漠河县森林资源林政管理局
摘要：为了保证林业领域管理工作的质量，应认识到林业领域执法管理工作的重要性，并能掌握当前林业领域执法管理工作的不足，通过制定符合林业领域执法管理需要的方案来促进林业管理效果的增强。本文就林业领域行政法治管理工作现阶段的不足以及对策进行了分析。
关键词：林业执法；森林；管理
森林是生态环境重要组成部分，森林生态系统不仅具有较高的经济价值，还在空气环境净化、局部气候调节方面有突出价值，而且大规模的森林也为各种动物以及昆虫提供了生存空间。在现代社会当中，林业管理方面的执法管理也越发的重要，需要林业领域执法人员不断完善工作方法，更好的保护森林环境。
1林业领域执法工作分析
林业行政执法是指林业行政机关和法律、法规授权的组织在林业行政管理过程中，针对相对行为人，依照法定职权和程序使国家林业行政管理职能得以具体实现的活动过程。林业行政执法部门在越来越复杂的环境和压力下，能否克服林业行政执法过程中存在的各种问题并提出相应的对策，是更好地保护我国现有的森林资源，有效促进自然资源的可持续发展，达到人与自然和谐共处的关键。
2当前林业领域执法管理不足
2.1执法管理模式滞后
在环境保护迫在眉睫、森林系统对环境保护越发重要的背景下，人们对林业领域执法工作的关注度也在上升，需要通过林业执法工作的发展进一步让林业管理更加规范，更好的保护好现代林业生态环境。但当前实际的林业领域执法工作存在不足，在一些执法环节中其力度存在明显的不足，同时也出现了一执法内容不适合现代林业领域执法工作需要的问题。首先，目前对林业管理当中责任管理划分存在问题，林业领域执法部门未能制定科学的执法责任划分，甚至在林业领域执法当中出现了权利以及义务界定不清晰的问题，影响了林业领域执法工作的顺利开展。其次，现代社会的发展也让林业领域的管理工作更加的复杂，出现了多种形式管理模式以及合作模式，过去林业管理的工作模式已经不能完全贴合当前时代的各种需要，致使现代林业领域的管理者在打击违法行为的时候存在不足。
2.2执法管理重合
从目前林业行政执法队伍的状况看，除林政部门作为林业行政主管部门的内设机构代表其执法外，其他如森林公安机关、森林植物检疫站、野保站、林业工作站在执行林政处罚时都需要林业行政机关的委托。这些单位共同执法就造成可以行使行政执法权的机构过多、过散、过滥、这些有执法职能的机构存在着执法职能相互交叉、相互扯皮，从而导致执法力量分散，难以提高行政执法效率，所以建议成立林业行政执法联合队，统管所有的林业行政执法，效果会相对好一些。
2.3林业领域执法者素质有待加强
目前林业领域的管理、开发工作已经和科学技术接轨，在林业领域这种发展变化的趋势下，也需要林业领域执法管理内容能有相应的完善，而且林业领域执法工作一直以来都存在工作重点较多、监管内容复杂、管理工作周期偏长的特点，而这些工作特点归根结底都需要通过林业领域执法人员来落实，因此现代林业领域执法管理工作对工作者的个人素质要求较高。
而受到目前考试上岗制度的影响，林业领域执法工作者通常对基础性的公共知识掌握程度较高，但是对林业领域专业的管理知识掌握较少。而在新工作者进入到林业管理工作当中后，由于工作繁忙或者是个人学习意愿的淡化，导致工作者林业法律知识以及相关知识的掌握程度偏低，影响了林业领域执法工作的顺利开展。
2.4部分林业管理部门组织机构不健全
根据林业行政处罚程序的规定，县级林业主管部门可以确立1个内部机构，统一管理林业行政处罚工作。林业行政案件在调查结束后由林业行政执法人员送至法制工作机构提出初步意见后，由行政主管部门负责人审查决定或集体讨论决定。但是实际的工作中，因政府机构改革，大部分县级林业主管部门未设立专门统一的林业法制机构，现行的林政部门没有确实起到真正的审查把关、监督作用，致使林业各执法部门执法的自由裁量权随意性扩展，使得林政执法的标准质量降低。
3强化林业领域执法管理效果的措施
3.1完善林业领域执法法规
林业资源的开发管理工作在不断的优化，这在提升了管理效率的同时也对相应的林业领域执法管理有了具体而严格的要求，需要林业领域的执法管理能跟上时代的发展步伐，完善法律管理的相应内容，促进林业领域的执法工作有较高质量。
在实际对林业领域管理法律、法规进行完善的时候要认识到，相应的法规是林业领域执法工作的基础，要能坚持开展林业领域法律的完善工作。其次，在完善法律的时候要能认识到林业领域管理工作的实际需要，有实际需要为基础不断的推进、完善管理工作。
3.2建立健全林业综合执法机构
各级林业主管部门应当按照林业行政处罚程序的要求建立、健全林业执法机构，统一负责林政案件的把关、审核、监督工作，统一执法标准、程序，以从根源上堵塞执法漏洞。通过考核、测评的方式，成立以森林公安为龙头、由林业主管部门的各股、站、室业务骨干组成的林业执法综合队伍。
3.4健全县级林业执法行政部门
县级林业主管部门是最基层的林业主管部门，林业执法权能否行使到位全靠县级林业主管部门，因此县级林业主管部门必须要健全专门统一的林业执法队伍以及林业法制机构，只有形成统一、高效的林业行政执法体系，才能不断加大林业执法力度，提高林业执法效率。
3.5强化培训，提高执法人员素质
要提高执法人员的素质，可以采取培训、轮训等方式对林业行政执法人员、执法监督人员进行法律知识和林业业务知识的培训，熟练掌握法律法规，准确适用林业法律法规和规章；加强对林业行政执法人员及执法监督人员的职业道德教育，增强其工作责任心，在实践中坚持依法行政，文明执法。
健全行政执法人员主体资格制度，对拟上岗行政执法的人员进行相关法律知识的培训和考试，经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法。进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，对此前被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，坚决调离行政执法岗位。健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。
4结束语
随着改革开放和现代化建设的不断深入，森林资源和生态环境问题日益突出，通过行政手段保护森林资源成为当今社会通用的一种有效的手段，随着林业行政执法的领域越来越广，执法的任务也越来越重。林业行政执法部门在越来越复杂的环境和压力下，需要林业行政执法部门更好地保护我国现有的森林资源，有效促进自然资源的可持续发展，达到人与自然和谐共处的结果。
参考文献：
[1]桂家友.浅谈太湖县林业行政执法存在的问题及对策[J].安徽林业科技，2017，43（2）：48-50.
[2]刘万震.“十二五”期间尤溪县林业行政执法的成效、问题与对策[J].农村经济与科技，2017，28（15）：71-72.
[3]白佳鑫，陈卓媛，周孜予.浅议林业行政执法问题的解决对策[J].林业勘查设计，2017（2）：24-27.
[4]胡玉珠.如何结合新《种子法》推进阜新市林业种苗行政执法体系建设[J].林业实用技术，2017（4）：73-75.