上海交通大学规划建筑设计有限公司200030
摘要：随着城市化进程的持续加快，城市规模范围也在进一步扩大，部分基础设施老旧、不完善的地区变成了棚户区。棚户区改造是一项非常大的惠民安居工程，对推动经济发展、维护社会和谐稳定有着非常大的影响与意义。本文根据实际的项目经验，结合现状，在规划设计阶段综合考虑，对棚户区改造提出问题及策略，从根本上建设一个功能完善、环境优美的新型社区。
关键词：城市；棚户区；改造；新型社区；策略
引言
棚户区是城市中基础设施相对不够完善的区域，随着我国经济实力的提升及城市进度的不断加快，棚户区改造成为城市发展过程中的一项重大民生工程及发展工程。有效推进棚户区改造工程，不仅能够改善城市居民的居住条件及生活环境，而且对于提升城市整体形象、促进城市经济发展意义重大。充分了解现状问题，从规划和设计角度提出应对策略，对研究和完善城市棚户区改造有重大意义。
1.城市棚户区现状问题
1.1建筑密度大
某市市城区老旧小区棚户区改造项目一期工程（民安馨苑）项目（后文简称民安馨苑项目）概况：民安馨苑项目是2016年市城区棚户区改造项目，用地面积85944.35平方米，总建筑面积17.2万平方米，安置老旧小区居民1022户，计划于2019年初竣工。改造前现状房屋破损严重，违法建设泛滥，基础设施条件极差，安全隐患严重，贫困人口较多，社会问题突出，改造难度很大。
1.2建筑年久失修影响城市风貌
建筑物的布局混乱，乱搭乱建现象严重，住宅的通风、采光条件差，影响了城市的外观形象。有些房屋建筑质量差，已成为危房，严重威胁着人民群众的生命财产安全，有的住宅、厂房甚至仓库连为一体，居住安全得不到保障。
1.3道路交通系统混乱
人行流线与车行流线混乱，内部道路拥堵现象明显，道路宽度较窄，等级极低。而且没有规划停车设施，现有车辆大都沿路停放，占据了原本就不宽的路面，使得道路拥堵情况加剧，防火消防不利。
1.4基础配套设施落后
棚户区内的公共排水、供热、供气等设施都不完善，生活及居住条件非常艰难；垃圾收集系统紊乱，卫生环境恶劣；医院与学校的容量严重不足。
1.5环境质量差
棚户区雨污并未分流，雨水污水肆意排放，甚至生活污水并未进入城市市政管网；生活垃圾没有得到相应的处理及妥善收集，不能及时清运并随意堆放，造成严重的恶臭污染，其不能得到有效控制，造成棚户区内部分居民生活质量严重下降；棚户区内基本无绿化，生态环境单一；公用设施老化，配套设施不齐全，生活环境差。与城市现代化建设很不协调，整体感官“脏、乱、差”。
1.6公共空间缺失
街道、广场、绿地作为公共空间的重要形态，是居民公共生活重要的场所，具有场所感和可识别性，担负着社区连接、邻里交往等重要的社会功能，乱搭乱建以及乱占现象改变了公共空间关系，改变了公共空间原有的状态，这种改变分割了公共空间系统的整体联系，不断削弱公共空间的社会意义，公共空间的公共性价值逐渐被抛弃。
2.城市棚户区改造在规划设计中的策略
2.1落实规划要求
严控项目容积率，以规划的严肃性和科学性提升项目品质和城市整体形象，树立精品意识，科学指导改造工作，切实提高项目定位，确保棚改项目品质。民安馨苑项目容积率控制在1.8，建筑密度25%，合理控制土地开发强度，同时提高居住的舒适度。
2.2因地制宜统筹规划
民安馨苑项目中，对用地发展做全面梳理与认定，规划形成“一心、两轴、两景区”的整体结构，应对空间进行整体处理以求结构合理，构思新颖，处理好空间之间的过渡与统一，创造适合住宅休闲的特色空间。
规划布局为充分体现市场经济带来的不确定因素，在功能空间上留有弹性，在设施建设上予以阶段性配置，长远控制安排，构建特色社区。
2.3交通流线
民安馨苑项目基地机动车停放采用地下为主、地面为辅的方式。基地道路交通组织以加强内部功能组织和便利内外交通联系为原则，同时充分考虑住宅建筑的布局方式，以创造良好的内外部空间景观。
体现人车分流的交通观念，设计中充分考虑人行流线与车行流线，坚持以人为本的人性化思想，将车流对人流的影响尽量减小到最低程度，互不干扰、保持秩序的同时也保障安全。路网系统依托地块周边规划道路，在小区内部形成独立的道路系统：小区内部的车行道路采用简洁的布置形式，结合规划格局，沿景观布置线性的步行景观道路，同时也合理的实现了人车分流的路网格局。
2.4完善配套设施
本着集约高效、以人为本的原则，将公共设施集中布置，本次规划有社区用房、小区物业管理用房。整个小区居民生活垃圾采用垃圾分类收集的方式，根据垃圾收集点的服务半径及方便居民的原则，在小区主要道路旁设置废物箱，废物箱的形式与小区的建筑风格相协调。垃圾收集后分运至小区西南端垃圾收集站，作为小区垃圾收集的终点，之后由街道环卫车收集后统一处理。小区室外统一设箱式变配电站。配套设施位置均考虑避免对住宅造成不良影响。消防水池水定期作适当处理，防止因长期不用使水质变坏，影响环境。
2.5户型多元化提高居住的适应性
居住者层次不同，审美观和价值取向不同；家庭结构不同，对住宅要求不同；同一居住者不同时间，对空间的使用也有不同要求和选择。因此，在住宅设计时除了提供丰富多样的套型平面外，同时也要求住宅的平面布局能适应这种变异性和差异性。民安馨苑项目中住宅户型面积分为65、90、120、135平方米等多个档次。住宅设计以客厅为居室核心，居寝分离，洁污分离，餐厅与客厅有分有合，以南北厅为主。均为南北通透，提供了良好的卫生、通风条件，有利于节能、环保。
2.6宜居环境
在强调人与自然共生的生态时代，绿化环境的重要性被提到了前所未有的高度。住宅小区作为人居环境的最基本单元，其整体环境的品质直接关系到城市的环境品质。将景观绿化设计上升到“吸引点”的设计，在景观设计上不仅从大的布局来考虑，同时更注重节点设计，在社区中营造社会活动的焦点。为保证用地的开发价值，同时尽可能提高整个小区内部的环境质量，绿化设计还应用到点、线、面结合的原则。
民安馨苑项目在小区绿地设置环形的景观步道，沿途布置景观节点，运用景观小品、树种的变化来丰富空间层次，以达到“步移景异”的效果。在小区南北中心地带设有内部中心绿化。小区内的道路两旁、住宅前后地面均采用乔木与灌木分层次绿化，以小品点缀，配之以花石，桌凳，使整个小区的环境绿化设计上升为环境美化设计。
2.7场所营造
根据现存问题、发展优势，依托项目地独特的历史人文，民俗风情、地域文化，规划挖掘历史元素，进行空间场所营造，打造标志性的公共空间。同时为居民提供更多的可以休憩活动的空间，极大地改善居住条件。
3.结语
棚户区的改造建设将来几年将是中国改善人民居住环境、提升人民生活水平的一项关键工作。要充分认识加快棚户区改造工作的意义，一般棚户区房屋破旧低矮潮湿，拥挤不堪，环境脏乱，排水隐患大，居民生活不便。做好棚户区改造工作，有利于群众共享改革发展成果，改善城市环境，优化土地资源配置和土地集约利用。为了有效促进城市棚户区改造项目的建设，在改造中，严格落实规划要求，将规划与设计紧密结合，把棚户区建设成为功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区，从根本上提高广大居民的居住水平。
参考文献
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