中建八局第二建设有限公司山东济南250014
摘要：随着城市化建设的加快，建筑行业快速发展，工程造价的控制问题成为建筑行业关注的重点。通过实施招投标制度可以最大程度上帮助建筑施工企业控制成本。招投标制度是一种引入市场竞争的采购形式，一方面可以方便业主选择最好的承包人和供货商，另一方面可以优化资源配置，形成优胜劣汰的市场竞争机制。本文重点分析建筑工程在招投标阶段的控制影响因素及对策。
关键词：建筑工程；投标阶段；造价控制；影响因素及措施
引言
随着我国市场经济不断完善，目前对工程建设实行造价控制的进程也不断推进。在工程招投标阶段合理进行造价控制能够充分使用人力和财力，在工程建设项目中发挥最大效益。在工程投招标阶段的造价控制一般指对建设项目过程中产生的经费及该过程中产生的隐形资金的总和进行控制，目标为促进优化工程建设，让工程中各个项目的投资资金均衡分配，将工程造价安排和控制在最有效范围内，让企业发展和工程投资获得最大经济效益。但是近几年来，我国多项工程的招投标阶段出现资源浪费情况，因此更要有效进行工程招投标的造价控制。
1建筑工程招投标阶段工程造价控制的重要性
建筑工程的招投标本质上是一种交易行为，招标者通过招标活动来选择最佳的工程项目承包方，进而有效的确保项目的整体施工质量。投标者通过自己的施工方案来赢得项目的施工权，进而从中获得利润，由此可见招投标是一种双向的选择过程，科学合理的招投标能够有效的确保双方的效益，实现双方的共同受益。建筑工程招投标阶段引入了竞争机制以及市场机制，通过竞争有效的确保了项目的整体施工质量，并且在市场机制的调节下，有效的确保了项目的投资效益。工程招投标的过程中需要涉及很多的项目定价环节，因此，其会对工程的整体造价控制产生较大的影响，在工程招投标阶段展开工程造价的控制具有十分限制的效果。在工程招投标阶段实行工程造价控制能够有效的确保工程招投标的科学合理，筛选出施工技术水平高、管理能力强、施工质量好、经济效益高的施工队伍，进一步确保了建筑市场的规范以及公平，能够确保建筑项目的经济效益以及社会效益。
2建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素
2.1招标文件编制质量不过关
在建筑工程招投标的过程中，招标单位需要发布相关的招标文件，招标文件在招标过程中起着十分重要的作用，是整个招标过程的纲领性文件，也是招投标阶段造价控制的重要一环。招标文件完善的规定了招标流程，并且进一步明确了项目招标的各项要求以及技术指标。无论是后续的投标文件编制还是工程施工合同的签订，都要按照工程招标文件的内容以及要求来进行编制，因此招标文件的编制质量会对整个项目的造价控制产生极大地影响，如果在编制的过程中存在质量的问题，极易在后续的施工中引起工程的造价纠纷，进而引起索赔，导致项目的造价费用增加。
2.2评标方式时间不足
虽然现在有了评标专家库，但是建立时间不长。在库容不足的时候，评定人员的入门门槛低，致使评定文件时的人员良莠不齐，严重的会影响评标的质量。其次，评标时间也不充足，目前来说，大部分的工程评标时间大致是半天到一天，专家的评标时间在一到两个小时，但是一份施工设计书就高达上百页。仓促的时间不利于专家评委做出全面完整的判定，因而很难实现评标工作中的完善到位。
2.3竞标行为不规范
基于我国承包商的发展水平与国外相比还相差甚远，加之建筑市场规范的形成需要漫长的过程，因此目前国内承包商在投招标过程中存在许多不成熟的市场行为。有些承包商无视自身能力，争抢中标后难以承担工程实施的资金压力，中标后不是呈现亏损状态就是利用非正常手段完成工程任务，甚至偷工减料，严重影响施工质量。有些承包商由于承担不了施工费用，便通过停工要挟手段追加施工费用。此外，很多时候会出现关系户内定招投标情况，虽然公开公平进行招标，但许多关系户会通过个人关系成为承包商，最终导致竞标成为形式化，不利于实力企业的发展和工程实施。
3建筑工程招投标阶段造价控制的措施
3.1强化招标文件的编制以及审核
招标文件是招投标过程中最为重要的一种文件，其是投标单位在编制投标文件时的重要依据，也是监管部门对招投标过程进行监督的重要依据。招标文件贯穿于整个招投标过程，其编制的质量会直接影响到项目的造价控制效果。招标文件应当饱含三方面的内容：投标须知、评标标准及方法以及工程主要合同条款。招标文件中要列出各项条款，从法律层面上对于招标人以及承包人在招投标阶段以及施工阶段进行约束。招标文件的编制质量会直接影响到工程招标工作的进展，关系到整个项目的施工造价控制。因此在进行招标文件的编制时，一定要建立专家库，对编制的文件进行全面的审核，并且招标文件送至监管部门进行备案时，相关的专家一定要对招标文件的内容进行全面的审核，对其中存在明显不公平或者带有倾向性的条款进行审核，最后给出审核的结论以及建议，确保招标工作的顺利进行。
3.2建立高效准确的评标机制
建立一套高效准确的评标机制在评标文件里起着至关重要的作用，招标方要制定合理的评标方法。目前在全国范围来说，通用的方法有两种：经评审的最低投标法和综合评估法。经评审的最低投标法相对风险更大，这种方法更适用于那些低的工程造价，在误差范围内对工程的实施不会产生太大影响。在国内而言，大多数的企业不具备个体成本的真实数据，在进行最低投标时，可能会盲目的投标，如果投标出的价格企业无法承受，很容易造成招标人的损失。因此综合评估法可能更适合广大企业。
3.3加强对招投标工作人员的培养
招投标工作人员是工程招投标顺利进行的重要因素，工作人员的工作职责和管理是招投标工程开展的决定性因素。由于参与招投标的工作人员的素质和工作能力各有不同，同时这也是影响工程造价控制的直接因素，所以对招投标单位的工作人员要进行持续的培养，定期提升工作人员的专业能力水平，才能使招投标工作顺利完成并把握好工程造价的控制。
3.4选择最优评标定标方案
在评标定标方面，我国的建筑业和市场经济发展尚不成熟，在施工技术和投标竞争的日益加剧下，企业投标人最适合的方法就是采用低价中标法。基本思路是：先评技术标，然后在技术标的评审中选出报价适当且最低的为中标人。这一种方案对众多投标人来说，风险都是各种方案中最小的，招标人是根据综合单价和报价结构进行合理分析后所作出的决定。通过反复的对比及考虑所得出的评标定标方案更加全面，考虑范围更加周到。招标人还应对投标单位的报价是否低于其个别成本进行评判，通过一系列横向及纵向对比，对报价过低的投标单位进行询价。在确定投标单位后，确保该单位能够利用自身的施工技术、专利技术、管理优势等优势领域来完成工程的建设工作。
结语
工程招投标阶段采取合理、适用、科学的造价管理方式，招标单位可以更好的对工程造价进行管理，能够给投标单位提供了一个平等的竞争平台。有利于招标单位选出合适、优秀、最具竞争力的投标单位，也为合同签订后工程施工阶段的造价管理起到了很好的指导作用，招投标阶段制定的完善的造价管理方式使工程施工阶段的造价管理更加便于实施。同时，招投标阶段的造价管理方式也充分体现出了招标投标活动中公开、公平、公正和诚实信用的原则。高度重视招投标阶段的造价管理能使项目建设过程中的造价管理水平上升到一个新的层次。
参考文献：
[1]赵晓炜.建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].住宅与房地产，2017（6）：68.
[2]仵晓娟.建筑工程造价管理的问题及解决措施[J].工程技术研究，2018（2）：206-207.
[3]朱旭.招投标阶段建设工程的造价控制[J].招标与投标，2015（2）：53-55.