杨妮哈尔滨师范大学150025；山东省招远市泉山学校265400
中小学发展性教育督导评估是教育督导评估部门将学校自身进步作为主要评估标准，依据党和国家对学校的法规要求、学校的办学现状以及学校的自主选择的发展目标，指导学校制定科学合理的发展计划，对学校在一个时期内各方面工作成就与过去进行比较，衡量其进步情况，以发展为导向，鼓励学校挖掘潜能，提高学校自主发展的能力，促进学校自主发展机制的构建，逐步形成因校制宜，具有个性办学特色的素质教育办学模式的督导评估模式。
一、农村中小学实施发展性督导评估意义
1.有利于促进学校的自主发展。中小学发展性督导评估的目的，在于让学校了解自身发展过程中所存在的问题、未来发展中可能存在的障碍以及如何解决这些问题和障碍，促进学校的主动发展，从而实现更高的发展目标。
2.有利于学校自我评估机制的构建。中小学发展性教育督导评估强化了督导评估的重心要从外部评估向学校内部评估转移，学校对自身工作的反思和评估就显得尤为重要了。
3.有利于转变和完善督导部门职能。中小学督导评估属于“服务型”的督导模式，加强了教育行政部门对学校的服务和指导。
二、农村中小学实施发展性督导评估存在的主要问题
1.重视不够。不少领导和教师认为“熬上了督学员，就算进了养老店”。认为镇农村中小学督导评估是可有可无的事，只要能完成上级布置的任务就行了，不再开展督导评估自找事了。若上级有啥任务，由镇教委分管人员开会传达一下，或到学校检查一下就行了。由于认识上的偏差，督学员无所事事。
2.督学员老龄化。目前农村中小学督学员一般是53岁以上，都是从学校领导干部岗位退下来的。这些督学员在实际的督导工作中凭借自身的工作经验可以为督导工作奠定良好的基础。但同时这些人传统的思想对他们的影响很深，很难在短时间之内接受新的督导评估理念，不利于督导评估的发展进步。
3.培训不够。虽然督导人员都熟悉教育，具有一定的教育工作和管理工作的经验和水平，但对于教育督导评估工作，无论是理论知识的了解，还是实践经验的积累都比较缺乏。
4.督导评估理论创新缺乏。督导人员往往凭借他们从前从事教育工作的经验来做出判断，对学校存在的问题看得不够深入，也不够准确，只注意表面上存在的问题。
5.自我评估的意识薄弱。目前学校管理中比较薄弱的一环就是学校的自我评估。学校往往对自身有关情况和数据的搜集、整理和分析的工作没有起到足够的重视，对学校的发展历史和基础不甚了解，对学校的发展现状和阶段若明若暗，对学校的发展方向和潜能不够明确，对于学校自身的问题和缺点没有一个清晰的认识，因而对学校的发展和改进工作也缺乏具有针对性的意见和措施。
6.督导评估指标单一。目前的教育督导评估工作主要是鉴定学校是否达到了所要求的标准，即采用一刀切的方法，用“一把尺子”来衡量所有的学校，以达到所谓的“公平”，实际上这只是表面上的公平，形式上的公平，是实际上的“不公平”。因为不同学校基础不一样，办学层次不一样，办学条件不一样。
7.家长和社区参与少。目前社区及学生家长几乎不参与中小学督导评估的活动。
三、农村中小学发展性督导评估发展对策
1.发挥督学员积极作用。督学员是一种岗位、一种待遇和责任。要协助责任督学做好督学工作。认真履行好督学员的岗位职责。“在其位，谋其政”，努力做好督导工作。建立健全镇办督学员工作机制。镇办督学员是历史遗留下来的产物，应面对现实，立足实际，建立健全镇办督学员学习、培训、考核、表彰奖励机制，激励督学员努力工作，发挥其积极作用。
2.加强督导研究和创新。要始终用最先进的教育督导思想和理念来武装他们的头脑，敢于对陈旧的督导制度进行深刻的剖析和反思，勇于接受新的教育督导理念，新的教育督导方法，科学地指导督导人员的实际工作，向教育督导评估工作发起新的挑战。
3.提高督学员专业化水平。要加强对督导人员的培训，提高督导人员的专业化素质。在积极组织参加上级单位组织的有关活动中，要根据自身的实际情况，制定培训计划，要通过开会、办班、走出去、请进来等多种形式努力加强督学员的培训，同时要鼓励督学员挤时间自学，进一步提高督学员的素质。
4.完善中小学发展性督导评估运行机制。进一步完善中小学发展性教育督导评估的运行机制，依法督导。
5.构建“基础+发展特色”的督导评估指标。基础性指标，即上级对学校工作的基本要求而指定的标准。它具有统一性和强制性。发展特色指标，学校根据自身所拥有的优势、发展潜力和发展意愿，为进一步提高学校的管理水平和教育教学质量而制定的在一定时期内的发展评估指标，它是因校而宜的。
6.建立多元化主体的教育督导评估模式。学校教育的发展不是孤立的，而是与社会等其他诸元素联系在一起的。学校教育要取得长足的发展，就必须与社会紧密结合，必须吸引社会各个方面的力量参与到学校的教育督导评估工作中来。
7.进一步加大宣传力度。要通过宣传，进一步提高学校领导、教师、学生、学生家长、社区以及全社会对中小学发展性督导评估的认识，充分认识到中小学发展性督导评估的出发点和落脚点是提高教育教学质量，重点是导，以督促导，以导为主，着眼于激励和调动积极性，促进教育教学质量不断提高。