唐妍
（四川省川北高速公路股份有限公司，四川，成都，610000）
【摘要】车辆普遍和人们假期出行现象明显，大大提升了对高速公路的使用频率，导致原有养护手段和方法与公路发展不匹配。同时，日常养护管理对运营高速公路非常重要，必须充分认识其重要性。本文首先对运营高速公路日常养护管理的现状和模式进行阐述和分析，从而得出其存在的问题，进而提出相应的解决措施。
【关键词】高速公路；日常养护；运营管理
一、运营高速公路日常养护现状和模式
高速公路日常养护的概念。髙速公路日常养护是高速公路管理工作中很重要的一部分，其指的是对高速公路及其附属设施进行及时性、经常性、周期性以及相应预防性养护与维修工作，以提高髙速公路的抗灾能力和耐久性，让公路和其附属设施保持髙标准、髙效率地提供相应功能与服务。日常养护可以分为日常保养和小型维修。日常保养主要是对公路及其附属设施进行路基养护、清扫保洁、交通设施保养、除雪防滑、桥梁与涵洞养护、公路巡逻等；小型维修主要是对桥涵、涵洞、路基、沿线设施以及路面等方面。
高速公路日常养护管理的现状。一方面，随着我国高速公路的快速发展，我国高速公路日常养护管理方面形成了一定的养护管理体制，大部分部门使用的是“产、管、监”一体化的模式；另一方面，随着高速公路养护工作的发展，养护管理组织形式也逐渐呈现多样化，积累了高速公路日常养护有关的丰富经验；同时，我国高速公路养护管理人员通过与地方养护实践相结合，创造了一定特色的养护管理制度、考核方法以及相应的措施，并在实践验证中得到了较好的效果。
运营高速公路日常养护的模式。目前，在高速公路日常养护运营管理方面，存在着“运营管理自养的管养一体”和“市场化发包的管养分离”两种模式。“运营管理自养的管养一体”指的是高速公路的经营公司进行企业内部一体化管理的模式，该模式能够节约企业交易成本如降低谈判以及传播信息成本等，但其也存在着管理费用浪费（机械设备费用昂贵）和管理效率低下（养护队伍庞大但工作积极性不高）的问题。“市场化发包的管养分离”指的是高速公路的经营公司将相应的日常养护工作推向市场，进行外包，只将公司内部少部分人员以管理者的身份进行相应地参与造价、质量以及技术而不进行直接地参与作业与组织，该种模式一方面可以节约养护成本、提升养护质量，另一方面，促使承包方培育出相应专业的养护队伍，提高养护理念和服务水平。
二、运营高速公路日常养护管理过程中存在的问题
缺乏规范统一的模式。髙速公路运营管理机构在运营管理过程中首先要满足“快速反应”这一基本要求，我国目前髙速公路养护管理存在着“运营管理自养的管养一体”和“市场化发包的管养分离”两种模式，其中在建、管以及养分开模式下，又有管理与养护维修一体化模式和存管理的模式，缺乏规范统一的模式。这种多轨制管理一方面造成了管理资源浪费以及机构分散，使得管理效率低下、不协调。
设施及手段落后。一方面，严重欠缺养护基地。我国众多高速公路很多都没有相应建设养护基地,很多远落后于普通公路的做法。养护单位在养护管理时，需要自己在罚金租房子或者在相应桥洞低下搭建临时帐篷，既不安全，也不规范，这种做法一方面影响了养护单位的工作效率，也相应降低了养护质量。另一方面，高速公路养护管理设备简陋甚至残旧，导致工程质量低，施工机械化程度不高。再者，我国众多高速公路在养护管理过程中，养护方式不科学，极其不重视早期以及预防性养护，“坏了才修”的被动管护理念使得养护管理费用较高却效果不佳。
资金投入不足。目前，我国运营高速公路养护管理层面，资金投入不足现象非常严重，一方面，是由于过快的高速公路建设高潮导致资金缺口太大，另一方面，“不重视早期以及预防性养护”的思想，使得养护管理公司没有预留资金，使得资金短缺；再者，很多高速公路都是采取的是PPP，BOT,TOT模式，经营公司快速实现高利润、低成本，使得养护维修投入减少，从而机械化程度较低,，导致交通事故频发，从而使意外的养护成本居高不下。
养护管理人员总体素质普遍偏低。目前，我国仍然处在的是髙速公路快速建设发展的时期，所以，很多员工在养护管理过程中缺乏高素质，尤其是在“运营管理自养的管养一体”模式中，该种问题尤其突出。
三、改善高速公路日常养护运营管理的措施
逐步推行市场化养护，进一步规范养护管理机构。根据多年养护管理经验，我国要推行管养分离，加大和实现市场化养护，促进公路养护的科学性，避免出现怠工以及虚假现象。同时，我国高速公路养护机构要相应在高速公路管理处设置养护部门，各管理处养护部门可以做到日常养护以及相应的小修保养。此外，高速公路养护机构还应建立相配套的巡查、信息管理、保养以及量化考核制度，保证有凭有据，责任到人，激发工作人员相应的积极性。
注重科技，走机械化养护道路。养护机械化是确保高速公路能够畅通运行、快速、安全的必要条件，也是高速公路发挥社会效益以及经济效益的前提条件。很多养护保洁人员为高速公路就近的居民，很多员工安全意识和受教育程度都较低，严重影响了作业的质量和安全，使用机械化清扫可以解决上述问题，同时，效果又好，安全又快，如在除雪防冻以及护栏清洗等养护过程中采用机械化操作，不仅可以提高效率，也可以相应降低成本。
严格控制养护管理成本。运营高速公路养护管理过程中，需要通过“以收定支,量入为出”原则控制施工成本，同时，在养护管理过程中实行分项、分部方式对工程进行拆分核算成本和发放任务。此外，需要编写材料供应计划、工程实践计划，以便为成本和效益做相应指导。
提高养护管理职工素质，建立起一支高水平及高素质的养护队伍。日常工作中，由于受决策者的个人主观影响较大，所以，一定的错误和漏洞在执行养护管理过程中在所难免，这要求养护管理着拥有较高的综合素质和相应的决断能力，科学分析养护实践数据。因此，养护管理机构可以培训及教育在岗职工，也同时规定职工定期完成一定专业知识学习。
四、总结
近几年，尽管我国高速公路在一定程度上得到迅速发展，但是在运营日常养护管理方面还是存在着一定的问题。因此，如何做好髙速公路的养护管理是一项较为艰巨且长期的任务。我们必须树立“建设、养护公路都是发展”的观点，本着满足居民效益的前提，坚持可持续发展战略，走出一条适合我国发展公路事业新路。
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