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摘要：建筑工程安全，直接关系到建筑施工人员的生命财产安全。加强房屋建筑施工安全管理教育，强化施工安全管理，建立健全建筑施工安全保障机制，是维持建筑业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础。文章根据建筑安全状况及特点，分析目前安全管理过程中存在的主要问题，提出对建筑安全管理发展及改进安全现状的对策。
关键词：建筑工程；安全管理；安全对策
一、建筑安全的现状
随着社会的不断进步和经济的迅猛发展，建筑工程项目越来越多，施工队伍也在不断壮大，但伴随而来的建筑事故也在迅速增加。少数施工企业盲目追求经济效益，不重视安全，部分监理单位也不想管安全，施工现场一般性的安全问题普遍存在，较大的安全隐患也能时常发现，出现了建设行政主管部门强制安全这样的一种被动局面，整体安全形势不容乐观。
二、建筑安全存在问题及其成因探讨
建筑工程的安全生产，从日常监督管理角度来看，造成目前问题的主要原因是参建各方履职不力。重点体现在以下三个方面：
（一）建设单位利规避或减少监管部门对其监督力度
（1）将工程发包都是给有资质的总施工单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位，导致安全源头失控，安全管理工作困难重重；（2）不按规定足额支付施工企业安全生产措施费用，致使施工企业无安全经费或者经费紧缺，现场安全设施、设备残缺不全或者根本未能购置，安全隐患触目惊心；（3）违反建设工程基本建设程序，随意压缩工期，致使施工单位强迫建筑工人长期加班造成疲劳作业而引发安全生产事故；（4）建筑行业主管部门对建设单位约束力不足，监督管理缺乏有效手段等。
（二）监理企业安全监理履职不到位，监督管理力度不够
（1）未能真正落实规定的安全生产监理责任，对施工企业的施工方案、安全技术措施、特殊作业票证办理等不认真进行审批，未现场验证而盲目许可施工作业；（2）安全监理人员配备明显不足，或者就是让不懂安全专业知识的人员充当安全管理人员，在现场发现不了问题或者发现问题不知所措。同时，部分监理人员自身缺乏安全管理知识和责任感，对安全生产法律法规、技术规范等不清楚、不熟悉，不能及时发现安全隐患或发现了隐患不责令整改，敷衍了事；（3）对于施工企业不按期组织整改或整改不力的情况，不及时向建设单位和行业主管部门报告，致使施工现场安全隐患无人过问，不该发生的事故频频发生。
（三）施工现场轻视安全，致使现场管理失控
（1）建筑市场行为目前还不规范，项目经理挂靠现象仍然存在，导致项目投标时的项目经理和现场项目负责人不同，导致责任不清；（2）不配备具有专业知识的专职安全员，即使配备了也是身兼多职，没有时间和精力进行现场监督巡查；（3）项目经理忙于日常事务，只重视生产进度和经济效益，对安全生产法律法规、安全生产文件贯彻落实不到位，对现场安全文明施工管理不落实，只在口头上讲安全，被动应付上级检查，违法、违规、违章行为时有发生；（4）施工现场管理混乱，安全措施经费、安全设施和安全防护不到位，有的项目虽采取了防护，但不符合规范标准要求，不能起到应有的防护作用；（5）不少农民工未经培训教育就上岗作业，有些虽进行了培训，但培训流于形式，难以满足真正施工安全的需要。农民工素质不高是一个不争的事实。
三、建筑工程安全管理的应对策略
如何改进建筑工程安全管理现状，努力提高安全生产监督管理水平，不断促进建筑行业健康稳步的发展，笔者认为须从以下几方面着手：
（一）行业主管部门抓好工程前期控制，加大安全监管力度
（1）建筑行业主管部门应认真贯彻执行相关法律、法规，提高安全监督管理的超前性和有效性，“三无”企业坚决予以清除，切实把好施工企业安全准入的关口；（2）狠抓前期审查、标准化现场和安全生产费用的落实，安全保证组织体系的建立，施工现场阶段性安全防护设施、安全评价审核等工作，建立施工及监理等参建企业的“不良记录”档案；（3）认真履行安全监督职责，有针对性地制定安全监督方案，对易发生重大安全事故的分部分项工程实施专项检查，确保安全监督工作到位。
（二）着力对施工参建各方的行为进行监督，确保安全职责履行到位
1.监督建设单位：不得将工程发包给不具备相应资质的施工队伍，以避免因施工承包总资质不足、能力欠缺而造成安全事故；依法按时、足额支付施工企业安全措施费用，确保标准化施工现场的建设到位；不可违反合同规定压缩合理工期，导致工人疲劳作业造成安全事故；
2.监督监理单位：按规定审查施工组织设计中的安全措施、专项施工方案情况，对工程进行整体及分部的安全控制；在隐蔽工程、关键部位等专项施工安全技术方案或措施实施过程中，进行必要的旁站以及专项检查、验收和巡视，确保质量安全；进行特殊作业前，现场验证并审批特殊作业票证，所有作业环境不明、安全措施不到位、防护措施不落实的作业项目严禁开工；监理过程中发现事故隐患，应及时下达整改通知、停工令，并落实整改结果；强化专兼职安全监理人员配置，以预防和应对实际工作中偶然或必然事件发生所造成的风险。
3.监督施工单位：保证工程项目安全保证体系建立、责任制的建立及考核、项目安全管理人员的到位；根据工程特点制定可行的安全技术措施，报监理及建设单位审批；制定安全生产应急预案并定期组织演练，以应对应急突发事件；依法落实安全技术措施费用，建设标准化的施工现场，改善安全生产条件；依照劳动保护法，对工人及时发放有效的安全防护用品并教会其使用；建立专项工程、隐蔽工程检查验收记录、档案，以备核查；严格落实特殊工种持证上岗制度，未经培训取证人员不得上岗作业；切实开展安全技术交底和安全培训教育等活动，提高农民工队伍素质，规范其操作行为。切实做好安全隐患整改治理工作，避免安全事故发生。
（三）加大典型问题、隐患和事故的查处力度
监督机构应严格查处各类典型问题、隐患，对无视生产工人安全、管理混乱、责任制不落实、现场存在严重隐患的企业，与经济挂钩，依法进行行政处罚，对“屡教不改”的，加大处罚力度。对发生安全事故的责任单位和责任人，查实事故原因，找出深层次的问题，提出针对性的整改措施，严肃追究事故责任人责任，做到有法必依，执法必严，违法必究。真正行使“安全生产一票否决权”，从根本上消除事故隐患和遏制安全事故的发生。
四、结语
综上所述，当前建筑施工安全生产管理基础还不牢固：部分施工企业安全生产投入不足，安全防护措施不到位，缺乏有效的安全管理；部分监理单位对安全监理责任履职不到位，致使施工现场的安全隐患没有得到及时有效处理。建筑工程安全形势依然严峻，安全工作任重而道远，必须通过建立健全各项制度，让参建各方明确自己的职责，关注安全、重视安全，时刻牢记自己所负的使命，实实在在地把建筑安全工作做好，扎扎实实地解决安全生产工作上存在突出问题，始终坚定“可防”的信心，从强化安全意识、提升安全技能抓起，在强化措施落实上下功夫，不断提升安全管理水平，积极营造安全、健康和文明和谐的发展环境。
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