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市政公用工程是组成城市基础设施中最基础的部分，它的质量好坏关系着人民群众人身财产安全和公共利益，因此，加强市政公用工程项目管理显得特别重要。本文先以浙江省某地区目前的市政公用工程项目管理现状和存在的问题为切入点，就如何解决这些问题从而提高该地区市政公用工程项目管理的水平提出了一些建议。
1、市政公用工程项目管理的现状和存在的问题
（1）市政公用工程管理不规范。市政公用工程建设过程中，未按照行业标准采购设备，甚至没有在施工建设过程使用；为获得利润，在施工的过程中将工程转包或分包给一些资质不符合要求的施工单位，不顾工程质量；借用其他单位资质参与工程建设的现象也是屡禁不止，工程质量很难得到保证。
（2）处理不好进度与成本、质量之间的关系。工程施工进度与成本、质量之间是有着密切联系的。进度与成本之间的关系是加快施工进度就要增加成本，例如机械费用增加，合同外的用工增加；进度与质量之间的关系是加快施工进度就不能保证工程的质量，因为在高强度的作业下，人和机械会改变施工各方面条件，可能影响质量，而在实际施工时，施工单位并未认真考虑要去如何很好的权衡这三者之间的关系，要不就是一味的重质量，要不就只把成本关，要不就盲目的赶进度，总而言之都没有将这三者进行综合考虑。
（3）施工单位的质量管理存在问题。当前，各个施工单位在质量管理方面都存在着薄弱的环节，一些施工单位的质量意识不够强，其内部的质量管理因外部质量监督管理的加强而逐渐弱化，工程质量管理体系也不够完善。该地区的一些建筑企业搞起了内部项目承包制的做法，即项目部只需要给公司交纳相应的管理费用，这种类似于转包、挂靠的行为很大程度上削弱了企业对相应工程项目质量的管理，极易造成质量低劣的现象。
（4）监督管理机制极不完善，监理效果差强人意。由于目前我国的建设监理市场还不健全，而监理单位机构管理相对应的机制很不完善，所以个人对监理工作的认识存在着一定的误区，部分持证的监理人员由于身兼数职，无法上岗监理；而一些在岗监理人员却由未取得监理人员持证上岗资格证，不具备监督管理工程项目的资格；且我们对监理人员的培训大多只是一个形式，培训后的效果并不明显，因而给监理队伍的建设和监理工作的开展带来了负面影响，进而无法使监理质量得到保证。
（5）施工阶段设计变更随意性大。众所周知，工程建设项目需要遵循工程可行性研究和投资额度的审批程序，其工程建设项目的造价应按照批准的投资额度进行控制。但是许多单位在未做好必要的准备之前就急于开工，未对投资额度的要求，工程标准的要求，设计深度的审查，招标文件和承包合同与完善程度进行把关，导致边施工边进行变更，对施工过程中的工程的更改也是随意性大；未对更改进行必要性及合理性的研究和审批就进行变更，且未采取相应的责任制约措施来减少由于更改造成的损失。
（6）安全管理意识相对薄弱。很大一部分施工单位的安全管理意识相对比较贫乏，仍然以节约成本为目的，在人员组织机构配备上不重视安全生产，未建立安全生产管理机构，或者是未投入必需的资金、人力和物力来保证安全管理工作的开展。安全生产方面的管理机制也只是流于形式，并没有完全建立一支专业的安全管理人员队伍，进行安全方面工作的往往是一些不具备专业知识的人员，安全管理人员因此也只是一个摆设，存在的价值也只是应付上级部门的检查。
2、提高市政公用工程项目管理的水平的措施
（1）以进度计划为主，制定其他计划。制定施工进度计划是进度管理中重点的环节，计划制定的好坏直接影响着接下来各项工作是否能顺利得到开展。许多承包单位在施工之前忽视进度计划制定的重要性，总是草草的编制一个进度计划来达到满足合同工期的目的。因此在工程施工之前，承包单位必须编制一份详尽的、论证可行的进度计划，并以进度计划为主，制定其他计划，例如质量控制计划、资金供应与支付计划、安全环保计划等，这也是正确处理好进度与成本、质量之间的关系的有效途径。
（2）加强工程人员安全管理思想，建立相应的安全管理机构。依据工程人员目前的工作状况和职责，依照岗位和职责的不同对工程人员进行安全意识的培训，并不定期、无定数进行培训和考核，增强每个工程人员的安全意识，提升工程人员的安全防范和处理技能，在履行本职工作的基础上加上一把施工安全的锁。根据城市的实际经济条件和运行现状，设立专门的安全管理机构，或是安排兼职的工程安全管理人员；对于那些操作复杂、工种多、危险性大的施工过程要配备充足的安全管理专业人员对其安全进行重点防范和处理。
（3）以人为本的质量管理、监督管理。所有管理过程的实现究其源头也就是人的问题，因此，加强工程人员质量管理意识是解决质量管理问题的根本。一方面应该提高现场作业人员的专业素质及其质量意识，以保障居民的人身财产安全为前提对工程质量进行把关；在施工过程中明确质量目标，严格按照预定的计划和技术标准实施，进行科学管理，规范化施工，严肃执行奖罚分明制度，对市政公用工程建设项目进行有效地质量管理。另一方面加强工程的监督管理工作，通过建立监理人员注册制度和持证上岗来保证监理人员质量、监理工程质量及维护监理秩序，重视对监理人员的专业培训并建立专业的监理队伍，严格按照《工程质量监理手册》、《监理业务手册》、《监理工作手册》等监理手册和施工设计图纸以及相关的规范要求对市政公用工程项目建设开展监督管理工作。
（4）严格控制工程变更，加强施工阶段的成本控制。开工之前，应组织施工人员、工程师等到现场勘察，并对工程图纸进行多次审核和技术交底，避免施工中出现不应有的返工，对于通过设计变更，扩大建设规模增加设施建设和提高建设标准的要求，检查是否有原审批部门的批准，尽量减少预计外费用，对不符合程序的口头变更的工程量不予认可，同时要严格现场签证管理。
3、结语
由此可见，我国市政公用工程的实施与发展不单单是获得相关部门的技术支持，还需要专业的管理人员，并对施工建设项目进行全方面、全过程的管理，通过对市政公用工程进行全方位的管理，可以大大提升工程施工质量。面对市政公用工程项目管理的现状和存在的问题，只要管理人员能善于总结以往的经验，结合实际情况，运用专业知识进行详细分析，并深入研究，积极开拓和创新，就能找到有效地解决方法以提高我国市政公用工程项目管理的水平。
参考文献：
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