四川省成都市西部战区空军工程造价管理办公室
摘要：在工程项目建设的过程中，工程结算审计是降低成本、节约资金、提高效益的重要措施，在工程造价控制方面有着十分重要的作用。文章以工程结算审计为研究对象，首先分析了当前阶段我国工程结算审计中存在的常见问题，然后具体讨论了解决问题的有效对策，希望对工程结算审计工作的进一步发展有所帮助。
关键词：工程；结算；审计；问题；措施
引言
近年来，随着建筑行业需求的不断增大，对工程建设项目的资金投入不断增加，社会各界对工程造价控制的重视程度也与日俱增。而工程结算审计是工程造价控制工作中的重要环节，是一项具有较高细节性和复杂性的综合管理工作。在工程建设中，工程结算不仅能够有效保障工程建设的合理性，还能有效进行工程成本的控制，最优化各参建单位的切实利益。
1工程结算审计中存在的问题
1.1虚报工程量问题
工程量的计算是编制工程结算的基础，工程量计算正确与否对工程结算的影响很大，举例来说，诸如应扣除的工程量没有扣除、不同规格的分项工程混合计算、按规定应合并计算的工程量分开计算、定额中已综合在一起的工作内容分开列项，重复计算工程量以及投标中已计算但实际未施工等。
1.2虚报材料单价问题
在工程建设中，材料费用是企业施工期间的主要支出，而部分施工单位就是在材料支出上做文章，虚报材料价格。具体来说，对于部分主要材料价格预算清单有单价或有造价主管部门公布的综合信息价，但部分施工单位却以材料已变更品牌为由等，胡乱签高材料价格；或是当施工期间的材料价格有波动，需要调整材料价差时，只调整价格升高材料的价差而忽视价格降低材料的价差；另外，还有部分施工单位会故意提高材料单价，尤其是一些具有较长施工期的工程，无视施工期间的价格波动，在最后结算时都统一按最高价进行计算。
1.3高套定额问题
在进行工程结算时，通常需要套用国家相关部门编制的定额规范，避免出现工程结算与实际成本不符的现象。但是在实际应用过程中，诸如套高、定额借用等问题时有发生，影响着工程造价的科学性和可靠性。举例来说，在工程结算时，部分施工单位会故意提高定额标准，比如说使用现场自拌混凝土的套用商品混凝土定额，或是故意加大混凝土标号等；在定额换算时，没有按定额规定执行，尤其在换算定额中的材料时，有意提高材料的损耗系数，或不按照定额规范，在定额消耗量该乘以小于1的系数时不调整系数等。
1.4虚增签证问题
施工单位送审的签证单存在部分项目盲目签证，现场管理人员对造价的有关规定不理解；事后补签，签证内容表述不清、签证时间性不强；还有施工单位在签证上巧立名目，故意作假，以少报多，遇到问题的时候不及时办理签证，结算时临时补签，补签的内容经常和实际有出入；施工单位只对增加的工程内容进行签证，却不扣除未修建的工程内容等。
1.5未严格按合同条款计价问题
施工合同条款很多，但是部分施工方会对承包方式、施工日期、价差结算、让利幅度、取费标准、奖罚措施等进行曲解。比如：某工程，根据招标文件和施工合同补充条款约定本工程垂直运输机械按一台塔吊及两台施工电梯包干，土方工程弃土、取土运距按6公里包干，而施工单位结算时却分别按2台塔吊及3台施工电梯计取基座、安拆费、进出场费，运距按10公里计算。这就需要审计人员必须看清施工合同条款，吃透各种工程建设资料。
2解决工程结算审计问题的有效措施
2.1健全工程结算审计制度
完善的结算审计制度是确保工程建设顺利完成的重要依据，各工程管理单位需要严格遵循相关法律法规制定出与自身实际相符合的工程结算审计制度，并且要制定出科学合理的审计管理办法，为工程施工的各个阶段和环节进行法规制定，加大工程造价管理力度，从而使工程结算审计工作有章可循。
2.2加强工程结算监督力度
要想真正提高经济效益，就必须在确保工程质量和施工安全的前提下，采取措施，降低施工成本，而不是在工程结算时弄虚作假。因此，工程结算审计人员不仅要做好结算工作，还要进一步加强对签证有效性的审核，并对工程结算过程进行监督。建筑施工是最重要的阶段，企业要做好投资控制工作，有效解决增量支付问题，要重点对建筑施工项目合同进行审查，做好各种费用计量与现场签证工作，采取多种有效措施对工程经济和施工技术进行控制。
2.3加大工程结算审核力度
在工程结算审计当中，必须保证工程量计算数据的准确性、套用定额的合理性、与国家政策法规规范及工程建设资料的符合性，要加大各方面的审核力度。工程结算审计的方法比较多，内容比较细，范围比较广，工程审计人员要进行多次校正和审核，提高工程结算的准确性。
2.4提高工程结算审计人员的审计水平和综合素质
审计人员的审计水平直接关系到工程结算的准确性和可靠性，因此必须采取一定的措施，切实提高审计人员的审计水平和综合素质，并进一步提高企业的核心竞争力。培训就是提高审计人员业务能力的有效方法，通过培训，让他们真正理解定额构成的含义，了解国家及行业的各种法规和规范，提高他们的分析判断能力，把审计责任落实到个人，提高其责任感。
2.5对工程项目进行超前审计
工程项目中超前审计的目的是从源头上规范工程项目的建设过程，主要包括两方面的内容：一，确保工程项目设计的科学性。设计阶段在很大程度上决定了该项目工程造价的高低，因此加强对工程项目设计的审核和优化是十分必要的；二，确保招投标过程的合规性。工程项目的招投标文件记载了工程项目的建设范围、造价计算依据和决算方式，还具有一定的法律意义，因而也能在一定程度上控制和降低工程造价。由此可见，做好对工程项目的超前审计工作是十分必要的。
结束语
总而言之，工程结算审计作为工程造价控制中的重要环节，对于我国建筑业的进一步发展有着极大的促进作用。在实际应用中，工程结算工作虽然具有较大的难度，但是其有效进行不仅可以为工程项目建设节约资金，还能切实保障各参建单位的实际利益，因此，工程结算审计的重要性也应愈加得到重视。
参考文献
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