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摘要：土建工程的规模与数量在现代化社会经济与科技水平发展的基础上逐渐扩大，现代化进程的加快导致人们对建筑工程的需求量不断增加，在工程质量上也有着更高的要求。为了满足人们对工程质量的要求，同时促进土建工程的发展，就需要重视工程管理。然而目前我国的土建工程管理证还存在一些不足，制约着行业的发展，本文重点分析土建工程管理中存在的问题，并在此基础上探析优化土建工程管理的措施，以期为推动土建行业的发展提供微末的帮助。
关键词：土建工程；造价管理；成本；解决策略
1土建工程造价管理过程中存在的问题
1.1土建控制机制不完善
在进行土建建筑工程的造价管理工作时，存在着严重的土建控制机制不完善的问题，主要表现在以下的几点：随着建筑行业市场竞争力的不断提升，一部分建筑企业为了获得更多的施工项目，在投标阶段刻意将工程报价降低到和市场价格不符的地步，相比于实际的工程造价，存在着严重的不适应现象，因此增加了工程造价管理部门进行监督工作的难度，难以合理的对土建工程的造价进行合理的控制；土建项目工程造价机制和多个部门、单位以及级别之间存在着密切的联系，部门之间的职能和协调比较复杂，因此它们之间的配合难度比较大，难以进行有效的联动机制。所以就造成了土建工程的整体工程效率以及控制水平比较低。
1.2土建工程的预结算不健全
随着土建工程的快速发展，其建筑的规模和和工程造价出现了难以控制的局面，产生这一现象的主要原因是建设单位想加快建设项目的审批速度，在投资估算阶段降低了建设项目的投资标准，在招投标阶段，施工企业为了获得中标权，在投标期间以低价中标，在施工实际阶段变更施工设计，提高建筑物的使用标准要求，逼使建设投资追加情况逐渐增加，最终使工程投资估算与招投标预算不再具有使用的价值，难以实现预期的效果，当施工设计概算的总金额大于投资估算的总金额，竣工结算超出招标预算，会导致工程造价产生失控的局面。产生上述情况的主要原因是人为的因素造成工程概算超过了施工的标准，或者是低于常规的规定，这使得项目在建筑施工设计当中会出现很多问题，比如基础性设施和材料设定与市场实际情况不相符；施工单位提出的施工要求超出了设计规定的标准。
1.3设计工作和变更工作相对复杂
根据实际的调查和研究，我国土建工程在初期的技术设计环节、施工图纸设计环节以及设计环节等会对整个工程的造价产生影响，施工设计极端对于后期的施工而言十分重要。所以施工设计阶段是建筑工程的关键环节，同时也是重点环节。在实际的施工过程中，很多的施工单位会忽略对施工设计的重视，因此常常将建筑工程的重点放在工程预算或者施工环节上。在对土建工程进行具体施工时，会经常出现建筑设计的变更现象。在建筑工程的施工过程中，一旦出现对工程的重视不够或者工程预案的处理不够完善等问题，就很容易出现工程造价变动超过工程预期的效果，从而出现投资超出限额的现象。
2优化土建项目工程造价管理的措施
2.1完善建筑工程建设机制
对土建工程进行造价控制实际上并不是单纯的对项目当中的某个阶段施工进行造价控制，而是对需要对整个土建工程实施综合性的关注。此外，还需要对工程项目关联的技术因素、社会因素、经济因素、微观因素以及宏观因素进行深入性的变化，逐步建立把工程设计当作基础内容的工程造价管理机制，从而形成一种主动地管理体系，逐步完善土建工程的造价管理功能，特别是需要对施工过程中出现的设计变更进行逐个减少。此外，需要避免施工单位在进行施工投标的过程中出现以工程量报价清单为主的现象，坚决去掉使用不科学方式进入低价投标的建设单位。
2.2控制项目工程的目标成本
在对土建工程的目标成本进行控制时，需要采取以下的措施：土建成本的管理工作对于土建工程的造价管理工作而言极其重要，所以每个造价管理单位，比如财务部门、预算部门，或者委托工程造价咨询单来进行全过程造价跟踪管理，参与的人员都需要恪尽职守、严于利己，根据工程项目实际的投资目标来确定成本的目标以及计划；逐步完善建设工程的项目管理机制，把项目的实际成本当成基础内容，确保成本的额度控制需要符合规定的要求；需要对影响建筑工程的因素们进行综合考虑，对项目的资金进行充分的使用；及时的对建设项目的执行进度和项目目标之间存在的差异进行核对，确保建筑项目工程的实际成本可以得到有效的控制。
2.3提高土建工程造价工作人员业务能力
为了优化建设工程的造价管理，需要采取一定的措施，尤其是从事造价的工作人员能力方面，主要涉及到的能力应包括：熟悉各专业工程技术规范、各地市有关建设管理制度及造价定额、熟悉各专业国家工程量清单规则及各地市的造价定额计量规则，具有较强的工程量计算能力和结合项目实际情况的组价能力，能编制项目各阶段造价文件（投标估算、设计概算、修正概算、施工图预算、招标控制价（工程量清单预算）、投标报价、工程结算、竣工决算），熟练应用造价软件，提高工作效率，还要具有一定的资料管理能力等。具体如下所示：施工设计阶段作为基础，进一步完善建设工程造价的管理机制，避免出现无用设计的变更；在进行项目投标的初期工作时，施工单位的预算人员需要根据建设单位提供的工程量清单、施工图纸结合现行公布的定额标准有自身企业定额进行工程合理报价，从而减少土木建筑后续出现的费用频繁更变的现象；项目实施阶段审核的预算人员严格对建筑工程预算阶段的造价进行严格的控制，特别是要对合同范围外增加的费用开支进行严格的控制。一般情况下，在进行建筑工程的造价管理工作时，尽量避免设计变更现象，如果存在必要的变更，需要对变更的建筑材料、工程量和设备的详细造价实施最终的确认和核对；对建筑工程的竣工环节进行审核时，必须得到重视，审核人员需要对施工单位已经完成的工程进行审核，确保土木建筑施工阶段的可靠性以及公平竞争原则，确保施工单位的利益。
3结束语
总而言之，工程造价管理直接影响建设工程的经济效益，对于市场经济条件下，强化工程造价控制，从而降低工程成本，进一步促进建设工程造价合理化、科学化，具有十分重要的理论意义与现实意义。目前，我国建设工程造价仍然存在一些问题，给我国的建设事业带来了一定的困难。针对这一现状，本文细致分析了工程造价问题的根源，给出了相应的优化控制措施，希望对相关人士能够有所帮助。
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