隆昌市水务局642150
摘要：随着我国经济的不断发展，受到能源资源紧缺与区域发展的多元素限制，导致水利工程的数量逐渐增加，且规模呈现扩大趋势。在水利工程的建设中，全球气候的蔓延导致区域降水量出现了明显变化，洪涝灾害与旱灾等自然灾害频发，为人们的生产与生活造成极大影响。本文从对水利工程在防汛抗旱中的作用入手，通过对目前水利工程建设中存在的问题进行分析，对今后水利工程的建设提出了几点建议，从而提高水利工程的防汛抗旱作用。
关键词：水利工程；防汛抗旱；作用；对策分析
我国作为资源大国，由于受到人口基数的影响，导致人均资源的储备与分布相对较少。国内水资源“南多北少”已经成为定律，造成了南北农业发展的严重失衡。随着全球性气候的变化，季风气候的变化影响我国各地降水量分布出现了异常变化，部分地区出现严重旱灾，夏季雨水较为集中，而冬季雨水罕见，造成全国洪涝灾害的频发，部分地区受到旱灾的影响，在自然灾害面前，水利工程发挥了防洪抗旱作用，有效促进了我国水利资源的充分利用。
一、水利工程在防汛中的作用
（一）水库对泄洪的阻挡
水库作为水利工程的重要形式之一，除了具备发电以及调节局部地区气候的作用外，也能有效防汛，避免泄洪为人们造成的生命及财产损失。由于我国南方夏季降水量较为集中，其地形复杂，多为盆地、丘陵以及山地等地貌，这就为我国防汛工作的开展增加了难度。
随着我国经济建设的不断发展，水库在防汛泄洪方面发挥着巨大作用。利用地势凸起的山地特征，控制上下游的水流量，从而维持人们的正常生活，避免由于洪涝灾害而对人们财产及生命造成的严重威胁。
（二）河道堤坝对汛期的水位防护
河道堤坝作为水利工程中重要的引流手段之一，对保障两岸人们的生命及财产安全发挥着重要作用。河道堤坝在建成之初，可以为人们提供壮观的视觉享受。而在洪濑灾害来临之际，其发挥着疏导洪水的重要作用，维持两岸人们的正常生产与生活。
二、水利工程在抗旱中的作用
（一）为农业灌溉提供方便
我国作为农业大国，由于人口基数过大，且人口数量的不断增长，因此，粮食的生产成为决定我国国计民生的重要因素。在自然界的诸多灾害中，旱灾对农业的生产造成极大威胁，直接影响着农民的收获。因此，灌溉工程项目发挥了其巨大作用，不仅可以实现有效的农田浇灌，缓解农业旱情，同时也为粮食的稳产与高产提供了稳定的水源。
（二）解决人们的生产与生活用水问题
在保障农作物有效生产之外，水利工程的建设也为人们提供了充足的生产与生活用水。近年来，水资源开始匮乏，人类面临着严重的用水难与吃水难。随着生态经济项目的建设，人们生活水平的提高加剧了对生活用水的需求。自然环境随之呈现恶化状态，山地及平原地区也逐渐出现干旱现象，极大程度上加剧了人与水之间的供需矛盾。
同时，随着和谐社会建设脚步的逐渐加快，地下水位呈现连年下降趋势，水污染现象的严重导致原本河道中的水流呈现干涸状态。部分山地、丘陵中的水土治理速度无法追赶水土的流失速度，造成水环境的极度恶化。基于此，水利工程的建设不可或缺。
三、水利工程建设中存在的问题
基于目前的水利工程建设而言，其建设技术力量较薄弱，工程建设质量普遍不高。由于建设工程缺乏科学性的指导与规范，导致我国水利工程建设并未发挥理想作用。我国虽然地大物博、幅员辽阔，但是在水利资源与电力资源充沛的情况下，应对各类资源进行充分利用。随着时间的推移，水利设施也逐渐出现老化等现象，若为对其进行定时维护与保养，防汛抗旱将会大大折扣。
在水利工程的建设中，缺乏相关部门的有效监督与管理，由于监控方法的不全面以及监控手段的陈旧落后，导致水利工程的质量堪忧。管理机制的落后影响水利工程建设的整体效率，造成水利工程难以发挥其应有作用，为日常使用增加多种危险因素，不仅严重延缓水利工程的建设脚步，同时也与时代发展相违背。
四、水利工程建设管理的几点建议
（一）竞争招标机制的确立
通过竞争机制的开展，引进招标机制，提高设计单位的忧患意识，激发设计单位的积极性与主动性，从而提高水利工程的设计与建设质量。将监理管理制度落实到实处，控制施工建设单位的资金流动。为了全方位调动施工建设方的积极性，保证工程建设得以顺利进行，可以建立奖惩机制，提高水利工程的建设质量及施工效率。
（二）加强群众对水利工程建设的监管力度
水资源作为农业生产与发展的重要命脉，是社会发展与国民经济的基础产业之一。因此，要加强水利工程建设的宣传力度，尤其对于农村地区而言，加大对水利工程建设重要性的宣传力度，提高农民对水利工程建设的认知能力。同时，也要强化水利工程的管理力度，探究水利工程管理的有效措施，稳步推进水利工程的建设工作，加大资金投入力度，建立健全村规民约，提高村民对水利工程建设的监管力度，意识到自身责任的重大。
（三）重视对水利技术人员的培训
国家应重视对水利行业的建设，加大水利行业人才的开发力度。按部就班的选拔部分水利人才进行深造培训，从而适应社会对水利人才的大力需求。鼓励水利工作人员在学习期间，不断提高自身的整体素质，保证水利人才充分发挥其价值。对地方水利技术人员合理分工，明确个人的职能与职责，力争实现水资源管理的专业人才，承担其相应工作职责的同时，肩负起水资源保护的重任。
（四）科学的水资源管理措施
将小型水利工程建设视为一门重要的管理工作，注重在管理中落实效益，改变重建设轻管理的局面。对建成后的小型水利工程，应及时移交给个人或有关单位进行日常维护与管理，并向其颁发产权使用证书，通过承包及专业管护等形式，形成切实有效的水利工程管理体系，结合当地社会的实际发展情况，建设合理的水利工程运行及维护模式，促进水利工程在建设完成后可以实现与实际使用之间的顺利对接。
总结：
综上所述，水利工程作为我国的基础性建设项目之一，具有高度的社会服务特征，对我国经济的发展发挥着至关重要的作用。做好水利工程的建设，可以有效实现防汛抗旱，实现社会经济的创收，维护社会的稳定发展，因此，搞好水利工程的建设极为重要。
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