许艳明1吴光明2(通信作者)张子平2
（1江苏省姜堰区疾病预防控制中心江苏泰州225500）
（2江苏省姜堰区卫生监督所江苏泰州225500）
【摘要】党的十八大及十八届三中、四中全会对新时期的思想文化建设提出了明确要求，为进一步加强职工思想文化建设指明了方向。
【关键词】卫生监督文化；公共卫生；安全事故
【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2015）04-0116-02
Withhealthsupervisionandculturalconstructionasthecarrier,createaprovincialcivilizedunitXuYanming.JiangyandistrictcenterfordiseasecontrolandpreventionofTaizhouinJiangsuProvince,Taizhou225500,China;WuGuangming,ZhangZiping.JiangyandistricthealthsupervisionofTaizhouinJiangsuProvince,Taizhou225500,China
【Abstract】Party's18largeand18thirdandfourthplenarysessionoftheideologicalandculturalconstructioninthenewperiodputforwardclearrequirements,inordertofurtherstrengthenworkerpointedoutthedirectionoftheideologicalandculturalconstruction.
【Keywords】Healthsupervision;Culture;Publichealth;Safetyaccidents
党的十八大及十八届三中、四中全会对新时期的思想文化建设提出了明确要求，为进一步加强职工思想文化建设指明了方向。姜堰区卫生监督所自2003年12月建所以来，“十年谋一剑”，以“卫生监督文化体系建设”为载体，以创建省级文明单位为目标，着力推进职工思想、道德、文化建设，打造特色活动，强化思想政治工作，不断提高全所职工三个文明建设素质，连续四届获“泰州市文明单位”称号，2013年11月获“江苏省文明单位”称号。
1.以卫生监督文化体系建设为载体不断提高职工综合素质
1.1卫生监督文化体系建设的基本内涵
卫生监督文化体系建设是一种高层次的卫生监督科学管理模式，它充分体现了以人为本的精神，代表着卫生监督事业的发展方向。它是广大卫生监督员在长期卫生监督工作实践中形成的并共同遵守的行为规范、职业道德和职业理念的总和。具有行政文化、执法文化、服务文化、思想文化、廉政文化、军事文化等文化特征。
1.2卫生监督文化体系建设的主要内容
包括：物质文化建设、精神文化建设、制度文化建设、执法文化建设、服务文化建设、廉政文化建设等内容。卫生监督文化是植根于卫生监督所、卫生监督人员这一特定范围、特定群体的文化。特别明确了文明执法规范：即：执法严明，违法必究；监督到位，不出疏漏。依法行政，不徇私情；秉公办事，有错必纠。优质服务，不说忌语；着装持证，办公有序。数据准齐，程序完备；公开制度，履行承诺。清正廉洁，行风端正；不谋私利，不受吃请。
1.3卫生监督文化体系建设的主要功能
卫生监督文化作为一种理性和自觉性文化，具有其特定的功能。对卫生监督人员的影响是潜移默化的。并且，这种影响是以十分复杂的形式表现出来的。归纳起来，主要有导向功能；凝聚功能；激励功能和外塑功能。导向功能是使人们在潜移默化中接受认同的价值、行为取向，使成员目标与整体目标趋于一致。激励功能是卫生监督文化能从根本上改变卫生监督人员的旧有价值观念，建立起新的社会主义核心价值观念，使之适应外部环境的变化要求。
2.落实《公民道德建设实施纲要》培养诚实守信公民
2.1学习理论，树立信念
十年来，该所组织全所卫生监督员认真学习《公民道德建设实施纲要》和社会主义核心价值观，自觉用马克思主义的立场、观点和方法认识世界，自觉把自己的人生价值同卫生监督事业紧密联系在一起，既要树立远大理想，更要脚踏实际，做好本职工作。努力践行科学发展观，认真贯彻执行国务院颁发的《公民道德建设实施纲要》，把“三德”教育（社会公德、职业道德和家庭美德）列入职工每周政治和业务学习中，列入共产党员“三好一满意”和“三严三实”活动中，以群众路线教育实践活动影响和带动全体党员职工，努力提高“三德”水平。
2.2强化作风建设，贴近基层群众
作风建设是卫生监督效能建设的一个重要方面，卫生监督作风的好坏直接影响到卫生监督所形象，影响到行政效能的正常发挥。为进一步加强卫生监督所职业道德与作风建设，不断提高服务质量与工作效率，该所采取了一系列措施：一是努力践行党的群众路线教育实践活动，健全行风建设工作领导小组；二是印发《作风建设实施方案》；三是聘请行风建设监督员，不定期召开行风建设工作座谈会；四是走进“行风热线”，与服务相对人和广大市民进行空中交流。从而强化了监督员的责任意识和使命感，保障“四到位”即工作到位，措施到位，责任到位，服务到位。
2.3严格执行“八条禁令”，实行首问负责制
该所编制了《规范化管理手册》，做到人手一册，在手册P28页规定：为杜绝推诿扯皮不负责现象发生，把全所建设成“依法行政、清正廉洁、优质服务、人民满意”的文明单位，要求全所工作人员，凡第一个受理来信、来电、来访、咨询、投诉、举报者，为首问接待人。严格执行“八条禁令”“十条公开承诺”，按照党的群众路线教育实践活动中“三严三实”的要求，做到令行禁止，将创建文明单位与“省文明城市”活动有机结合，将“做文明人、说文明话、办文明事”视为全所工作的生命线，贯穿于工作的始终。倡导文明服务、文明监督、文明执法的新风尚。在年底姜堰区卫生局组织的社会满意度综合测评中，卫生监督所的“全局意识和群众观念满意度”分别为92.68%和90.2%；连续五年被评为姜堰区万人评机关“十佳科室”。
3.创新活动平台建树监督新形象
3.1开设“道德讲堂”，内强职工道德素质
2013年以来，根据泰姜文明委[2013]4号《关于在全区深化“道德发展中心”建设，广泛开展“道德讲堂”活动的实施意见》，该所党支部组织全体卫生监督员开展“道德讲堂”活动,“道德讲堂”分七个环节：一是唱一首歌曲，《学习雷锋好榜样》；二是做一个反思，看看心诚不诚，情真不真，行正不正；三诵一段经典，宣读卫生监督员誓词；四是看一个短片，江苏省十佳健康卫士人物——常州市卫生监督所所长谈立峰的先进事迹；五是学一个模范，由“道德讲堂”宣讲员宣讲区卫生监督所先进人物事迹；六由所长做一次点评，并分发感言卡，每位职工在感言卡上写下自己的感言；七送一份吉祥，向每位职工送出人生感言书签一份。每期类型一样，但内容各不相同，目前已经举办了八期。为该所的精神文明建设和卫生监督文化建设注入了新的生机和活力。
3.2开展“三严三实”活动，提高职工综合水平
该所自建所以来，认真开展“满意在我所”“争当文明职工、争创文明新风家庭”活动。以创建文明单位为总抓手，今年区卫生监督所扎实推进“三好一满意”活动，把“三严三实”作为一切工作的出发点和落脚点，采取多项措施，以群众满意、社会和谐为宗旨，切实解决卫生监督工作中存在的突出问题，积极开展人民满意卫生监督活动。一是严格落实“岗位责任制”；二是严格执行“过错追究制”；三是严格实行“限时办结制”；四是实行“首次不罚制”；五是实行“卫生许可到期提醒制”。
3.3创新卫生监督品牌，完成微电影拍摄
去年初开始该所用大半年的时间，成功拍摄制作了电影《农村公共场所卫生监督协管人员系列培训情景剧》，把有关农村公共场所卫生法律法规常用的条款编成情景剧，并制成了DVD光盘，共28集。内容涉及美容美发类、游泳场馆类、宾馆浴室类、商场超市类等多个行业，每集约3分钟。情景剧因为贴近生活常常给人留下深刻印象。今年上半年江苏省卫生厅已向全省卫生监督系统的13个地级市免费发行推广。多年来，该所一系列创新工作举措，杜绝了姜堰地区突发性公共卫生安全事故的发生。