杨万彦
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摘要：工程造价是工程管理的核心，伴随着整个工程周期，通过合理的工程造价管理，最大程度的利用有限的资源，提高资源利用率，还可以促进国家经济的发展和行业管理水平的提升。工程造价管理一般都是先确定工程造价，然后在施工过程中进行一步一步的控制。本文首先对我国的管理体系进行了论述，了解其内容和特点；然后在工程造价的确定上了解工程造价的构成，最后对工程造价的控制的应用进行了研究，主要从投资决策、设计阶段和施工阶段三个方面分别对工程造价进行造价控制。
关键词：工程造价；全寿命周期
一、工程造价管理的内容
在我国当前的社会主义市场经济的发展过程中，过程造价管理在工程建设中发挥的主要作用一个是对工程造价的确定，另一个是对工程造价的控制，只有有效并且合理的做好这两方面才能使各利益相关者的利益得到保障。
（一）工程造价的确定
工程造价的确定首先要求要明确工程进度的各个阶段，从项目提议阶段到可行性研究阶段，从项目规划阶段到正式施工阶段等等，每一个进度的安排都需要造价人员对其进行有效而准确的投资估算、概算和预算造价等等。在此过程中造价人员需要严格按照工程建设的相关程序和规定，让造价管理的每个步骤都确保无误并通过审批，并将此作为工程造价控制的目标，对工程造价的确定的有效与否会对工程造价的整体管理起着关键性的影响。
（二）工程造价的控制
工程造价的控制是指在对工程进行初步的方案制定和规划后，在工程开展的每个阶段都根据事先确定好的工作造价，对施工过程出现的问题进行管控，遇到问题时，积极采取有效措施进行造价管理，保证工程造价控制在一定的范围内，从而使得该工程各方面资源得到合理利用。
二、我国造价管理体制的特点
（1）我国的工程造价管理体制受苏联的模式影响，在管理结构上呈现出层次分明但又略显复杂冗余的特点。比如说从微观角度来说，国家要求工程管理单位需要承建单位、施工单位进行造价管理，然后还需要成立造价咨询和监督机构；从宏观角度来说，我国在各层级设立了和工程造价管理相关的部门，比如国家建设部的工程造价管理机构，省市及以下的地方工程管理机构等等。因此，我们可以发现很多管理部门的职能都被削弱了，而且管理工作重复情况严重，造价管理很多时候也失去效用。
（2）在以往的工程造价管理体制中，要求工程建设之前就要确定过程各方面的造价，对于建设过程中常见的价格进行固化处理，虽然市场竞争减少但是不利于市场经济的活跃；还有一方面就是，一般工程的持续时间都较长，而事先定额管理的方式使得当时间改变导致价格或者价值改变时，工程造价不能及时跟上市场经济的步伐。
（3）当前的工程造价管理往往会根据项目的预算来进行造价上的确定，然后再在建设施工的过程中对实际造价进行对比和评估，当发现和造价偏离计划的情况时采取一定的方式进行调整。然而这种方法往往是在情况发生后才进行的控制，不能从根本上解决造价管理问题。
三、全寿命周期工程造价的控制
（一）投资阶段工程造价的控制
项目投资决策对项目进行可行性研究，多预定一些方案，集中起来进行比较，选择最优的方案。制定好决策阶段的工程造价策略，就能在以后的设计、施工阶段有所控制，有一定的约束作用。
实际工程运行工程中，一般都通过资金周转率进行来估算投资额，较为简单但是准确度不够，一般用于项目立项之前。指标估算法是对单位工程投资的进行估算，其中要采取一定的指标来统一标准，最后将估算出的结果进行汇总。
（二）设计阶段工程造价的控制
工程项目的设计对整体的造价控制有着非常重要的影响，一般项目的设计过程包括初步设计和施工图设计，施工图设计更加具体，造价控制也会更加明确可靠。初步设计可以明确项目限额，决定造价概算。施工图的详细程度可以更加准确的计算出造价，进而实行控制。相关研究表明，项目的设计花费占比往往不到总费用的1%，但其对工程造价的影响程度可以超过75%。设计阶段对工程造价的影响因素主要包括以下几方面：
（1）设计浪费：设计人员在设计时不考虑工程成本，对各项资源利用随意设计。
（2）设计出错：设计人员责设计时不仔细或者专业性不够等原因使得遗漏，出错等其他设计缺陷。
（3）设计脱离实际：过于追求设计创新和多功能，使得造价过高同时也不符合实际情况。
（三）施工阶段工程造价的控制
（1）加强施工组织设计及管理
施工组织设计是工程项目的前期重要准备，对施工活动的顺利开展和有效管理有着关键的作用，不仅可以保证工程顺利完成，还可以保证工期内的工程质量，减少资金投入，降低工程造价。施工组织设计的主要内容有：方案制定；进度计划制定；施工环境布置；施工资源准备等等。良好的施工组织设计对与工程项目的各环节协调合作和顺利开展有着很大帮助，企业在组织设计过程中可以采取计算机信息技术等科技措施进行精确有效合理的管理，实现资源的合理利用，保证施工质量，有效控制造价。
（2）加强工程改变与索赔控制
在项目实施过程中，常常会出现各种意外因素使得项目设计需要进行改变，从而造成工程预算价格的改变。所以，一定要完善设计改变审批制度，对变更价款要实时的监督，多方面考虑问题，选择最优的方案。从施工材料的变化、施工材料的选择和施工时间的改变等等出发，控制每一个阶段的工程成本。施工过程中的工程改变会造成工程造价的增加，所以，对工程的每一步都需要严格控制造价。
索赔，是指在施工合同履行过程中，某一方由于自身的差错导致任何一方遭受经济损失，都需要被提出补偿，弥补自己的过错。索赔的原因主要有由于某种原因进行的施工图变更；恶劣环境的影响；工期改变造成损失；或者其他特殊原因导致工程事故的。在此过程中，必须保留好索赔所需信息和资料保证自身利益。
三、结论
综上所述，工程造价需要在工程全周期进行控制，每一步都需要严格把关，采取合理有效的工程造价管理方法不仅可以提升工程的建设效率，减少资金资源浪费，还可以促进国家经济的发展和行业管理水平的提升。文中还初步的将管理方法应用到工程实例中，由于笔者水平有限，其中还存在着很多不足之处，希望将来可以学习更多的工程造价方面的知识。
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作者简介：杨万彦，1984.12.13-今，云南省宣威人，大专学历，工作于俊发集团有限公司。