1山东金日招标有限公司山东省临沂市276000；
2山东鲁班建设集团总公司山东省临沂市276000
摘要：招投标为每个项目投资建设的关键环节，是否可以按照专业规程进行，对后期工程建设综合效果有着重要影响，因此一直都是管理要点。对招投标阶段进行造价控制，可以实现对整个工程规划阶段概算、预算控制，并可以对工程投资规模以及施工阶段造价进行了解和核实，可以减少造价失控问题的发生，保证工程建设工作的顺利进行。并且，对招投标阶段进行造价控制，还可以减少各种不正当竞争行为的发生，严格落实公平、公开、公正原则，促使招投标工作顺利进行。本文将对建设工程招投标环节的工程造价问题进行分析。
关键词：工程；招投标；工程造价控制
引言
随着我国市场经济体制的不断完善，我国各行各业的发展速度都有了极大提高。而建筑行业的发展尤为惊人。这是由于随着我国社会的不断发展与进步，建设工程的数量也在不断增加。其中，工程招投标环节的工程造价问题需要引起企业的重视，以确保建设工程为企业能够带来预期经济利益。
1建筑工程招投标工程造价的特点
①不稳定性，随着科学技术的发展，在建筑工程施工技术的不断改进中的应用，建设不仅是一个公司负责一个建设项目的建设施工方、投资者和其他单位共同完成，而且需要对施工项目进行现场评估。然后设计图纸，不过在工程实际建设过程中，可能会有很大的变化，所以工程建设项目招标投标从开始有实际施工过程中巨大的不稳定性。②繁杂性。建设工程项目的复杂性比较大而复杂，工程造价预计需要的建设项目投资的资金施工项目成本，因此需要对项目的成本分析，建设的方方面面，因此，具有复杂性特征。在投标中，实际施工材料和人员的工资可能会有一定的差异，这些不确定性的存在导致了工程项目成本的不稳定性和复杂性的特点。
2建筑工程招投标阶段造价控制存在的主要问题分析
2.1投标问题分析
招投标阶段的投标问题主要有：①盲目投标。盲目投标。招标人未认真分析招标文件，未认真阅读招标文件的实质内容，可能增加招标文件编制成本，导致后期出现变更，增加整个项目的造价。②不规范的报价行为。如低价中标、结算不合理、设计变更、签证要求、杰瑞、以次充好、低价买进、高额报价等。③违法现象严重。比如围标、串标、陪标、以贿赂手段获取标底、关系标等，这种情况严重扰乱了正常交易秩序。
2.2招标文件问题
招标文件作为工程招投标工作开展的依据，必须要严格按照专业规范进行内容编制，确保可以满足实际应用需求。但是就实际情况来看，很多工程招标文件编制不严格，整体专业水准比较低，导致文件编制内容不全、模糊不清以及前后不一致等情况，为投标单位提供索赔漏洞。并且，现在建筑工程规模不断加大，涉及到的内容更多，为降低造价管理难度，多采用工程量清单计价方式编制，但是经常会出现项目特征表述不清晰、工程量计算不准确以及遗漏项等问题，使得招标文件无法发挥具有的效用。另外，部分地区为支持本地企业，在招投标过程中还采取了不正当措施对企业进行保护，严重影响了招投标工作开展效果。
2.3评标问题
评标是招投标竞争结果中的重要环节。①从评标委员会建立而言，虽然中国的人才选择的法律规定，但在对投标文件的评价、专业水平、掌握专业的信息是不同的，与招标单位的知名度是不同的，所以有一定的倾向性的主观评价。②评标方法不全面。目前我国依法和全面审查的最低价格招标方法，二者各有其适用性和优越性，但任何方法都难以满足项目各方面的需要，可能直接导致评标结果的不合理。最后，过分追求低报价，忽视其他硬性要求。没有综合考虑技术、工期、企业信誉等技术因素。
3建筑工程如何做好招投标阶段的造价控制
3.1应科学确认招标和标底控制价
在建设工程施工招标时，一般会先确认标底，然后在对比投标报价，最后进行选择。而确认标底的方式主要有以下几种：首先，由工程造价咨询单位来编制标底，应注意以工程量清单和招标文件为依据。其次，先平均投标人的报价，然后通过相应比例进行适当下浮当成复合标底。最后，就是以投标人的报价和投标人编制的标底为依据，经过相应的权重来组成复合标底。
3.2合理有效编制招标文件
招标文件是纲领性文件，在招投标过程中，或在后期施工过程中，投标文件占主导地位。为了实现招投标过程的良性发展，招标文件的编制尤为重要。需要注意以下四点，在编制招标文件的过程：一是，在不改变施工成本及相关费用控制在最小范围内，工程量清单项目的变化，避免建筑业主的经济利益必须在该项目的总成本损失的漏洞。二是对可预见项目数量清单中的多余项目，在招标文件中的多余项目进行详细规定。三是要增加一些单项工程清单的数量，如果设计变更较大，就需要科学合理地调整超出合同范围，并在招标文件中综合单价，以便有效实施。四是，如果有些材料和设备在市场环境中存在很大的价差，就需要对招标文件、材料和设备中的参数进行详细的注释，并就价格上限和建筑进行谈判。材料和设备行业主要集中在工程建筑承包商提供严格的检验样品不符合施工前，通过价格和质量的样本标记的投标文件，业主有权要求承包商将不符合投标新的产品选择，并按照招标会降低价格。
3.3编制规范的招标工程量清单
由于我国建设工程招标阶段，普遍存在工程量清单编制不规范的情况，为进行投标报价和最终的工程结算增加了一定难度，同时还会影响工程造价的准确度。特别是，有些企业只是对原有的工程概算和预算进行整理，就将其作为招标工程量清单，用来进行建设工程的招标。这种做法，往往会造成工作内容界定不明确，项目特征描述不清楚的问题，进而影响投标单位的工程造价准确性。而施工企业为了能够中标又会尽可能的降低报价，在工作内容界定不明确时，就会以最简单的工作内容进行报价，造成报价过低的情况。一旦开始施工时，又会运用各种方法对结算费用进行调整，保证施工企业的利益不受损。因此，在进行招标工程量清单的编制时，必须严格遵守相关制度及规定，以便能够明确的界定工作内容，并对项目特征描述清楚，与此同时业主单位还可以适当添加一些于自己有利的内容，合理降低风险。
3.4完善评标体系
主要表现为：①落实询标工作。在开标后评标前，应通过询标了解技术、设备、管理等方面的实际水平，对投标文件不明确的内容进行书面澄清、说明或补正。②重视技术标的评审。包括施工组织设计、施工方案、施工进度计划、项目质量、工期、企业业绩及信誉等。③合理评估商务标。评审时要根据清单工程量、市场价、地方或企业定额等合理分析投标报价，尤其是占总造价70%的建筑材料费。④引进“德尔菲法”进行评标。对投标文件进行统一编号，隐藏各投标单位身份的信息，让各评标成员在互不干扰的情况下，合理评出最佳中标候选人。
结束语
综上所述，在工程造价管理过程中，工程招投标阶段的造价控制发挥着重要作用。招标文件在完善程度、工程设计图纸的优化性和精确性、施工材料的优选度、合理科学的评价方法、工程量清单编制过程的准确性以及有效评估造价控制风险等内容上都会对项目工程造价控制产生影响。因此，在工程项目招投标过程中要严格控制每一个步骤，从而有效控制建筑工程项目造价。
参考文献
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