中国石油工程建设有限责任公司华北分公司河北任丘062552
摘要：我国在工程总承包方向的发展是从20世纪80年代开始的，以化工等行业先行开始进行试点，经过20多年的发展逐渐深入到其他行业中。自2003年开始我国建设部出台一部关于工程总承包的规定将工程总承包正式进行推广。工程总承包经历了多年的发展已经取得了一定的成绩，但是随着社会经济的发展，世界经济的开放，油田项目在市场经济中的竞争压力越来越大，国内的EPC总承包在管理方式中仍然存在很多急需解决的问题，问题如果没有得到及时有效的解决将严重阻碍工程总承包的健康持续的发展。
关键词：EPC总承包；油田；问题；对策
1EPC总承包
1.1文中所说EPC总承包，就是指工程总承包按照合同对工程的设计、采购、施工等全过程或某一阶段的承包一般情况下工程总的承包企业在合同约定下，对承包的工程质量、安全、费用和进度负责，而EPC总承包是在设计、采购和施工方面进行总承包。这种承包方式是未来总承包项目必不可少的，也是引领工程承包领域发展的典型方式。
1.2优势特征.工程采用EPC总承包方式，首先对于业主来讲右以零风险，因为在没竣工验收之前所有的风险都有总承包承担。其次对于EPC总承包来说可以把承包项目统一管理，统一运作，更好的发挥自身的优势，在面临风险时尽可能的获得利润，在施工进度和工程质量方面，EPC总承包更加方法多样，游刃有余，根据进度情况随进调配设备，图纸，施工，做到不积工积料，按时按量保证施工。
2EPC总承包管理中存在的问题
2.1国家政策法规方面的问题
（1）工程总承包在法律的地位体现不充分。在我国工程总承包的方式方法已经发展多年，但是多年的发展中对法律规范方面一直没有注重，使的在国内法律上没有稳定明确的地位给予工程总承包。（2）工程总承包市场准入存有障碍。即便国家已经扩大了从事工程总承包的企业在其市场准入方面，使一些限制减少，但是企业在对工程总承包项目开展时还是遇到了一些障碍。（3）对规范工程总承包市场行为的文件规定欠缺。目前我国针对工程设计、施工和监理方面都有一些相关的法律规定，但是却没有明确工程总承包方面的法律规定，在工程具体实施过程中也没有相关的国家政策作为操作依据。（4）欠缺相应的企业信誉评估、银行担保和税收制度等政策。在国家法律规定上就没有明确的规定工程总承包中的流转税，对于EPC总承包在银行贷款中也没有享受到一些融资的优惠政策。
2.2油田项目建设业主方面存在的问题
（1）业主认可度低，市场发育不完善。国家在具体实施工程总承包之前，一项工程中包含的建设、施工以及设计分别由三个不同的单位进行，这种形式导致在整个油田工程项目中设计与施工、设备的采购以及制造等各方面都呈现出脱节的现象，而出现问题时由于责权之间不明确导致问题不知道应该找哪个单位去解决，而工程总承包是包含了三个单位所做的所有事情，这种方式的优势在于使整个项目工作成为整体，提高了油田建设效率的同时也提高了质量。但是在实际项目中很多业主没有真正认识到总承包带来的效益，不承认设计企业或者施工企业中的工程总承包的资格，使得企业在市场中的准入遇到很大的阻碍。（2）业主操作不规范。在实际操作中由于业主实施了一些不当的行为导致EPC总承包在操作中出现一系列问题，例如对工期的不合理设置使得成本大幅度增加或者出现一些安全隐患等。（3）业主项目管理人才缺乏。由于业主方没有管理方面的人才导致在与承包方进行合同洽谈和前期服务中出现很多矛盾，缺乏相关的管理人才，对总承包工程的运行规律和规则缺乏了解是导致双方在沟通上难以达到一致的关键所在。
2.3总承包商自身方面存在的问题
（1）总承包项目管理组织和体系不健全。工程总承包包含了项目中的多方面工作，因此对其的要求也相应较高，但是目前我国在工程总承包管理中组织和体系的信息技术落后，与国际一些企业差距较大。（2）总承包商内部运行机制不合理。（3）总承包商的功能不匹配。（4）总承包商的基础管理薄弱（5）总承包商缺乏复合型的国际工程总承包管理人才导致在国际市场上竞争实力较弱。
3对存在问题的应对措施
3.1建立健全相关的法律制度，营造良好的市场环境
针对国家政策上在EPC总承包方面的问题可以通过完善相关的国家政策以及法律规范达到创建良好的市场环境的目的。关于国家政策方面的问题需要国家加大对这方面的重视程度，完善健全相关的规定规范，并规范工程在具体实施工作的各个环节问题。
3.2推行合理的工程管理方式，注重人才的培养以及业主项目责任制的明确
针对在建筑项目中业主方面存在的问题主要从三个方面进行应对解决，一是推行科学合理的工程项目管理方式；二是落实业主与项目之间的责任制度，明确双方具体的责任以及义务之分，并且不断进行宣传同一双方的思想，提高双方认识；三是对于人才培养方面，政府应该重视复合型人才的培养，业主方也应该注重项目经理的专业技术和专业知识的培养，不仅有利于业主方的发展同时也有利于双方在洽谈中达成共识。
3.3完善总承包项目管理系统，提升其业务能力
针对总承包商方面存在的问题首先是要完善总承包商的管理系统，建立总承包项目管理的总体统一目标和内部运行模式，从组织体系、技术以及项目管理和人才结构各方面提供统一全方位的服务。在完善自身内部管理系统的同时提高自身的业务功能，切实加强内部设计与施工、采购的融合，在节约成本的基础上保证质量，这样不仅符合业主方的利益要求也有利于提高自己的服务质量和业务水平，提升市场竞争力。
3.4严格控制施工质量
对于整个油田项目而言，就是把图纸变成实际工程的过程。而在项目施工前组织各方人员，对整个项目的难点，重点了解分析是必须的。项目施工中对分包商进行培训让大家第一时间树立起（要么不做，要做就正确）的理念。油田工程的施工前阶段，制定出科学合理的施工方案，与此同时开展专业的技术研讨会，不断加强施工方案的建设，并且组织开展施工前的培训工作，做好技术交底，让施工人员、管理人员、技术人员等全部熟悉施工的流程，将施工的总体要求掌握好。在工程施工的过程中，对于关键的施工环节做好管理工作，严格按照施工程序进行，严格按照制度的要求进行以及严格做好试验检验工作，明确重点环节，将责任落实到位，防止出现互相推诿，不作为的情况。此外，在施工中，还要尽量减少工程对环境造成的影响，保证工程的环境指标达标。
3.5定期总结质量问题，持续改进
EPS总承包管理中，对于施工中所发生的问题要做到及时的整理分析，在不断的改进过程中，才能有效提升整体工程质量。及时对所发现的问题进行反馈，尤其是设计部门，对于各类差错、方案以及设备设施都要及时解决，并且总结反馈，以免发生类似的现象。施工中的原材料问题是十分关键的，一旦发现原材料存在质量不合格的现象，必须做出积极的处置。对于那些生产质量不稳定的原材料企业，要落实责任，及时分析不合格的原因，制定整改措施和预防措施认真整改。于施工中发生的质量问题应及时找出原因，追责相关人员，认真做好整改。做好各单位自查，避免此类问题再次出现，给质量造成隐患。
4总结
作为工程总承包中的一种方式，EPC总承包在我国国内已经发展多年，其优势也不断突出。在多年发展过程中，在一定程度上EPC总承包存在的问题也对工程总承包的深发展造成影响，结合各方面存在问题的具体分析有针对性的提出解决措施，通过政府、业主方以及总承包商三方的共同努力一定会使其有效解决。
参考文献：
[1]陈远志.S公司EPC总包工程采购管理改善研究[D].华东理工大学2016
[2]郑荣田.鼎和大厦EPC总承包项目竞争能力提升研究[D].广州大学2015
[3]王峻岭.西气东输三线天然气管道EPC项目全过程质量管理研究[D].东北石油大学2015
[4]茹林.论设备监理在EPC工程总承包项目中的应用及重要性[D].华北电力大学2014