大竹县城乡建设规划勘测设计室四川大竹635100
摘要：从城市管理以及城市建设的视角来看，城市测量应当构成其中的核心与关键。作为基础性的工作，提高城市测量成果质量有助于完善现阶段的城市总体规划，为其提供精度更高的城市规划底图，进而促进规划的编制更加科学、合理、实用。在全过程的规划测量操作中，放线拨地测量、施工放样以及工程竣工测量应当属于关键性的测绘流程，也是规划管理及规划实施必不可少的环节。最后通过运用竣工测量的手段与方式，对于城乡规划建设予以全方位的科学判断，为优化现阶段的城乡规划建设模式提供依据。因此针对现今的城乡规划与城市建设而言，应当探求城市测量的价值与重要作用，因地制宜给出可行的改进对策。
关键词：城市测量；城乡规划建设；作用；对策
时代在发展，技术在更新，城乡建设规划勘测设计各项标准及规范也在不断完善。我国测绘行业推荐标准《城市测量规范》CJJ/T8-2011对原行业标准《城市测量规范》CJJ8-99进行了修订，新版城市测量规范适用于城市规划、建设、运行和管理中的平面控制测量、髙程控制测量、数字线划图测绘、数字高程模型建立、数字正射影像图制作、工程测量、地籍测绘、房产测绘、地图编制等城市测量工作，也适用于镇、乡、村的测量工作。可以看出，城市测量长期以来也构成了城市规划建设不可或缺的内容之一。在目前大力推进新型城镇化建设的形势下，城乡各当地政府都在致力于完善现有的建设规划。在城乡规划（总体规划、控制性详细规划）编制或修编过程中，城市测量占据了比较关键的位置。在实施城市规划的具体建设行为中，通过运用城市测量的手段，应当能够给出涉及到建筑设计、城市整体管理、农业与土地开发等多层次的可行性建议。此外，城市测量也有助于从源头入手来防控突然出现的各类灾害，进而服务于全过程的城市化建设。从现状来看，城乡规划与城市测量正在实现全方位的相互融合，此项举措在客观上有助于优化综合性的城乡规划建设。
一、城市测量的基本特征及其内容
从现阶段经营城市的视角来看，城市测量在这其中占据了很关键的位置。长期以来，城乡规划都不能脱离测绘成果为其提供根本支撑。因此可见，城市测量最根本的价值在于健全现有的各项城市规划，其中涉及到多种多样的测绘成果资料。通过运用测绘的途径，应当能够致力于搜集与城乡建设密切相关的各项基础性数据资料，确保从源头入手来优化现阶段的城乡规划建设。
城乡建设不能缺少城乡规划，而城乡规划本身依赖于全过程的城市测量。因此，城市测量是否得以全方位的开展，较大程度决定着城市建设与乡村建设能否符合完善性。与此同时，城市测量本身也构成了预备性的前期测绘工作；只有经过了前期性的测绘环节，才能进入与之有关的城市建设环节。此外，随着大数据时代海量信息技术的迅猛发展，城市测量还应当包含信息化的途径与手段，借助信息化措施来开展多层次的测绘操作，进而提供了全方位的信息化支撑。
根据十九大提出的“人与自然和谐共生的现代化”理念。如何落实党中央关于“生态文明建设功在当代、利在千秋”的指示精神，就需要我们踏踏实实地做好城市测量，取得准确、详实的第一手资料，再经过科学论证和反复考量，才能实现城乡规划建设绿色环保的既定目标！进入新时期后，城乡规划总体上正在逐步实现健全，而测绘成果在这其中突显了不可忽视的价值。通过运用多样化的测绘手段，技术人员针对综合性的城市规划就能够予以全面明确。从基本特征来看，城市测量本身应当具备有序性、合理性、科学性以及基础性的特征，同时也应当体现为超前性。城市测量首先就会涉及到项目建设地块的地形图测绘；然后规划实施的放线测量，针对各种类型的建筑物及其他城市建设都要予以精确的测定；最后是建设项目完工的竣工测量，竣工测量成果可以真实、客观、准确反应规划建设实施的情况。这也是我们大竹县住建局规划管理所采取的一种最直接、最有效手段。在全面完成城市测量的前提下，尽量提供高建设项目高程（水准）测量的精度，以更好地为城乡规划建设服务。
图为城市测量的基本流程
二、探析具体作用
截至目前，城市测量已经受到了更多部门的关注，而与之有关的各项测绘技术手段也在逐步更新完善。如果缺少了城市测量，那么城乡规划将无法予以全面推行。具体来讲，在城乡规划的全过程中融入城市测量体现为如下作用：
（一）关于编制（修编）城乡规划
从目前的现状来看，多数城乡地区都涉及到扩建或者改建等事项，尤其是针对旧城区而言。如果有必要执行扩建或者改建等各项操作，那么前提应当落实科学、合理的规划设计。这是由于，城乡规划在客观上不能缺少全方位编制，要符合总体发展战略，这其中不能缺少为其提供规划设计的地形底图。如果欠缺了实测的地形地图编制出来相应的规划，那么就有可能不能实施，进而造成城市建设整体上陷于混乱，与此同时也很难致力于开展多层次的城市建设。
因此可以得知，城乡规划本身应当具备突显的战略性、综合性、全局性以及前瞻性特征，这其中涉及到多样化的领域与范畴。这是由于，建立于城市规划之上的地形图应当具备精确性，唯有如此才能据此展开相应的区域规划、专项规划以及总体性的建设规划。从目前的现状来看，与城市测量有关的成果资料应当包含平面地形图、现状地形图以及道路管网图，此外还涉及到详细性的综合施工图。通过运用标注的方式，应当能够给出详细性更强的管线工程、构筑物以及其他物体测绘图，特别针对城市绿化以及城乡道路的布置等也应当予以全面完善。
（二）关于工程测量
有关部门如果要全方位的推行城市规划，首先应当密切结合现有的测绘图，确保测绘图涉及到的各个点都能实现全方位的实物对应。因此可见，工程测量最为关键的就在于位置的准确坐标及高程，据此开展全过程的定线测量。与此同时，工程测量本身也构成了整个城市规划建设的前提，其中应当涉及到反映建设项目地块的地物地貌，特别是建（构）筑物、市政设施、道路管网及地下管线工程、河流湖泊等水利设施以及其他类型应当反映的内容。
除此之外，放线测量指的是借助特定的手段与方式来完成放线处理，在此前提下再去转化相应的放线成果。从现阶段的城市规划管理来看，放线测量体现出应有的价值。这是由于，放线测量是否能获得显著的成果，直接决定了后期开展的各项相关建设，其中典型为城区搬迁、划定土地权限以及其他事项。从现状来看，与定线测量有关的各项技术手段正在获得逐步更新，日后还将会获得更高层次的发展，这将对提高城乡规划建设的品质奠定基础。
（三）关于竣工测量以及规划验线
验线测量应当属于工程领域，开展验线测量的宗旨在于管理规划是否得以实施。具体在开槽与放线完成之后，应当确保其符合特定的验线条件，同时也要关注建筑物及其他构筑物之间的位置联系。这是由于，验线测量通常都会涉及到多样化的建筑物，针对上述建筑物有必要将其限制于特定的相互位置，而不应超出其规划设计界定的位置。
工程在竣工的情况下，在交付使用前需要对其进行全方位的竣工测量，以确保规划实施的实际意义。目前的状态下，竣工测量较多运用于建设城市道路、城市市政公益设施建设、构建民用建筑以及工业建筑物、房地产开发建设项目、构建地下管线等相关工程中。
结束语
经过分析可以得知，城乡规划以及城乡建设都不能缺少测绘手段为其提供支撑。在开展全方位的城乡建设时，城市测量都应当构成关键性的基础作用。近些年以来，与城市测量密切相关的各项技术手段正在获得全方位的改进，然而并没有真正实现与城市规划建设的整体融合，这样就会出现频繁调整规划、屡屡调高建筑密度、容积率等经济技术指标。未来在测绘实践中，技术人员还需不断的摸索，借助信息化的手段与途径来健全现有的城市测量流程，实现城乡建设规划勘测设计完美融合，并全面推进城乡规划与城乡建设。
参考文献
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