浙江天瑞项目管理有限公司余杭分公司
摘要：控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位，施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加快经济发展具有一定的现实意义。本文阐述了建筑工程中全过程造价控制的基本概念，探讨了建筑工程管理中的全过程造价控制措施。
关键词：建筑工程；管理全过程；造价控制
前言
建筑工程管理全过程造价控制包括了项目的决策、设计、招投标、施工结算等多个阶段的造价控制，要求建筑工程单位要利用合理的物理、人力和财力让建筑工程项目能够得到最好的投资效益。工程项目的决策是否正确直接影响到工程造价的基础，一旦工程通过决策，就意味着工程项目的建设方案和投资规模得以确定，因此，正确的决策会直接影响到整个工程项目的投资效果及造价的控制，因此必须做好决策阶段的每一个环节，这样才能把握好建筑工程管理中的全过程造价控制。
1工程造价全过程控制的基本概念与意义
1.1基本概念
对工程项目造价进行全过程的控制，就是说从工程项目开始立项、设计方案、建设方案、的基础上，在工程建设进行的各个阶段，然后选用一些措施和方法让工程项目的造价控制在一定合理科学的范畴内，并且如果产生偏差就要随时纠正，以确保项目管理目标的实现，从而使工程建设的每个阶段都可以合理的使用物力、人力和财力，进而取得最大的投资效益和产生很好的社会效益。我们都知道工程项目的特殊性使，建设工程项目都具有生产周期长、固定性、产品具有唯一性的特征，这就导致了建设工程造价的复杂多变和难以确定，很难把握。所以，建设单位对它的管理就必须贯穿工程建设的全过程，不能轻视，提高管理者对工程造价的控制与监督能力，这样就能使工程质量和资本的利用率提高。
1.2全过程工程造价控制的意义
建设项目全过程工程造价控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，通过特殊的计价程序，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在建设项目投资的各个阶段、各个环节中能合理使用人力、物力、财力，达到理想状态，取得较好的投资效益。建设项目全过程工程造价控制对我国建筑业的发展有着非同寻常的意义。通过市场价格机制的运行，从而优化配置资源，合理使用投资，有效控制工程造价，取得最佳的经济效益和投资效益，形成统一、开放、协调、有序的建筑市场体系，将政府在工程造价管理中的职能从行政管理、直接管理转变为法规管理及协调监督，制定和完善市场中经济管理规则。对工程造价实施全过程、全方位的动态管理，抛弃当前仅在施工阶段进行审查施工图预算、最终结算建筑工程款这种“亡羊补牢”的被动方法来控制造价，扭转工程造价失控的局面，消灭那种为了谋取高额利润而采取“低价劣质，以次充好”、“低报价，高索赔”、“高估冒算”等手段导致的“胡子工程”、“豆腐渣工程”等伪劣工程。
2全过程造价控制在建筑工程领域中的应用
2.1建设前期阶段的工程造价控制
工程前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。资料表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%，一个项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。事实证明，建筑项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源，前期工程造价管理的失控造成后期施工阶段的技术变更和投资超额。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算，形成投资最高限额，才能有效遏止“三超”现象。目前建筑工程计价方法缺少工程建设前期评估依据，对做好前期的投资控制带来一定的困难，建议造价管理部门在做好新的预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的工程结算资料，做好工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。
2.2项目投资决策阶段控制
在项目决策阶段工程造价主要受到两方面的影响：一是决策阶段的投资估算影响，投资估算的可行性是进行投资方案选择的基本依据；二是项目决策的正确性，其是工程造价合理的基本前提，项目决策正确，便能进一步实现最优投资方案的选择。在项目决策阶段应当采取动态投资方式进行估算，动态投资过程通过以固定资产投资方向调节税、价格变动中可增加的投资额和基准年的资金使用计划额作为依据进行综合计算，能够有效提高估算的精度；另外要以安装工程费用、设备材料采购费用、施工期贷款利息等静态投资作为重要参考，加强估算指标的积累，并根据工程情况进行及时修正；综合考虑投资效益、风险与投资估算的编制过程等，确保投资估算的合理性与准确性。
2.3施工阶段的造价控制
在建筑工程建设过程中，施工阶段的造价控制非常重要，是整个造价控制中不可或缺的环节。首先，一定要加强对施工合同的管理，明确施工中涉及的各项工作，保证合同内容的全面，避免发生一些合同纠纷，同时加强对合同资料的整理，并且进行存档，为后续相关工作的开展提供可靠依据。其次，加强对施工方案的优化，在施工过程中，一定要充分结合施工现场的实际情况，加强施工材料、机械设备、人员等方面的合理搭配，采取适当的施工技术与施工工艺，保证施工的顺利进行。其三，一定要加强各项费用的控制，主要包括三个方面：一是，材料费用，在采购材料的时候，一定要进行相应的比较，选择一些质量优良，价格合理的施工材料。同时一定要注意施工现场的存放，避免发生一定的浪费，造成不必要的经济损失；二是，机械设备费用，在施工过程中，必然要使用相应的机械设备，在使用的时候，一定要合理利用每台机械设备，避免出现闲置的情况。同时一定要加强对机械设备的养护与维修，提高其工作效率；三是，人工费用，合理安排施工人员，避免出现劳动力浪费的情况，进而增加造价。通过以上措施的采取，可以有效控制工程造价，进而实现预期的工程效益。
2.4决算阶段成本控制
房建工程成本控制的最后一道工序就是竣工结算。建筑工程在竣工决算时，相关单位要密切配合“决算阶段造价管理小组”的工作，将工程量核算好。在核算过程中，要仔细多次核对，不要怕麻烦。此外，为了保证工作不出现纰漏，确保投资收益和结算质量，应实行工程尾款会签制度和工程结算复审制度。最终确定工程造价的重要手段和必要程序就是工程造价的结算审核。通过对预结算进行系统、全面的复核和检查，及时纠正工程中出现的问题和错误，以此减少工程投资的损失，达到工程成本控制的目的，保证建筑工程项目管理目标的实现。
结束语
总之，建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，采取有效的工程造价控制措施，并实施动态管理，才能将工程造价控制在合理的范围之内，以达到工程造价控制的目的。
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