新平县水利勘测设计队
摘要：近年来，我国国家部门越来越重视水利工程建设工作，秉持着全面发展的建设理念，为工程建设规划适时增加投入资金，以促进我国水利工程的进一步发展。但从目前水利工程发展现状来看，工程建设还存在诸多问题，严重影响着建设规划的整体运行。基于此，本文结合水利工程建设规划相关问题，提出实际解决对策，以供相关单位参考。
关键词：水利工程建设；规划设计；管理体系
为实现水利工程建设的全面发展，相关部门加大了水利工程建设项目的投资力度，以推动相关工作的顺利运行。根据我国水利工程建设部门统计，【1】直至2015年，我国水利工程建设计划投资已达到3854752万元，建设规模也有了新的发展局面。从水利工程建设的综合特点来看，由于工程建设涉及范围较为广泛，对国民生计、社会经济等方面均有影响，提升水利工程基础设施应用能力显得尤为关键，这也是当前水利工程建设规划的重要依据。并且，水利工程建设规划问题也与我国水利资源治理工作息息相关，解决规划问题对国民水利事业也具备实质性作用。
图1水利工程建设综合规划审核分析
一、水利工程建设规划的相关问题
1.维护监管问题
从当前水利工程发展境况来看，我国水利工程的维护监管工作还有待改进。在具体的规划设计中，部分水利工程的使用年限和维修技术都缺乏实际执行机制，规划举措的监管力度不够，造成工程建设规划方向产生分歧化发展问题，如临武县水利建设工作（水库设计），致使水利工程整体运行效率不高。对于水利工程建设而言，如果建设单位没有做好工程监管维护工作，会影响后期工程实施质量，较易出现“豆腐渣”工程现象，不利于全面开展水利工程建设项目的规划工作。在近几年的水利工程建设中，建设单位对维护监管工作的重视程度还有待提升，还需要对此增加监管力度，以保障工程建设规划。
2.队伍建设问题
在2015年5月份，某省水利部门对工程建设规划提出了全新的工作要求，以实现2016年建设规划设计完成率提升至90%的发展目标，为工程建设进度都提供发展保障。但从目前我国大型水利工程建设的发展情况来看，所需要的专业知识储备要求过高，建设行业在一时之间很难完成专业人才调动工作，专业队伍对水利工程建设的适应能力还有待加强，也需要花费更多的时间掌握具体建设项目运行情况。同时，在各级市、县水利建设任务分配方面，专业队伍的建设工作也需要各部门做好协调统一计划方案，以提升专业人员适应工作岗位的实际效率。
3.工程设计问题
从水利工程建设规划环境来看，工程建设的环境探测也是其重点关注问题。我国目前水利工程环境探测工作还未真正落实，自然环境和社会环境的资源整合力度有待加强；对于我国小型农田水利工程的研究，实际建设规划方法的合理性不足，造成水利工程资源出现浪费现象，在一定程度上阻碍了水利工程的发展。在前几年刚刚结束的“乌溪节制”河坝工程中，临武县建设单位对其“防洪”和“灌溉”方面作了重点研究，利用武水河畔的发展特色对工程建设规划提出更加合理的设计方案，重点体现了城市防洪圈的作用，这也是当前水利工程建设规划设计的实际成功案例。
二、水利工程建设规划的具体对策
1.健全管理机制和管理体系
在完善水利工程建设规划体系方面，首先需要健全内部管理机制，详细分工不同阶段的工程建设任务。水利工程建设以前期、中期、后期等宏观阶段为分配依据，相关单位要做好前期任务分配计划，合理划分合同设计、移民征地、工程建设和财务管理等方面内容，注重陈旧工程设备的更新替换工作，建立健全有效的工程建设机制。其次，完善工程建设的规章制度，掌握工程建设岗位运行流程。在各项建设项目的经济活动和管理活动中，以计划分析、预算内容、资金审核和拨付体系为调查内容，做好职责、权限分配工作，将“用款申请、工程进度、预算调查”真正落到实处，也可建立资金审核体系以便保障相关工程法规。在水利工程建设中，较易出现技术与专业性并备的建设问题，建设单位需做好专业咨询工作，为自然资源和经济资源做出详细的计划方案，以全面完善水利工程建设规划工作。建设单位为完善水利工程建设规划管理体系，建立一系列工程建设规划审批指标，以明确相关水利工程建设的发展目标。（详情可见图1）
2.提高业务素质和业务能力
在增强水利工程专业队伍适应能力举措上，各级政府和建设单位需要加大队伍建设力度和提高重视程度。具体措施如下：在各级省、市、县中，聚集当地工程建设的骨干力量，重新调整组织手段和技术方案，提升专业人员对水利工程的掌握能力，使队伍组建专业化、集中化；以“重庆市对小型农田水利建设规划报告”的若干措施为例，各部门需提高工程建设专业队伍的业务素质和业务能力，可对其进行水利工程建设实战演习，增加业务培训课程，建管局等相关部门也要为其提供演习场所，让管理人员和建设人员尽快熟悉业务流程，也可依据国家对水利部门的规范要求来制定建设规划报告内容；在专业团队建设管理方面，以完善单位的基础法律规章制度为基本举措，秉持“交流学习”理念，安排专业管理人员去其他部门实习，在交流中充实工作经验和提升工作能力，可达到迅速进入工作状态的成效。
3.实施预备工作和预备措施
首先，进行实地考察，制定因地制宜的建设方案。在中小型水利工程建设规划问题中，工程设计的合理性是后续工作持续稳定发展的重要条件，相关部门需要大致了解当地的水利自然环境和人文环境（地形、地质），采取适宜的材料进行工程施工，避免降低施工成本的控制性。其次，完善工程建设规划管理体制后，严重打击“走一步看一步”计划方案，准备好工程建设的预备工作和预备措施，在掌握科学施工技巧的前提下，制定完整的工程运作流程，保障工程建设的财力、物力规划不受破坏。对于小型水利工程，相关部门还需从加强技术力量入手，为其提供施工设计和管理服务保障，以实现施工质量体系工作目标。为体现“魅力乡村”的部署理念，黄平县水利局达到了民生水利工程要求，通过调查摸底、精心部署，于2014年完成了初步水利工程建设工作任务，其中预备工作和预备措施为其提供了重要发展条件。
总结：
综上所述，我国目前水利工程建设规划还存在“维护监管”、“队伍建设”和“工程设计”等方面的问题，国家部门需要积极建立健全管理体制，实施专业人才业务能力培养计划，同时也需做好相关预备工作和预备措施，为水利工程建设规划提供更加全面的发展条件。总之，政府部门要想充分做好水利工程建设规划的相关工作，还需结合当地水利资源实际情况，制定出较为详细的规划设计内容，以便进一步完善水利工程建设发展体系。
参考文献：
[1]王晓龙.水利工程生态堤防的建设研究[J].科技创新与应用，2016，No.15810：200.
[2]富宏军.浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2016，No.15810：209.
[3]冷淑芬.关于加快我省重大水利工程建设问题的研究[J].黑龙江科技信息，2016，08：263.