威宁县水务局
摘要：水利工程项目作为维持社会稳定和推动经济建设的重要方式，在城市建设中占据重要位置。对水利工程项目施工是一项较为系统且繁杂的作业任务，在施工前需要制定有效的管理方案，将施工过程中将可能存在的若干突出性问题解决。本文从水利工程建设施工当中存在的各类管理问题进行分析，从施工责任、人员安全及质量等方面进行创新探讨。
关键词：水利工程；施工管理；创新
引言
水利工程建设作为国家城市建设的重点项目，民众对其功能性和质量及最终品质的要求普遍高于普通城市道路、建筑等建设。所以在施工过程当中需要对现有的管理水平进行改善和创新，这样才有利于提高水利工程项目整体的建设水平，保证上乘的施工质量，同时对企业经济效益的提高也有着重要作用。
1水利工程建设中存在的问题
1.1施工建设管理并未制定有效管理机制
对目前国内大部分的水利工程项目施工管理制度进行调查发现，多数工程团队施工管理机制并不健全。虽然有部分施工企业已经认识到管理制度对施工质量和成本管理的优势，并进行全面改进、健全，但是因为施工技术人员素质参差不齐且自身创新意识普遍匮乏等原因，并不能充分发挥出管理机制的指导效能，导致企业经济效益无法跟上社会发展形势需求，在一定意义上对水利工程项目施工进程和质量产生影响。
1.2工程团队市场竞争意识薄弱
中国在改革开放前采用的是计划经济，虽然近几年直接采取市场经济推动社会经济效益发展，但是计划经济体制对现代企业产生影响和制约。一方面是国内水利工程建设施工中存在许多亟待改进之处，并且随着经济社会持续不断向前发展，民众生活水平在不断提高，社会公众对水利工程施工管理质量更加重视。另外一方面是当下市场经济体制下，各种施工团队层出不穷，且规模较大，所以造成大规模的市场竞争。相应的，经过施工质量及团队整体素质等条件筛选，不少竞争力较为薄弱且优势不突出的施工单位直接被市场淘汰。如果传统水利工程施工企业不尽早提高市场竞争能力，那么势必会制约企业长期生存和发展。
1.3工作量不够均衡饱满，管理理念缺乏新意
目前的施工团队还存在工作量分配不均匀，且当日工作不饱满的情况。随着水利工程建设施工发展迅猛的发展，市场竞争日渐激烈，建筑工程施工企业在大规模增加，直接导致越来越多的施工企业工作量呈现“饥一顿，饱一顿”的现象。这种现象并不利于企业高质生产及健康发展，创造更多效益。并且在施工企业内部，作业人员的职责普遍呈现模棱两可的状态，监管人员对当代成本管理对象等诸多新概念的认识不足甚至无成本管理意识，管理理念相对落后。节约成本的管理仍然停留在节约水电等简易化管控模式当中，对于施工过程中潜在性损耗如浪费建筑材料，对原材保管不科学导致材料报废等问题并没有重视，当然也无力全面推行立体化的管理控制措施。
2水利工程建设施工过程中的创新点
2.1工程施工责任管理创新
在水利工程项目施工当中，工程责任管理是项目建设的重点部分，这部分内容对整个水利工程建设影响巨大。这是由于水利工程项目建设相对复杂，在施工当中存在较多意外风险和影响因素，施工难度较大，目前还未有有效方式将这些问题进行全面掌握，单靠监理人员进行考察和监督很难把控工程中存在的安全隐患，所以项目建造企业需要全面明确施工责任制度，要加强责任管理，首先将现有的施工项目管理制度进行创新。
创新需要从以下几个方面进行：1）首先在水利工程施工前需要建立明确的施工管理责任制度，制度需要结合施工要求和水利功能需求进行分段制定，以此将具体的管理责任落实到相应的责任人手中。然后按照承包单位和监理要求，采取汇报形式让工程各部门在第一时间了解管理信息和施工进度，以便出现问题时能够及时调整更改，能够更好地加强管理水平，提高管理效率。2）需要明确项目中各环节责任人，这个责任人的选择必须要从工作经验、专业技能、分析解决问题及有效沟通等方面同时考虑。这样才能更好地对工程施工进度和施工实情进行了解，从而有效发现并及时解决问题。每个施工环节责任人负责相应部分工程质量，同时承担施工组的管理，对施工技术人员工作进行监督并对总负责人汇报。同时还需要对不同内容划分具体责任制度，将工作任务和责任落实到每位施工技术人员身上。3）最后是需要在施工管理中建立项目法人责任制，其任务主要是承担工程管理责任和义务，将施工管理工作具体化，以便每个环节技术人员和相应负责人能够更好、更快熟悉管理的每个细节和步骤，确保管理水平，提高施工质量。
2.2工程监管创新
水利工程项目的施工技术也是急需解决的问题，比如常见的混凝土构件由于内部受力不均匀的原因，导致基底移动，随着科技和经济的向前发展。各种全新施工技艺和材料、设备为项目施工带来便利的同时也提出更高要求，要求简化复杂施工程序，要求管理人员和技术人员拥有更高的专业技术水平。因此水利工程施工管理是创新的重点项目，创新需要从以下几个方面进行：首先是完善施工质量责任制度，奠定施工管理坚实基础，加强整个团队安全生产监督工作，并且将监理人员岗位职责落到实处。规范并完善各项材料审批程序，严格按照规定对项目各部分进行组织分工和工程验收，并提出相应的质量评估报告。其次是安全管理制度的制定和完善，定期对施工人员进行岗位安全培训，加强现场施工人员安全责任意识和技能，明确每位技术人员职责，实行工程有序分工、有效监管。最后是对工程质量设置专业技术人员检查和监督机构，完善施工安全保障体系，建立有效的激励和惩处机制，加大对违规行为的处罚力度，对优秀施工人员提高奖励政策，以起到鞭策作用。
2.3施工质量审查创新
工程施工质量审查是水利工程项目最为关键的一环。在质量审查阶段由于工作的系统性和复杂性，其结果直接关系到项目合同量和单价核定成效，在这个过程中不能出现多报和多计甚至重复计量、分享列支等现象。在创新审查管理当中，首先要根据施工利益群体进行制度制定，对审查过程应该结合实际不断优化，同时采用有效措施提高审查工作效率，节省时间，从而避免在工程交付当中出现的扯皮现象。然后审查需要对施工段、相似工程及合同内价格等方面进行比较，尽量征得监理方和建设单位同意，采取科学合理的方式对项目和单价及数量进行测量计算，防止双方发生矛盾。
结语
由此可知，在水利工程项目管理当中，需要从施工管理制度、监管制度及审查制度等方面进行创新，这样才能提高管理水平。
参考文献
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