佛山市禅城区祖庙街道水利所528000
摘要：我国水力资源丰富但是分布极不均衡，随着近年来国家社会经济的快速发展，逐渐对水利资源的需求越来越大，加快促进了大量水利工程项目的开发建设。但是，在水利工程建设、管理过程中，常出现水渗漏等现象严重影响着水利资源的利用，加强水利工程技术管理及其应用是确保水利工程发挥效益的关键所在。本文通过对水利工程主要特点的简要分析，探讨水利工程技术管理中存在的常见问题及应对措施。
关键词：水利工程；技术管理；常见问题；应对措施
引言：随着科学技术的进步和社会生活的提高，为了满足人们日益增长的水资源、水环境需求，国家逐渐加大了对水利工程建设的力度。在当前水利工程技术管理中，对于一些常见的问题我们应该引起一定的警醒，以保障人们的生命财产作为重要的工作任务。水利工程跟工业生产和人民生活息息相关，其建设的质量就显得尤为重要，一旦水利工程在建设过程中或者运行使用过程中出现问题，就会给国民经济和人民生活带来极大的隐患。
一、水利工程技术管理的概述
水利工程技术管理的目标是:保护水源、水域和水利工程，合理使用，确保安全，消除水害，增加水利效益，验证水利设施的合理性和必要性。为了实现这一目标，需要在工作中采取各种技术、经济、行政、法律措施。随着水利事业的发展和科学技术的进步，水利技术管理已逐步采用先进的科学技术和现代化管理手段。
正确实施水利技术管理，可保持水源、水域和水利工程的正常运行和安全生产。其主要内容是:（1）水利调度，包括防洪调度、兴利调度和排水管理。（2）用水管理，包括计划用水、科学用水、节约用水等项。农业灌溉用水管理包括建立灌溉制度，改进灌水技术。（3）对水域、水流和水利工程的检查观测，包括河道观测、库区浸没观测、泄流观测、冰情观测和水工建筑物抗震监测等各项水利工程检查观测。（4）水利工程养护修理和设备更新改造。（5）水质监测、水质管理。
二、水利工程技术管理的主要特点
目前，在我国水利工程建设管理过程中，水利工程技术管理的主要特点体现在以下几个方面：
（1）水利工程建设管理，是一项综合性比较强的建设施工过程，在对其进行建设施工的过程中，所涉及到的施工内容十分广泛。而且为了使其工程建设的质量效益得到进一步的提高，建设者还要将许多先进的科学技术和管理方法应用到其中，这就使得水利工程建设管理的综合性得到进一步的增强。
（2）一般来说，水利工程建设对周围的生态环境有着一定的影响，因此，我们在对水利工程进行开发建设的过程中，我们不仅要对水利工程的效益进行分析，还要采用相应的技术、方法来对周围环境的影响进行评估、处理，从而使得水利工程建设的积极作用能够得到进一步的提升。
（3）水利工程在建设管理的过程中，其地质、气象、水文等条件十分复杂，也十分容易受到周围水文、地质等环境因素的影响，从而可能出现相应的质量、安全问题，这就导致人们在对其进行建设管理的过程中，其技术管理难度得到进一步的提升。
（4）水利工程的效益具有一定的不确定性，它会随着水文、地质和气象条件的不断变化而出现相应的改变，具有一定的不确定性。
三、水利工程技术管理中常见的问题
（一）法律法规不够健全
尽管我国已经有相关法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则。同时“有法不依，执法不严”的现象仍然存在，还没有形成比较完善的管理体制，这样不仅无法约束管理层的不合理的决策和管理行为，也不能体现管理者合理的指挥行为。由于水利工程施工企业规模较大，人员较多，加之企业的一些外包行为，使得管理起来异常复杂；同时，管理者的管理意识也比较薄弱，认为现场只要交给监理人员即可，缺乏与施工人员的直接交流。因此，没有有效的管理机制，就无法保证工程施工的正常运行。
（二）缺乏高素质的项目管理人才
由于水利工程项目管理在国内推广的时间不长，无论是行业还是单位，具有组织大型工程管理经验，能够按照国际通行工程项目管理模式、程序、方法和标准进行管理，熟悉工程项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型高级工程项目管理人才十分缺乏，具备国际工程项目管理专业资质的专业人员更是少之又少，远远不能适应我国现代化建设的需要。
（三）监控措施不完善，检测手段落后
多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有绷紧这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏专业的监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
（四）对水利工程技术管理认识不足
基层水利系统内“重建轻管”的思想普遍存在，近几年在增加水利投入、加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。在思想上，各级干部尤其是领导干部比较重视工程项目建设管理，而忽视工程运行管理。在投入上，基础设施投入多运行维护投入少，基础建设资金不能用于运行管理，财政拨款资金又远远不能满足运行维护所需费用。
四、加强水利工程技术管理的应对措施
（一）加强水利工程管理人员的法律意识
在水利工程管理过程中，应加强学习相关法律法规知识，提高抵御不良风气相互拉拢的能力，也可设立举报箱和举报电话，积极鼓励工作人员之间相互监督。严把党风廉政环节，正确认识到违法违纪的法律后果，尽量科学合理安排各项审批备案流程，各部门之间相互监督，如有发现不合规、不合法行为，应依法进行严肃处理。
（二）规范水利工程监管制度，提高监理人员素质
水利工程监理工作主要是对工程质量、安全、投资及工期等进行有效监督和控制，要充分发挥质量监督的作用，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位内部体制改革，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍，质量监督将增强监理企业活力，采取“谁验收、谁监督”的原则，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务。全面提高水利行业监理单位工作人员整体素质和业务水平，建立培训颁证制度，实行持证上岗年度考核。
（三）进行科学管理，确保永续利用
要把水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和集体，向他们颁发产权证或使用权证，采取专业管护、多种经营、社会承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
（四）全面提高质量意识，制定完善的水利工程质量标准
尽管水利工程项目彼此间存在着较大的差异，但其依然有符合客观规律的共性，这就要求我们全面提高质量意识，按照科学发展观原则，对水利工程建设中存在的各项问题进行深入细致的研究，制定出符合水利工程建设实际的宏观质量标准和具体细则，实现突破式管理与单体性管理的科学融合。同时控制把握好施工过程中的管理力度，建立起规范化与系统化的规章制度，真正使质量控制体系中的人力资源管理技术得到提升。
五、结语
水资源是中国水利发展的经济命脉，与人们的生活密不可分。我国是水利大国，水利建设任重道远，水利工程的正常运行是关系到国计民生的大事，因此，为了更好的加强水利工程管理，必须提出更多切实可行的创新策略和方法，不断在实践中总结经验。水利工程紧跟时代步伐，向着科学、进步、规范的目标前进，促进中国基层水利工程管理工作的迅速发展。
参考文献：
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