括了保护水资源，改良水资源，防止水土流失，合理利用水资源提高和维护堤地的生产力，能够充分的发挥水资源所产生的经济效益和社会效益，建立和发展其良好的生态环境科学技术，水土保持在水土中主要的作用在以下几点：减少水土流失量。有效的进行水土保持能够更好的减少水土的流失量，很多水土保持设施比如小山塘、水平梯田和排灌沟渠等设施能够有效的进行拦泥拽沙，并且可以有效的减少湖泊、水库以及河道等地的淤积，能够更好的延长水库的使用寿命。水土保持能够增加土壤中的蓄水量，并且还能够让水在土壤中的渗入量大大的增加，有的水土保持的工程，还能够让梯田、水塘等具有截流的功能，在汛期的时候能够有效的减少洪峰，提高水利工程的防洪能力，在枯水的季节，还能够进行径流的补充；保持可以减少滑坡、泥石流等自然灾害。水土保持可以在山体上对水流进行更好的拦截，从而能够更好的减少滑坡，泥石流的形成和产生，也降低了泥石流、滑坡对水利工程的损坏率。
2.水土保持在水利可持续发展中的作用。
（1）减少洪涝灾害
水土保持种植的森林植被对降雨有15-40%的截流作用。森林具有林冠层、枯落物层和土壤层，这三大层次对降雨分别起着截留、拦蓄和入渗作用，这种调节作用使得降雨不会立即在坡面形成径流，大大地滞留、阻延了径流的发生，促进了水分的下渗，形成土壤中流或地下径流，在雨后或旱季缓慢流出，起到补充水源作用。植被多层次遮蔽地面，对雨水起着突出的分散和消力作用，削弱雨水对地表的溅蚀。地表枯落物使雨水分散成水膜后，缓慢地渗入土中的份量一般占总降水的50%以上。减轻了降水形成径流后对地表的冲蚀。同时，由于降水受到植被及枯落物的阻拦和滤积，即使在暴雨情况下，流出的也是潺潺清流，这是植被调剂和过滤地表径流的作用，是其它措施不能替代的。林地植被根系对土体有很大的固持作用，对防治土壤侵蚀的作用尤其明显。
（2）减少泥沙量，保护水利设施
水土保持通过因地制宜、科学布设各项治理措施，可最大限度地控制水土流失，保护水土资源。如坡改梯、截排水沟、蓄水池、沉沙池以及水土保持林、经果林等水土保持工程措施及植物措施得建设通过改变微地形，改变地表径流的运动形态而将降水留住，有效控制土壤侵蚀和流失，不但能增产增收，还可减少河流、湖泊和水库、水渠、坝塘等水利工程的泥沙淤积，增加库塘蓄水、降低因泥沙淤积产生的维护费用，提高水利工程的效益，延长水利工程的使用寿命。植被的破坏，造成水土流失，大量的泥沙流入河道，并淤积在河底，使河床抬高，降低了其泄洪能力，导致洪水灾害泛滥成灾，水土保持可以防止水土流失，加强河流的泄洪能力。同时还可以防止滑坡或泥石流的发生，避免滑坡或泥石流对水利工程的破坏。
（3）提高水环境质量
水土保持生态环境建设通过多措并举，不断提高生态自我修复能力，重建和谐发展的生态系统，在保水、保土、保肥的同时，降低了河流泥沙含量，过滤和吸收了大量有害物质，从而避免或减少了进入水体的污染物，提高了水环境质量。
3.做好水土保持工作的有效措施
（1）构建分类管理、区域化治理的新格局
根据水土保持项目区进行立项，并积极、全面开展，遵循分类指导的原则，在生态修复和人工治理上实现有机结合，各有侧重。对自然与人和谐相处的指导原则要全面贯彻到水土保持工程建设上，坚持以人为本；对技术线路逐渐完善，积极调整措施体系；对补助方式进行改革，进一步增加治理投入，加大集中力度，加强治理；对管理制度进一步完善强化，确保工程建设与时代要求更加符合，更加注重实际效益。
（2）管理切实加强，提高认识
重视水土保持工作，加大力度投入人力、资金、物力，切实抓好各项工作。在水土保持上设立专项资金，顺利高效地开展各项工程。对水土保持重点工程进一步加强管理，使防治水平不断提高，必须作为一项重要工作来开展水土保持工程建设管理，全面部署、安排水土保持工作。我们要高度重视工程管理中出现的重点问题，绝不姑息、迁就各地存在的具体问题，对工程建设管理要不断提高认识，切实做好水土保持工作。
（3）全面创新机制。
加强水土保持生态建设的可持续发展，离不开机制的全面创新。为了适应社会经济发展的需求，要在工作机制上不断创新，在制度的改革力度上不断加强。要切实落实由政府到机构、到部门、到企业、到社会、到公众这一完善的系统功能，从而使得各个环节各司其职相互衔接，相互配合。在水土流失治理和设施建设运营机制上，要以政府为主导，多元化筹资，企业化之力，市场化运营。为了适应市场进程的发展需要，要对水土流失治理的管理形成规范化。
四．结束语
水利的可持续发展直接影响着我国国民经济和社会的发展，水土保持在水利中有着非常重要的一面，是实现水利可持续发展的有效途径。做好水土保持工作，保护地表植被，有利于保持水土，改善生态环境，防止产生大量的泥沙，保护水利设施，加强河道和水库等防洪能力，改善水体质量。
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