青岛市高速公路管理处山东青岛266061
摘要：随着经济的发展进步,城市化进程的不断加快,公路工程建设项目也不断增加,从而带动了城市经济建设的快速发展。在市政建设稳定发展的前提下,企业需要通过不断降低财政的投资管理,从中获取收益。虽然公路工程建设不断的发展进步,也取得了一定的成效,但是在造价控制和管理方面存在很多的问题,需要借助有效的管理方式进行公路工程的建设和监管,总体的提升工程造价的管理水平,让资金可以被有效的利用,从而保障公路工程建设项目可以获得更大的收益。
关键词：公路；工程造价；控制；管理
引言
公路工程的建设在我国现代化的建设中已经极为普遍了，在改革开放的推动下，各种建设企业各自发展并丰富其资产，与此同时各个行业都面临着巨大的竞争压力，公路建设的施工企业也不例外，如何能够在众多的竞争者中脱颖而出，对施工企业来说是一次机遇也是一次挑战。对工程造价方面进行严格的管理，使生产成本降到最低，从而提高企业的经济利润，促进其综合竞争力的提升，使其在众施工企业中处于优势。
1造价管理存在的问题
1.1对工程方案与施工量欠缺科学合理的设计
对工程造价的管理与控制首先离不开在施工前对工程方案的设计，当前公路建设项目大多是仓促之间成立与开工的，有的施工单位一拿到投标就用中标合同的施工方案进行建设，或是边设计边施工，没有事前把关、充分考虑各类因素给工程费用带来的影响。又不注重设计方案的自我审查，在实际施工时因经济、环境、进度等原因造成施工方案与设计一再变更，增加建设成本。同时没有合理的施工方案也致使施工合同中所设计的工程量与实际需求不符，无法满足工程进度与设计，引发施工量的修改，造成严重的造价失控。
1.2忽视整体成本管理
目前,我国的公路工程建设项目开始逐渐实施工程造价的管理与控制,但是最终的效果却不明显,发展情况不容乐观。最根本的原因就是很多企业只是进行简单的表面工作,并没有真正的把造价控制和整个的管理工作充分的落到实处。还有的企业虽然进行了工程造价的控制和管理,但是没有遵守整个工程项目的规定,公路工程的造价管理缺乏合理性以及科学性。同时诸多企业在工程造价的控制管理上,思想观念比较保守,始终关注的都是工程的运算管理以及造价的控制。企业关注的并非是整体的发展,而是局部的造价控制和管理,没有对公路工程进行基本全面的控制管理,因此,工程造价控制和管理应该站在全局的观念进行分析,发挥更加强大的作用。
1.3造价人员素质有待提高
企业人员的自身素质是一个企业素质的直接体现，而造价人员自身的水平就会直接影响到整个公路造价过程中的质量[3]。根据大量研究数据表明，我国工程造价领域内大多数工作人员都缺乏相关的工作经验，更多的是纸上谈兵，相当一部分人员对工程造价的相关机制都不甚了解，这些都会对公路的造价造成不良的影响，因此提高相关工作人员的综合水平迫在眉睫。
1.4造价管理机构中没有明确的职责
当今交通部门有疏浚项目、水运项目以及公路项目三个较为专业的定额管理站点，能够各自独立的开展工作，省级公路交通的造价管理机构它的名称以及职能也都是不相同的，地市级的造价管理机构有着更大的差别，部分省区压根就没有成立地市级的造价站，有些尽管设立也并没有进行正常的工作。作为造价管理单位大都局限于项目的概预算审查环节，因此，造价的管理域面非常狭小。而对于项目造价有着主要的控制作用的属于施工以及设计的环节，造价管理单位尽管介入而不属于具体组织施行者，使得造价管理往往处在被动的局面，很难切实的有着对项目造价合理控制的作用。
2优化造价管理的措施
2.1做好工程设计，严控工程变更
对工程造价的控制首要的就是在设计方案时就对成本与施工量有科学的管制规范。在设计工程方案前，严加勘测与检验，对一切可能影响到工程造价进度的经济、建设因素充分考量，争取在施工图设计或甲乙方图纸会审时就将相应的问题消除。最大限度减少开工后变更工程方案的可能，并对可能产生的设计变更及相应的风险提前考虑防范，为工程成本提供弹性的更改空间。即使因实际条件必需更改工程设计，也要尽量提前在工程施工前予以解决，降低成本损失与进度影响。然而工程方案始终只是施工的参考对象，在实际施工中还是难免产生因图纸设计与工程现实情况不符而必需做出的修改，对于该类工程变动也要提早预防，开工后严加把控工程施工与设计上的一致。有漏洞问题尽早发现并及时解决，工程变更愈是控制在施工早期，其给工程造价带来的影响就能愈低，减少成本支出。
2.2把握市场动态，控制材料成本
降低材料成本是控制工程造价的一大手段，它需要施工方对所采购材料价格与用量上的精确控制。一方面在价格上，要根据现场工程需要及时了解市场动态，依据掌握的市场价格信息制定相应合理的采购计划，并对市场中工程材料价格的波动有预期估计与合理预算，避免因实际材料价格与预计差异过大造成施工成本暴涨。同时选择适当的采购时机与进货渠道，当市场价格动荡频繁时不期望价格的暴跌，有减少支出的机会就及时进购，并在选购时对比多个材料渠道，选择最优质、便捷的进货途径。另一方面对于用量控制，施工方需在现场建立严格的材料用量管理机制，对进购来的材料严加审核验收，保证施工质量。在现场施工时，监管控制材料的使用与堆放，避免浪费与短缺的出现。
2.3建立完善的、与市场相适应的动态的造价管理模式
良好工程的建造离不开优质的管理模式，在公路造价方面来说，良好的管理模式能够促进整个工程的良好展开，增强相关管理人员的管理观念，多进行工程造价知识的学习，通过对成功的管理模式进行学习借鉴，进而创造出适应自身的先进动态管理模式，顺应时代的发展，满足当前经济模式下对造价管理模式的要求。
2.4强化监管手段，监督工程问题
造价的管理工作必须从比较单一的概算预算的审查到对于项目造价管理全方位以及全过程的动态化管理进行转变，完成依靠施行以及设计环节作重点的整体过程的造价控制，还有监督以及检查招标的过程当中比成本价低（成本价能够根据造价管理单位指导报审以及报价）的不公平的竞争行为，使得中标人员的报价可以切实的满足高于或者与生产成本相同的最低价的合理标准。与此同时，必须强化对于承发包部门合同的监督以及监管。项目造价管理、投招标的管理以及合同的管理属于建设市场当中关键构成部分，三方面之间的互相配合属于控制项目造价的重要点。为确保项目造价过程中管控，项目造价的管理必须贯穿在招投标管理以及合同管理的过程之中。
结语
随着我国市场经济的不断深入，各行各业都焕然一新。公路等交通设施的建设已进入全面快速发展阶段，基于公路造价管理的长期发展而言，一定要以科学发展观为指导思想，结合实际对工作的不足之处进行改良，从而促进我国交通事业的发展，为广大人民提供更安全便捷的出行环境，为国家带来更大的经济效益。
参考文献
[1]金滨，贾绍明.我省公路建设造价控制现状分析[J].广东公路交通，2003，(2):6-8.
[2]张军.公路工程造价管理若干改革思路探讨[J].科技传播，2010，(6):62-63.
[3]何建.公路工程造价管理存在的问题及控制措施[J].中国西部科技，2010，(11):64-65.