衡水市建设工程造价管理监督站河北省衡水市053000
摘要：对工程预算进行有效的控制，能够保证工程实施的成本控制，保证建筑工程的经济效益。通过加强造价预算工作的管理，提高工作人员的工作能力并有效地进行市场分析，使我国建筑工程实施更加科学，从而提高建筑工程项目的经济收益，这对我国建筑行业的发展和社会主义经济建设都有十分重要的作用。
关键词：建筑工程；造价控制；超预算原因；控制对策
引言
工程造价预算在建筑业发展中占据重要的作用。控制好工程建设过程中的预算水平，将会为工程节约较多的资金，缩短工程完成的时间，对整个工程的实施进度和完成质量都具有积极的促进作用。因此，需要不断地想出对策解决工程造价预算超支的问题，更好的完善工程造价预算制度，控制好工程造价的预算水平，提高工程的完成质量和效率，从而更好的促进企业的发展。
1建筑工程造价超预算控制的意义
建筑工程造价是建筑企业在一项工程施工之前对该工程所需的资金数额进行计算，通过这样的方式来做能力评估，评估企业自身是否能够进行工程建筑，主要目的就是为了通过计算，实现成本控制，节约成本，有效地控制工程造价，通过这一点我们可以看出建筑工程造价控制有两个意义：第一，就是通过建筑工程造价的预算为整个工程的施工制定一个大框架，这个大框架是对工程施工单位资金投入的限制，同时也是全面地考虑实际施工问题，为整个工程的实施提供基础保障，这样可有效降低工程返工的几率；第二，就是能够通过控制预算提供建筑工程的经济效益，促进每个部门利益最大化。从当前的市场发展规律来看，实现市场经济增长的最有效的途径就是对投入成本的有效控制，基于这一点，控制工程造价可以很好地对整个工程进行有效的成本控制。比如，在建筑施工的材料采购商及各个部门的收益方面，都能够通过工程造价的准确预算实现利益最大化。
2建筑工程造价超预算的原因分析
2.1未能科学编制预算，市场材料价格变动较大
建筑工程造价预算专业性极强，操作起来也具有一定的难度，这就对造价预算编制人员的专业技术要求以及实践经验要求极高，造价预算人员需要深入市场，了解材料市场价格情况，可见，此项工作对于工作人员的能力有很高的要求。现实情况中，专业技能扎实过硬，且实践经验极其丰富的预算编制人员少之又少，很多施工企业很难招揽到这类人才，可想而知，工程造价预算的准确性就难以得到有效确保。另外，各地区材料市场差别较大，造价预算编制本身又有一定的信息盲区，使得编制人员无法掌握真实情况，最终编制出来的预算方案也必然不够科学合理，漏项丢项十分常见，最终使得造价超预算现象的发生。除此之外，建筑材料市场价格波动频繁，这也是导致造价超预算不可忽视的重要因素。材料成本在整个工程造价当中占有很高比例，波动的材料价格势必会使不同时期内的材料成本呈现较大差异。
2.2方案设计不合理，施工控制力度弱
在建筑工程建设中，方案设计的造价占比只占整个工程建设的很小一部分，然而其对于整个工程的影响却非常大。项目方案设计是在项目施工之前就已经成型，也就意味着工程造价大体确定。然而在具体实施中，很多工程管理人员往往不重视方案设计的重要性，时常按照以往的经验，仅凭理论知识及现有的工程材料就制定施工方案，这就使得施工方案的针对性和适当性难以保证，尤其是基础施工及支护体系方案的设计。如果施工过程中发现施工方案难以实施，或者成本过高，则可能会导致停工修改设计的问题出现，这样不仅延误了工程进度，也大大影响了工程成本，使得实际施工成本大大超出最初预算。同时，作为一项建设周期长、参建单位多且工序复杂的建筑施工管理工作，施工过程的管控本身就是非常具有挑战性的，一旦总承包方把控不到位，各环节投入的资金也难以得到有效管理。
2.3监督制度不健全，监督工作不到位
造价超预算的另一重要原因就在于没有健全的监督制度，监督管理工作未能得到有效落实。现如今，部分监理单位工作流于形式，未能恪尽职守，使得监管工作难以有效落实。加上监理单位人员短缺，特别是缺乏高素质和高水平的专业监理人员，使得监督工作难以发挥真正的作用。此外，监理人员对施工工艺不够了解，因此在监督管理工作中，即便施工工艺出现短暂问题，也难以在第一时间察觉，使得监督工作的实效未能得到有效发挥，一旦问题积重难返，返工甚至拆除重建就成必然，最终使得造价超出预算。
3建筑工程造价超预算控制措施
3.1科学的编制建筑工程造价预算
科学的编制建筑工程造价预算，是控制建筑工程造价超预算问题的重要基础。这就要求相关预算工作人员高度的重视预算编制工作，对建筑工程的各个阶段的实际情况进行充分的了解，以此科学的编制建筑工程造价预算。例如：在建筑工程的初期立项阶段，相关预算工作人员应该到达现场对实际的施工情况进行充分的了解。在建筑工程的设计阶段，相关预算工作人员则应该对工程施工设计要求以及施工图纸的要求进行了解，同时结合实际的施工情况，在编制建筑工程造价预算时，明确工程量、定额单位等信息，以此有效的控制建筑工程造价超预算。
3.2科学的预测材料市场价格
在开展建筑工程造价预算工作的过程中，相关预算工作人员应该科学的预测材料市场价格。在购入建筑工程材料前，相关预算工作人员应该深入的分析材料的价格，对建筑工程所需要的工程材料的性能、规格等信息进行充分的明确，同时对材料市场的价格波动进行实时的关注。在编制工程造价预算时，科学的预测材料市场价格，并为材料价格留出一定的波动余地。并且在具体的工程施工过程中，以材料市场实际的变化为依据，对预测材料价格与实际价格的差价进行适当的调整，以此有效的避免出现工程材料超出工程造价预算。
3.3严格的审批工程造价预算
为了有效的避免相关预算审核中介机构最大限度的削减工程造价预算，而对建筑工程的具体施工造成一些不好的影响，出现工程造价超出预算的问题。建筑企业应该严格的对工程各阶段的造价预算进行审批，并根据建筑工程建设的具体情况适当的进行调整，以此有效的保证建筑工程造价预算编制的科学性、有效性。在工程造价预算审批过程中，对于超出工程造价预算的部门应该及时的进行控制，以此保证工程造价的可控制性。
3.4对施工阶段造价预算控制工作引起重视
在建筑工程造价预算控制工作中，施工阶段工程造价预算控制至关重要。在工程的施工阶段其需要投入较大的资金，这就使得成本控制存在着一定的难度，并且存在资源浪费的问题。因此，相关预算工作中人员应该加强对施工阶段造价预算控制工作的重视。例如：针对一些不可控制的因素对施工阶段造价的影响，像自然灾害等，应该构建具有针对性的应急机制，有效的降低其对工程造价的影响。
结束语
预算管理作为建筑工程造价管理中极为重要的组成部分，为有效防治造价超预算问题的出现，必须在建筑工程建筑中的各个环节，将造价管理工作落实到位，切实保障造价管理工作质量，从而保障工程预算方案的科学性及合理性，以进一步优化建筑工程质量控制环节。
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