武维凤
云南苍洱工程咨询有限公司671000
摘要：水资源是重要的国有资产，而有偿使用也是支持国家建设的本质动力。对于水资源的合理利用，以及在产业化发展中的市场动向探析，都是有效管理水资源的必要途径。依据社会主义市场经济的发展原则，规划完善的水利水电工程项目的合理开发，也是基于固定资产科学发展的必要措施。对社会主义市场经济进行分析，明确水利水电工程的开发方向，为我国水利事业提供更为完善的发展模式。
关键词：市场经济；水利水电；工程开发
水利工程是国民经济基础行业，随着市场经济发展和国有企业的深化改革，加强科学管理，提高项目管理的水平是水利建设公司的盈利的最重要手段之一。我国水利工程项目目前存在很多弊端，包括质量管理体系不完善、质量难以保障、施工人员的综合素质不高、施工材料以及设备管理方面存在问题，这些问题都需要在实践中不断改进。
1.水利水电工程在社会主义经济市场下的发展方向
1.1水资源有偿使用是发展方向
目前我国部分地区仍然在无偿使用水资源，虽然对于水利事业而言具备公益性特征，但是水资源的有偿使用方向，也是基于市场经济的实际情况而提出的重要举措。虽然少数地区的经济发展较为落后，但是无偿使用水资源的公益化模式也可能加速水资源浪费的比例与基数。为此，确保水利水电事业的良性循环与可持续发展，推动水资源有偿使用是当前重要的发展方向。而对于水价和电价的实际收益情况也可根据地区经济发展情况而定，同时需要融入市场经营范畴的过度阶段，进而保证多数地区在水资源利用上的合理化。
1.2合理规划水利水电市场价格
此前计划经济体制曾一度限定了水利水电价格的上升区间，而这样的形式也严重背离了社会主义市场经济的发展原则。那么在考量我国市场经济环境的前提下，适当调节水利水电的市场价格，也是当前的重点问题。目前我国的水费标准仍然未达到预期的供水成本，尤其农业生产中所涉及的水费标准仍然不及当前水资源开发的56%，而城市工业用水的情况，也与实际水资源开发成本产生一定差距。因此，进一步调整水费价格也是当前亟待解决的现实问题。
2.我国水利工程存在的问题
2.1质量管理体系不完善
在水利项目施工行业中，许多企业对质量管理体系的工作没有给予应有的重视。质量监督和施工属于同一个企业，但是分工不同缺乏沟通。工作上很难实现水利项目施工质量管理的透明度。并且给水利项目的质量以及精确度、开放性和权威性也带来了困难。水利项目工程存在的一系列的质量问题，很难在短时间内被很好地解决。许多施工企业的资质不符合标准的规则和要求，在授权范围内却不按照标准盲目的施工，对整个水利工程质量埋下了严重的安全隐患。
2.2施工人员的综合素质不高
水利项目的工程施工人员不光要学习水利相关的专业，还要了解许多领域的基础的理论和权威的研究结果，以及通过参与水利项目实施积累经验，依靠工程实践的经验，提升和完善专业的技术。提高工程施工人员综合素质非常重要。目前存在的问题是施工人员的素质普遍不高，很多员工来自农村并且没有相关的专业的知识和技能，能力有限并且缺乏在水利相关行业的经验。没有受过专业的培训和教育，在施工过程中可能会存在很多问题。影响项目的进度，和水利项目施工的质量。
2.3施工材料以及设备管理方面存在问题
水利项目在进行投标时对建筑公司进行选择，一些建筑公司得标后可能将部分项目分包给其他单位。尤其是复杂的建筑与大型主题的建筑。建筑材料得不到统一供应，材料供应存在空间分布复杂和使用的设备存在差异性等问题。这往往会浪费时间、浪费资源，给施工的管理产生带来很大障碍。一方面可能因为材料和设备不可用而提高成本延迟施工期限；另一方面，因为材料，设备等部分可能存在不合格的地方，如果没有检测出来，在施工期间就会对材料、设备运行、工作成本和施工质量产生负面影响。
3.社会主义市场经济背景下水利水电工程的开发策略
3.1水利产业化发展的政策导向
在以往时期对于水利事业的理解范畴曾经较为模糊，如果仅认定水利事业具备公益性或者社会性的价值，而忽略了经济效益的实质意义，其发展方向的目标性与发展维度可能都会产生偏差。从水利事业在各国的发展形势分析，其投资回报率是支持水利产业化发展的基础保障。因此，在水利事业上同时具备社会性与经济效益两大特征。而大力发展水利事业的产业化格局，也是更好的服务社会促进经济发展的实质性发展动机。如果水利事业无法从经营性与公益性中获取相应的平衡点，那么在未来发展中也很难达到收支平衡。然而始终依靠财政投入来维持，水利产业化的发展方向也会受到限制。因此，在水利产业化发展的基础上政策导向应当倾向于水利事业“自给自足”的平衡发展局面。
3.2改善造价管理的措施
水利工程项目的关键应是成本预算项目，究竟利用多少成本才能有序的进行工作计划、有组织的检测控制应是水利项目中重点考虑的问题。在项目进行的早期阶段中设置目标值的成本，还要根据过程的发展阶段进一步作出判断。根据财务管理规定的成本规划控制好施工过程中的成本，以便接下来施工的建设。在施工过程中把控好施工进度和工程质量，保证施工效率。控制好预算，控制好施工进度。水利工程造价不光要考虑材料的质量、技术上的控制，还要确保尽量减少资源的浪费，从而实现成本控制的目的。建造工程进行期间会产生一系列的成本费用。每一个建设、每一个阶段的资金都要仔细检查，多次检查，确保透明化。关注之后的投资并且仔细地为每个项目控制进行偏差分析。针对检查组织建设施工的建设设施，能从某种程度上减少施工人员的数量和设备的浪费，避免了这种情况的损失。
3.3以流域滚动开发推动综合开发成效
流域综合开发模式需要依据具体的流域范围而界定开发建设项目的相关内容，而依据市场经济的开发方向，对流域水资源进行综合治理也是开发项目的额外效益。通过发挥地区间的资源优势，整合各级层的专业化职能，协调相应的综合开发能力也是对于流域经济的有利支持。这样的发展规划，更加有利于达成以大型城市为发展核心，以交通网络或流域网络整体构架流域经济的一体化发展格局。如美国田纳西河流域的水利水电工程的综合开发模式，通过成立流域管理系统，构架了更为完善的一体化管理模式。有效控制了流域河道的经济管理发展，如发电、绿化、防洪、疏通航道、以及控制侵蚀等方面。综合开发模式可以依靠水坝建设治理当地流域的实际问题，在充分调动政府职能与政策倾斜的过程中，实现综合开发的最终目标。从而在综合开发模式的带动下，也会形成对于众多领域或者行业的积极影响，包括旅游业、工农业、水能开发、航运等多个方面，进而推动当地流域经济快速增长。虽然流域开发并非完全的水资源综合开发，但是在流域经济的带动下地域系统也同时受到一定的刺激作用，进而形成整体经济效益的收支平衡，对于我国水利水电工程的投资产出比例，具有实现市场化经济效益的重要价值。
结论
水利工程项目管理是一个非常复杂的任务，涉及到很多方面的，如水利的管理直接影响工程的质量，因此在水利工程中的合理管理，采用现代化的管理技术和理念，并且控制和协调好与设计元素，使工程施工达到理想的效益。我国水利项目工程施工与管理，应当依靠科学和行之有效的关键措施和适当的方法，重视质量管理与控制。提高水利工程质量管理措施的关键是有效的、合理的、科学的质量管理与控制，这必然要受到应有的重视。
参考文献
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