（淄博市公路管理局，山东淄博256100）
摘要：公路工程本身是一类系统性非常强的工程，项目开展中的各项环节都严重关乎整体工程的完成质量，本文通过剖析管理中的问题，重点对管理思路的创新展开研究。
关键词：公路工程；施工管理；创新思路
前言
自改革开放以来我国的公路建设取得了高速的发展，在发展的同时也暴露出了一些问题，特别是公路工程管理中在保证施工的安全、快速、高效中暴露出一些问题，跟管理理念不到位，具体思路僵化有很大原因。
1公路工程管理创新思路研究
1.1推进公路工程管理标准化
为加快推行现代工程管理模式，促进工程管理的标准化，全面提高公路基建项目工程质量、安全及文明施工管理水平。标准化管理的总体思路为：推进基础工作建设、实现管理理念精细化，是推进目标责任制建设、实现管理体系网格化，是推进技术队伍建设、实现管理团队专业化，是推进全过程控制建设、实现管理手段信息化，推进四级试验室建设、实现质量控制数据化，推进规范化施工建设、实现工程实施标准化，推进本质安全建设、实现安全控制常态化。实现“建设管理水平领先、工程施工质量优良、安全保障措施到位、建设成本控制严格、展示良好公路形象”的建设目标，应积极推进标准化建设。标准化工地建设包括驻地、场站、施工现场、临时工程、交通调流五项内容，适用于新建、改建、大中修工程等基建项目的建设管理。标准化管理主要涉及驻地场站的选址、驻地场站基本要求、环保卫生、封闭管理、场地硬化、标志标牌以及具体分析工程的现场管理。
驻地应在工程开工前建设完毕。驻地建成后，经发包人验收达标，以总额计量。项目经理部驻地建设总费用不得小于有效中标价的0.5%，在工程清单100章报价，单独计量支付。验收达到合格，第一至三期计量支付证书各支付驻地建设总额的30%，剩余10%在驻地拆除，场地恢复原貌后支付。验收为不合格，承包人须在21d内整改达到合格，否则工程不得开工。现场监理机构驻地建设费用包含在监理费中，不单独计量支付。验收达到合格，在计量支付证书中按费率全额支付本项相关监理费用。验收为不合格，监理人须在21d内整改达到合格，否则发包人有权更换监理人。
2公路工程创新管理的具体措施
2.1开工报告
（1）总工期开工报：施工单位在施工之前需要向驻地监理提供总工期开工报告，开工报告的内容要包含项目经理部的建立、质量保证体现建设、安全施工建设、人员配备，并且对施工材料和机械的进场情况进行明确，做好相关临时设备设置，保证供水、供电等。驻地建立要结合施工单位提供的实际开工报告下达开工令。
（2）分部工程开工报告：施工单位在开工之前将分部分项工程的开工报告提交驻地监理，分部分项工程开工报告的主要内容包括具体分项工程的施工地点及施工的内容，施工现场的负责人及其他施工人员组成，材料的供给及加工，要明确分部分项工程的具体施工进度计划，保证不对公路工程的总工期产生影响。分部工程开工报告经过监理批准之后方可进行施工。
（3）中间开工报告：在施工过程中由于不可抗拒因素或其他原因导致的施工停顿，在恢复施工之前施工单位需要向监理提供中间开工报告，中间开工报告要明确停工原因，针对由于施工单位自身原因导致的停工，要明确是否处理完成。
2.2工程报告单
公路工程施工单位需要按照相关合同要求将施工中的各个关键环节内容以工程报告单形式进行上报，以便于业主单位、监理单位进行审批。工程报告单的内容要详尽，对施工过程中采用的技术措施、施工工艺、试验检测手段、工期保障内容、工程进度等相关内容进行上报。同时对监理单位指定的其它内容要配合执行。
2.3制定施工方案、施工组织计划
（1）施工单位要严格按照合同规定的日期内制定施工方案及组织计划，监理单位需要对施工方案及组织计划进行审批，报告的内容要包含完善、详尽的施工组织计划，对现场施工条件进行明确表述，制定保证工期的施工组织计划，完善劳动力分配，保证原材料供应充足，制定完善的质量保证措施，加强对原材料的质量监控，做好施工过程中的安全管理。各项措施的实施必须经过监理单位的审批方可执行，监理单位有权对不符合相关技术标准、规范的内容进行修改。
（2）工程实施过程中的关键环节要采用关键路线法进行精确控制，施工单位所提供的进度横道图、网络图等要跟工程量清单中的内容相一致。关键线路跟公路桩号要精确对应，施工进度要分别具体到年、季度、月。对不同施工阶段的资源需求要进行规划。
（3）工程实施过程中，施工单位要结合总施工工期的要求和监理单位制定的相关指标和提出的要求，及时提交相关月进度计划、季度进度计划等。业主或监理单位可结合工程的实际情况组织相关施工竞赛，并制定相关奖励措施，以提高施工单位的主管能动性，提高施工的质量，优化施工环境。
（4）分部工程和分项工程施工计划。分部分项工程的进度关系到总工期目标能否顺利完成，对经过监理批准的分部分项工程及施工组织计划，施工单位要严格执行，如在施工过程中出现变动或进行修改必须经过监理单位的同意方可执行。
（5）施工单位在编制总体施工方案过程中所采用的各种软件要获得监理人的认同及批准，并对软件获得的结果及运行过程向施工监理单位进行报备，以便在施工过程中做好相关监督和管理。关于施工单位在编制编制施工方案、进度计划以及提供软件所发生的一切费用原则上由施工单位自行承担，也可进行协商处理，在工程量清单中进行体现。
（6）施工单位必须按照施工组织计划的要求保证人员和材料的及时到位，以保证施工，业主及监理单位有权对施工单位的执行情况进行监督。
2.4工程管理软件
（1）施工单位要结合工程实际情况配备相关工程管理软件，以提高工程管理的信息化程度。
（2）对于投资额达到一定规模的公路建设项目，可以完善业主、监理、施工单位之间的信息互动，做到相关信息及时共享，相关措施及时执行。
（3）手机等终端技术掌握现场状况，便于问题的发现和处理。
2.5建立材料准入制度
对公路工程中的水泥、钢材（线材、工字钢、无缝钢管）、钢绞线、混凝土外加剂、锚具、桥梁伸缩缝、桥梁橡胶支座、土工合成材料实行准入制度。实行准入的材料，其质量性能须符合有关国家标准、行业标准和地方标准。材料供应单位必须配备能够保证产品质量的先进生产设备及成品出厂检验的技术装备，完备的质量保证体系。
2.6建立专项施工方案
针对施工过程中的存在重大危险性项目和安全风险高的内容要制定专项施工计划，专项施工计划是进行现场施工的指导性文件，施工过程中要严格执行，关于专项施工方案必须获得监理单位的审批，必要的情况下可以组织业主、监理、施工单位、相关领域领域的专家学者对专项施工方案的内容进行评审，施工单位要对评审意见进行逐项落实。在专项施工现场要配备足够的安全管理人员，做好对现场施工人员的技术交底工作，保证施工质量和施工安全。
3结语
总之，公路工程管理是公路工程中的关键环节，关系到了公路的使用寿命和可持续发展，随着我国社会主义市场经济的不断完善，原有的僵化管理思想已经不适用于但其公路建设的发展。所以在实际公路工程管理中还需要不断吸收和借鉴先进的管理经验，不同提升管理的水平，创新管理的思路，通过科学、合理的管理措施来不断推动公路建设的发展。
参考文献：
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[3]张少锦，王孟钧，王青娥．公路工程建设管理体系创新[J]．科技进步与对策，2009（21）