贺涛崔凯
（宝鸡市市政工程公司，陕西，721004）
【摘要】在建设完成市政设施以后，还需要注重基础设施的维修养护过程，这样才能够保证基础设施维持足够的使用寿命，使其最大的价值发挥出来。本文主要论述了陕西省市政设施养护维修的特点，分析了市政设施养护维修过程存在的一些问题，并且提出了一些改进的策略。
【关键词】市政设施；养护；维修；特点；存在问题
市政设施的养护维修是市政设施建设的最后一个环节，对后期使用过程起着直接的作用。因此不仅需要在市政设施建设过程使用高技术，加强质量管理，在后期养护维修过程也需要注重质量保障，为市民的使用提供便利。
一、市政设施养护维修的定义
市政设施主要是指由政府、法人或者公民所建设的公共设施，主要是指市区内的建筑物、构筑物以及设备等，涉及到绿化、照明、生活处理等多方面的内容。市政设施建设后的使用过程中，需要定期进行保养和维护，这样才能够尽早设施中存在着的安全隐患，及时进行处理，提升市政设施的使用寿命。在进行市政设施的养护维修的时候，不仅需要政府积极参与，还需要吸引市民参与到其中，共同维护市政实施的正常使用。
二、市政设施养护维修的特点
1．建设工程的共有特点
市政工程是属于施工项目的的范畴，其表现出了工程施工的共同特点，主要分为以下三点：首先，市政工程是处于施工单位的管理之下；其次，施工范围是由合同来进行界定的。只有单位工程、单项工程以及建筑项目这些才能称之为市政设施，因此只有完整的施工产品才是市政设施，一些分工程、分项目并不是完整的建筑产品；最后，市政设施具有多样性、庞大性以及固定性的特点。
2．市政设施的独有特点
市政设施作为建筑施工的一个分支，其在进行养护维修的时候，表现出其独有的特点：首先，市政设施是政府投资类项目，主要是为了满足公民的社会文化、生活需要，或者由于政治、国防等多方面的因素来开展的项目，一般都是由政府来进行投资的，国家作为财政担保进行国内外金融组织贷款而开展的工程项目，目前陕西省的市政基础设施几乎都是在政府的主导之下来开展的，因此后期的养护维修过程也是由政府来主导的。其次，市政设施的养护维修具有垄断性。目前市政设施的建设过程是在政府计划下来开展的，养护维修的过程也是在政府的拨款下进行的，在市政设施建设完成以后就直接转给管养单位来进行后期的养护维修，不是在市场的运作下的来开展起来的，因此在市场上没有竞争对手，因此就造成垄断的局面。但是同时也造成养护维修过程缺少相关的法律法规、政策来进行约束，因此养护维修的过程十分不规范，也没有新的企业参与到竞争过程中。最后，市政设施养护维修过程具有多样性。市政设施不同于一般的工程，其关系着整个社会的公众利益，和人们的生活质量是息息相关的，因此在进行巡查、抢险以及投诉处理的时候，都应该具备服务意识，这样才能体现出城市良好的管理水平。目前政府也十分重视市政设施的养护工作，建立起得来应急机制，保证市政设施养护维修的及时有效。
三、目前陕西省在市政设施养护维修过程存在的问题
1．政府主观上不重视
市政设施的养护维修是关键的环节，关系着市政设施的正常运行，但是目前陕西省市政设施的建设并没有引起政府的重视，将更多的注意力放在了市政设施的建设上，对于后期维护管理的过程过于忽略，市政设施出现问题不及时进行解决，因此在前期投入了大量的资金进行建设，后期却并没有发挥这些设施的应有价值，然后进行重复建设，就会产生恶性循环的现象。
2．市政设施管理部门和执法部门分离
目前陕西省的城市管理结构在不断进行调整，这样就造成了管理部门和处罚部门分离的现象，一些市政设施养护维修不到位的行为没有进行严惩，这主要是管理部门没有处罚权，而具有处罚权的部门却并不能够及时参与到日常的监管过程中，这样就造成市政设施的管理不能落实到位。
3．市政设施的管理体制运行不顺利
目前在陕西省的各个城市的市政设施的管理和保养是由一个部门来处理的，这样就造成保养和管理过程都无法进行科学的开展。当市政设施的养护维修过程出现问题的时候，就相互推卸责任，责任人无法落实。同时，养护维修部门常常会出现资金不足的现象，在建设过程道路和地下管线无法同步进行建设，在后期维修过程会出现重复修补的现象。此外，在市政设施的养护维修过程，还会出现井盖丢失、缺损的现象，这都制约着市政设施管理的顺利进行。
4．市政设施养护的维修技术不统一
市政设施的养护过程是按照“属地工程”的原则来进行，也就是谁管养路段、谁负责施工，因此就造成市政设施养护人员的市场竞争意识较差，没有进取的精神，不注重自身的能力提升。而且各个样布部门之间缺少沟通，造成养护水平参差不齐，有的地方使用原始的养护方式，而有的地方已经将新技术和新材料应用起来。总之，整个市政设施的养护过程技术参差不齐，自动化程度不高，管理十分混乱。
四、加强陕西省市政设施养护维修的措施
1．加强政府领导
政府各个部门需要对市政设施的养护过程重视起来，财政部门要加大投入，要采用精细化的管理方式来对市政设施进行养护维修。各部门要将各自分配的养护维修任务纳入到绩效考核过程中，进行严格的养护考核，管理设施的相关人员能够及时到现场对设施出现的问题进行排查，做好巡查和养护记录，并且要根据实际的工作经验不断对考核管理方式进行改进。政府在增加市政设施养护维修管理的基础之上，还需要加强执法力度，对于违法的行为需要第一时间来进行警告处理，并且采取有效的措施来进行补救，保证市政设施的养护维修过程顺利进行。
2．完善管理体系
市政实施直接关系着人民群众的利益，和人民生活水平的提升息息相关，因此就需要政府做好市政设施的养护工作，成立专门的管理部门，将养护部门和管理部门合并成一个部门，确保养护维修责任到人，这样就能够避免相互推诿的现象。比如在对道路养护的时候，尽量避免对道路进行挖掘，要提升道路的利用率，在进行道路维修的时候要对其下面的管线进行排查，严格按照规章制度来进行挖掘，避免在道路挖掘过程对管线造成破坏，道路维修和地下管线配套设施养护同时来进行，这样就能够提升养护维修的效率。
3．进行科学养护
现代化城市的建设中，基础设施的养护过程也需要将高科技应用进来。采用公开投标竞争的方式来确立养护维修供应商。建立养护信息系统，这样就能对各个基础设施的养护情况进行及时的了解；利用GPS技术对养护单位的巡查和养护过程进行跟踪了解；雨水管道要建立起来雨水预警系统，在易涝区安置液位计和流量计的；利用物联网技术对桥梁的使用情况进行监督。这些高新技术的应用就使得整个养护维修过程高效进行，同时也激励工作人员不断提升自己的技术水平，保证整个市政设施的养护维修过程科学进行。
综上所述，市政设施的养护过程是一个系统化的过程，陕西省的领导部门应该重视起来，同时要不断提升养护维修部门的技术水平，保证其过程高效进行，促进陕西省城镇化的推进。
参考文献：
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