张家口市水政监察支队河北张家口075000
摘要：随着社会经济的不断发展，加强对建筑工程的管理，确保建筑工程的总体质量。水利工程管理水平的高低直接影响着整个水利工程结构的质量，和后期运行的安全性。因此，必须对水利工程管理中存在的问题进行全面分析探究，并制定出与之相适的解决对策，才能有效提升水利工程施工质量，延长使用寿命。
关键词：水利工程管理；控制水利工程管理；问题；解决措施
引言
但随着水利工程数量的逐年增加，建设规模不断扩大，水利工程管理中存在的问题也愈发突出，严重限制了我国水利工程的顺利建设，导致水利工程隐患愈发严重，甚至已经威胁到人们的生命财产安全，在这样的基础上，开展水利工程管理中存在问题及对策的研究就显得尤为重要。
1加强水利工程管理的作用
首先，我国社会经济的快速发展，需要充足的资源支持。而我国水利工程建设事业的不断发展，则为我国社会经济的快速发展提供了充足的水利资源支持。其次，由于水利工程从起初的筹备建设阶段到最终的投入使用，是一个庞大的、系统性的工程，因此，做好相应的管理工作，不仅可以保证水利工程建设进度，也可以保证工程的整体质量。最后，加强水利工程管理，有利于保证工程的投入使用寿命，进而发挥出工程最大的经济效益。
2水利工程管理与控制水利工程管理中存在的问题
2.1观念过于传统
在全新的社会经济体系建设过程中，市场中资源有效利用、适者生存，竞争制度已经渐渐得到大家的认可，但是水利系统中的部分管理组织仍然采取传统管理理念，工作人员存在平均主义现象，做事效率较低，无法为企业创造较高的经济效益，导致水资源整体经济效益不高，不仅无法发挥良好的社会效益，在某种程度上也限制了自身经济效益的发展。
2.2体制不够全面
水利工程项目的体制问题主要体现为以下几点：一是政事划分不清楚，定位不明确。对于水利工程所有的功能因素而言，从整体角度分析可以将其分为社会公益型、生产运营型两种，由于行政组织和业务组织上的差异，导致政事不分、定位不清的现象经常发生。在这种情况下，管理体制无法发挥自身效用，权利界限划分不够明确，在出现问题时只会相互推脱。二是管理养护不分，统一包揽。大部分水利工程没有对工程的养护、管理进行划分，缺少管理系统的建设，不但浪费物质资源，也不利于工程管理作用的发挥。
2.3体制混乱，管控活动交叉
很长一段时间以来，我国的行政和业务的主体不统一，很容易造成政企不分，例如水资源的管理权、水政渔政的执法权和管理权等工作没有统一的管理主体，管理体制较为混乱，再出现问题的时候，管理活动相互交叉，大大降低了解决问题的效率，也使行政主体和业务主体造成了很多的矛盾和权益纠纷。这些问题直接导致我国水利产业政策的落后，无法及时的调整政策，水利产业的管理缺失，更谈不上水利工程事业的健康长远发展。
2.4质量管理问题
当地政府部门没有充分发挥监督管理职能，水利工程普遍具有规模大、工期长、投资高的特性。如果质量控制缺乏持久性和权威性，势必会造成严重的安全隐患。比如：在水利工程招投标时，很多不具备施工资质的单位也可以承包某些项目，招标时经常使用借用资质或者租用专业人员的方法来获得承包资格。但业主部门并没有对其进行严格审核，这一点也是导致目前水利工程施工人员水平不高的主要原因。竣工验收阶段是质量管理最为关键的环节，也是避免发生质量隐患的最后一道防护门。但在实际质量管理中，政府监督部门监督力度不足，使得水利工程验收效果难以发挥出应有的价值和作用。除此之外，在水利工程建设中，还存在应用材料质量不达标和偷工减料的问题，这一点也是导致水利工程频繁发生质量问题的主要原因。
3水利工程管理与控制水利工程管理问题的相关措施
3.1大力提升管理观念与管理方式的先进性
作为水利工程的管理层，需要认识到先进的管理观念与管理方式对于管理工作的重要性，并转变自身的管理意识，积极地引进先进的管理观念与管理方式。同时，管理人员也需要结合当下水利工程自身的特点，确保引进的管理观念与管理方式的适配性，并促进水利工程管理水平的提高。
3.2努力健全水利工程管理体制
首先，为了确保水利工程管理体制的科学合理性与完善性，水利工程管理人员需要结合工程的具体情况来展开体制的制定工作，并将体制落实到文件中。比如，水利工程管理人员的考勤、考核以及奖惩制度等等。其次，作为行政管理部门，也需要充分地发挥出自身的监管职能，制定出科学完善的监管制度，监督水利工程的施工过程，确保施工过程的合规性与工程的整体质量。作为监管人员，需要根据自身的职责范围来展开定期的巡查，并做好相应的巡查记录。巡查过程中，一旦发现问题，就要及时地向上级反馈，并采取有效地应急预案，确保水利工程的施工进度与质量。
3.3努力做到权责明确
水利工程管理部门在完善工程自身管理体制的同时，也需要科学合理地展开管理活动，进而使得管理体系在具体的管理工作中高效运作。同时，水利工程行政主管部门也需要做到权责明确，比如，地方各级人民政府的水行政主管部门拥有着水行政管理权，而地方水利管理部门的上一级水利管理部门则拥有着水利工程的业务管理权。这样，根据各自的职能，可以将水政执法、渔政执法、水库防洪与管理工作的权与责明确区分开来。各个部门间要各司其职，进而防止出现水利工程管控活动出现交叉。
3.4加强质量管理，完善质量责任制
第一，全面提升施工人员质量控制意识。施工人员是参与水利工程建设的主体，其具有的专业水平和综合素质直接决定了水利工程的总体施工质量。为提升现场施工人员的质量控制意识，首先要让每位员工都充分认识到质量管理重要性，确保其在施工中能严格按照相应的标准和规范进行施工。同时还要定期开展培训，把施工技术要点、施工工序操作技巧传授给现场施工人员，当遇到难度较大的工序时需要从技术能力角度入手，全面提升现场施工人员的质量意识，确保施工质量。第二，提升技术管理水平。在水利工程施工中，为避免施工资质不足的队伍承包施工项目，引发工程质量问题。在进行招投标时，要适当提升准入标准，从而避免资质不足、施工能力较低的队伍承包施工项目，从根本上保证施工质量。第三，逐步强化监督管理，完善质量责任制。大量施工实例表明，水利工程项目负责人是否高度重视质量方面的投入，对提升水利工程施工质量有重要意义。因此，项目负责人必须高度重视质量问题，落实终身责任制，针对现场施工人员和技术人员则要严格执行管理责任制，以便相关制度能落实到实际工作中，当质量问题发生时，按照责任制中的规定是追究到底，从而提升每位现场施工人员的工作态度，对提升水利工程质量有重要意义。
结语
水利工程在我国社会经济发展中占据着重要的经济地位。然而，由于我国水利工程事业起步较早，使得我国当下的水利工程管理与控制水利工程管理中存在着诸多问题。为此，以上内容在水利工程管理作用的基础上，分析了工程管理中存在的问题，并提出了相应的解决措施。希望可以给相关工作人员带来一定的启示作用，并促进我国水利工程事业的可持续、快速、健康发展。
参考文献：
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