李君
盐山畅安路桥工程有限公司河北省061300
摘要：公路施工企业成本控制就是指施工企业经营活动的主要内容，成本在公路施工中所占的比例大，不确定因素多，而且项目参与人员比较杂，因此做好预算成本控制，对公路施工企业进行科学的预算规划，实现全面的成本控制与管理，是公路工程项目成本管理的前提。
关键词：施工企业；施工预算；成本控制
1公路施工预算成本控制的概念
施工预算就是在施工图预算控制下，由施工单位根据施工图纸，施工定额，结合施工组织设计考虑节约因素后，在施工以前进行编制的。它主要是计算施工单位施工用工、用料数量、以及施工机械用量等。施工企业在进行预算成本分析时应当对工程的每一环节都进行调查分析，精准反复核算，做到无一错漏，这样才能为创造更多效益。除此之外，企业也需要积极响应国家政策，及时了解建筑施工方面政策的改变并做出反应，也要适当调整公司内部业务，改善管理层面的不足，只有当各方相互配合，预算成本的控制才能更加精准，工程的结果才能更完美，公司的业绩和效益才能提高。
2控制原则
2.1遵循技术性原则
逐步强化公路施工企业的施工技术管理力度，严格遵照公路项目的施工特性，科学实施资源配置，特别是涉及于其中的机械设备，应按照施工规范严格进行配置，尽量选择最优化的设备配套组合，因为只有这样才能够提升机械水平、提升劳动效率，合理安排施工，从而降低施工成本。围绕先前的公路施工经验，除了逐步强化施工团队建设外，还应当逐步增强对施工材料及其费用的控制力度，特别是针对大宗材料务必开展公开招投标活动，且招标现场应有公路监察部门进行管控，招标完成后，便是确立材料采购单价，签订采购合同，下拨采购资金，这其中涉及到的每一个环节都必须严格进行控制，从货源实地到施工现场都需要掌控到位。
2.2遵循科学性原则
对公路施工企业来说，制定出的预算成本控制方案务必凸显科学性，这是因为科学设计是预算成本控制的根本所在。因而在具体设计环节，应利用现代化管理手段获取最精准且周密的现场勘查数据，随后详细分析数据及各种资料，动态化控制工程，保证工程施工中的每一环节均可控，且每一施工流程和工序都能有效衔接起来，因为只有这样才能够将施工成本控制在可控范围内，才能确保预算成本与最终的工程造价相符。
2.3遵循全面性原则
公路施工预算成本控制环节所涉及到的“全面性”包括了成本控制全面性及预算过程控制全面性等两部分内容。要想保证公路施工预算成本控制全面性，便需要做好一系列预算表、预测表以及计划表绘制工作。从公路施工的角度出发，围绕预算成本控制除了充分开展市场调查工作外，还应当整合施工企业内部情况，编制预测表，随后还应从劳务成本、业务单价和施工成本等内容出发开展全面预测工作。特别是制定预算表时，应整合市场调查结果，表中应涉及到资金使用计划、物资采购计划等内容，且在逐步完善中还应根据实际逐步量化、细化，以此形成最优化的施工成本预算表。
3公路工程施工预算成本控制方法
3.1设计阶段预算成本管理
依据工程需求，设计阶段的成本预算主要包括以下内容。第一，设备与人员管理，设备以及人员管理由公司统一调配，民工由长期合作劳务部门派遣，所有设备均按照工程需求进行调配；第二，施工组织机构，为确保工程项目的顺利进行，工程项目应成立专门的项目经理部，依照合同规定，对所有工程项目进行有序的施工设计，确保工程施工顺利进行，并与业主、监理办、质检部门、设计部门及地方政府形成良好的关系，构建良好的施工设计体系，工程的下设部门包括工程技术部、机务安全部、材料管理部、财务审计部、综合办公室、中心实验室等，由机构规划后各个部门组建实施，实现对工程的统一管理。
3.2决策阶段预算成本管理
决策阶段的施工成本管理，主要就是按照工程需求，有计划、有步骤地安排施工设备、施工人员进场，落实施工前的各项准备工作。该阶段的工程成本主要是设备成本、工程作业成本以及人工费，决策阶段的工作是公路工程管理的关键，包括施工准备和全面施工管理与落实。该阶段的工作主要包括施工现场布置、水稳和沥青拌合站设置、施工供水与供电系统准备、消防设施准备等工作。该阶段的技术准备主要包括现场调查、图纸会审、现场测量、恢复定线等工作；准备的材料包括石料、钢材、水泥等原材料，为降低成本，所有的原材料应尽可能地从当地购进，水泥由甲方指定符合国家要求的水泥厂进行采购，要求所有原材料质量可靠，采用统一采购的方式，在保证质量的前提下降低原材料成本。
3.3合同阶段预算成本管理
合同管理阶段的成本预算管理，是在工程中标后，严格按照合同进行施工管理。当前的项目主要是按照交通运输部的《交通部施工企业成本费用核算办法》进行施工成本控制管理，项目合同的成本控制包括劳务承包合同（控制人工费用）、部门目标责任合同（控制材料损耗成本）、部门责任合同（控制机械费用）、材料采购合同（控制运输成本及原材料采购）、项目经理部各岗位目标责任合同（控制其他直接费、间接费以及现场经费等）、分包合同（控制分包费用）等的成本控制。根据合同以及工程计量清单，规划工程成本，按照事前管理、事中控制以及事后修正等方式，不断完善成本控制管理。
3.4施工阶段预算成本管理
施工阶段预算成本管理主要就是采用成本分析的方式，对制造成本及费用等进行比较分析，改善施工期间的问题，分析各部分构成变动情况，找出规律性关系，从而得到降低成本的方法。在本工程项目中，分析采购价格，按照预算数目进行集中采购、统一管理，施工中不断结转预算和实际的差异。另外，应合理利用工期，通过对工期的合理调整达到最佳工期成本，把工期成本控制在最低点，工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。施工中，根据项目汇总预算，计算预测成本与合同价的区别，实现成本预算管理，最终实现统一管理。施工阶段的成本管理主要为成本预算，根据工程预算，编制得到成本预算方案，制定成本预算管理汇总表。采用合理的方法进行施工管理，把成本费用控制在合理范围内，以便获得理想的利润。
3.5经济指标
在公路施工中要想控制好施工预算的成本，就必须要做好施工环节有关的检查、监督、指导及管理等工作。特别是在道路施工管理环节，在分岗位、分区域的进行管理前，应科学统一的将公路施工管理目标确立出来。随后才是从目标规定出发，控制与管理好工程预算成本，诸如：公路施工环节需要使用到一些机械设备，而这其中便涉及到维修费，还有施工材料采购费及其他一些附加费用等，均需要从管理规定出发严格进行控制，且只有符合经济指标，才能确保预算成本控制有效。
3.6组织途径
控制组织实则可以看成是预算成本控制基础，且成本计划组织同成本控制组织间有着密切关联性。单对预算成本的控制组织来讲，其主要的作用是有效编制预算成本内容，维护预算成本内容秩序，因为只有这样才有助于将后续出现的各种问题解决掉，才能确保预算成本控制的合理性。大多数情况下，预算成本控制的组织是由公路企业内部人员组成，即是以小组的形式进行管理，且小组成员都具备专业理论知识、扎实实践经验，此外还具备较高的职责素养，在工作中认证检查每一环节，确保检查结果有着较高准确性。在检查环节一旦发现问题，便会召开组内研讨大会，针对不同问题寻求不同解决办法，通过此方式来维护公路施工质量、维护企业经济利益和社会形象。
结束语
施工企业想要在公路施工工程中获得最大利益，就要做好施工预算成本的控制分析工作。财务管理人员需要结合企业发展的实际情况，采取合理合法、适应社会、科学创新的控制措施，确保工程的质量和进度。才能促进企业的健康发展，才能促进国家公路建设的又好又快发展。
参考文献：
[1]赵国庆，张春玉.从增值税抵扣链条完整性看免税政策的执行问题[J].财务与会计，2017.
[2]吴腊春.浅谈公路基本建设的成本控制[J].交通财会，2017.