贵州省习水县寨坝水务站贵州遵义564600
摘要：近些年来，我国在发展农业经济方面进行了很多尝试和技术改进，主要通过兴修农田水利工程来增强农业产量和品质，进一步促进了我国农村经济的发展。作为当前农业经济发展的关键，农田水利工程建设在种植业和养殖业中发挥着重要作用，同时还与农民的切身利益密切相关，可以有效防御干旱、洪涝等气象灾害的出现，对于农业的高产丰收具有保障作用。基于此，本文首先简要概况了农田水利工程建设的重要性，接着分析了水利工程建设中存在的问题，最后针对水利工程建设问题提出了几点处理应对措施，以期推动农业生产持续、健康的发展。
关键词：水利工程；建设；问题；处理应对
引言
我国作为农业大国，农作物产量在世界上遥遥领先，不仅对我国发展农业科技和农业经济起到了促进作用，同时在粮食出口方面也取得了显著的效益。作为农业大国，发展农业经济，提升农作物产量和品质是第一大要物。因南北地区水资源分布严重不均，我国开始对水利工程加强建设，再加上南北水调工程项目的顺利实施，对我国综合国力的发展起到了促进作用。水利工程建设的主要目的是在农业、畜牧业生产中对水资源进行充分利用，将蓄水和防水进行结合，在促进社会稳定方面发挥着积极作用，可以有效防止洪涝、干旱灾害的出现。相较于发达国家，我国在农田水利工程建设方面还较为落后，在建设和管理中还有很多问题存在，需要引起国家和地方相关部门的高度关注，不断增强水利设施的利用效率，防止出现水资源浪费和污染的情况。
1农田水利工程建设的重要性
从行业类别的角度出发，水利工程就是指灌溉、蓄洪等有效水利工程设施的建设。农田水利工程的主要作用是合理开发利用水资源，听过灌溉的方式满足农作物生长发育过程中对水分的需求，进而提升农业产量和品质，增强农民经济收入水平。以堵截沟为例，作为农田水利工程的主要设施之一，可以有效阻截因降水引发的洪水，避免水土流失。在农业生产中，水利工程设施发挥着十分重要的作用，特别是在农业灌溉、人畜饮水方面发挥的作用无可替代。对于农民来说，农田水利工程建设在抗旱救灾、农业生产中具有明显的成效。近些年来，随着水资源的日益枯竭，农民群众开始认识到水利工程建设的重要性，并积极投入到水利工程日常保护和维修工作中来，进一步促进了农田水利事业的发展，对于推动农田水利建设的良性发展十分有利。
2农田水利工程建设存在的问题
2.1设备不足，技术落后
随着我国社会经济的快速发展，对水资源的需求也日益旺盛，受到水利基础设施不足和技术落后的共同影响，使得我国农田水利工程建设比发达国家滞后。水塘蓄水不足，输水渠道垮塌、渗透现象严重，很难满足社会大众的需求，同时还失去了防御气象灾害的作用。
2.2投入不足，建设缓慢
当前，我国在水利资金投入方面仍旧存在较大缺口，除了地方资金投入不足外，社会资金投入缺乏也是主要的诱因。财政投入仍旧是水利工程建设的主要支撑，因水利市场化投融资机制还没有完全建立，地方投入责任不能尽快落实，严重阻碍了工程建设进度。与此同时，在水利工程建设中还存在有水利资金多头管理的情况，资金来源和管理部门较多，存在着资金交叉重复和分散使用的情况，降低了资金的使用效益。在管理水利工程资金方面仍旧存在着重视建设而轻视管理的现象，再加上水利工程建设后维护不到位，使得淤积损坏、功能减退等状况层出不穷。
2.3技术人员和专业施工人员匮乏
当前，水利工程在我国属于新型工程项目，使得技术人员较为缺乏，需要通过引进国外的先进技术进行工程施工，在实际施工中大都是根据国外技术按部就班，根本不懂得结合本国国情进行，在技术开发中存在较大难度；水利工程施工中的人员大都是外来务工人员，其中以农民工为主，自身接受的知识水平有限，再加上专业技能和施工经验不足，严重影响着水利工程质量；有很多施工企业没有专门的培训机构，很难对施工人员开展技能培训和相关辅导，直接拉低了水利工程作业能力。
2.4缺乏常规管理维护
农田水利工程不仅负责灌溉，同时还承担着防洪除涝、缓解干旱等工作。当前，由于管理维护资金缺乏，使得大部分农田水利工程处于无人管理的状态，且部分工程损毁较为严重。对于存在隐患的水利工程设施，日常管理和维护不足，使得本来建设标准就不高的水利工程设施很难承受高负荷的任务，不利于防汛工作的开展，其带来的后果几乎是致命的。
3水利工程健身问题处理应对
3.1加大水利资金投入
为了保证农田水利工程建设的顺利实施，国家应加大水利资金投入力度，建立起农田水利建设专项资金，并进行专户管理，将其作为水利兴修工程、水毁工程补助，土地整治、农业开发、扶贫开发、水保等涉农资金，将水利资金的规模效益充分发挥出来。政府应加快转变自身职能，对政府在水利改革发展中的事务边界进行确定，同时还要对不同部门在水利资金、项目管理等方面需要承担的责任、审批权限、对应环节、工作程序等进行规范，对不同部门的责任进行明确，加强统筹协调，进一步增强水利资金分配的管理效率，同时还要对水利资金预算管理机制进行明确，在对支付体系进行转移优化的同时，还要对预算管理和控制加强改进，以更好的管理水利资金绩效。对于水利资金监督和管理还要进行改进，对流程进行规范，加强权力约束，降低自由裁量权。
3.2增强技术人员和施工人员的专业技能
我国应设立专门的培训机构，对施工人员开展专业施工技术和水利工程施工方面的培训，还要在施工人员之间加强安全教育宣传和政治思想教育，为了进一步增强施工人员水利工程建设中的责任意识和工作积极性水平，应建立起相应奖惩机制。对水利工程专业技术人员加强培养，定期安排优秀的技术人员前往发达国家进行学习，将国外先进技术同我国农业生产实际进行结合，积极研发出同我国农业发展相适应的水利工程技术。
3.3加强水利单位的建设和维护工作
各地政府部门应高度重视起水利工程建设，将兴修水利作为当前工作的重点，并加强宣传，确保广大干部和人民群众从思想上认识到水利工程建设的重要性，并积极营造出兴修水利的良好氛围。在农村加大水利技术人员和水利设备的配置，以期为水利工程建设提供保障。将每个水利工程设施交由专人管理和维护，确保水利工程运行状态良好，充分发挥出水利工程的作用。
结论
综上所述，水利工程建设中还有很多问题存在，严重制约着农田水利工程建设的顺利开展，各级政府和基层水利部门应加强沟通协作，将农田水利工程建设做好，结合本地实际，对农田水利技术设施进行改善，同时还要将水利工程建设和管理工作做好，并尽快落实各项工作，进一步提升农业生产过程抵御自然灾害的能力，增强粮食产量，保证粮食安全，促进新农村建设工作的进行。
参考文献
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作者简介
何方维（1977-），男，汉族，贵州省习水县人，助理工程师，从事水利工程管理工作。