国网安徽省电力有限公司郎溪县供电公司安徽郎溪242100
摘要：电网工程是保证居民和企业用电基础，项目前期是电网规划的延续，是项目规划落地的必由之路，本文通过创新工作模式，采用“三联动”、“三强化”管理机制，有效提升项目前期进度，确保电网项目有效落地。
关键词：项目前期；核准；电网建设
随着近两年棚户区改造步伐加快，城市人口更加密集，土地资源紧张，给项目规划选址及核准工作带来较大的掣肘，统筹协调难度大。面对电网发展提速与资源约束趋紧的突出矛盾，公司创新工作模式，不断深化与政府部门内外、与系统各层级上下、与公司内部相关部门横向“三联动”机制，提高核准前期效率，实行强化规划质量、可研深度及计划管控“三强化”机制，加强可研质量管控，电网发展环境得到不断优化，可研精益管理水平实现持续提升，有力保障了电网项目的顺利实施和电网规划的有效落地。
1我国电网建设项目前期工作面临形势
1.1前期工作力度不足
在我国电网建设项目前期工作中，相关部门还没有予以足够的支持与重视，不能加大管理工作力度，无法保证工作质量。具体表现在以下3方面：①工程核准部门在实际工作期间，还没有完善工作方案，不能树立正确的观念，忽视建设项目的前期工作，无法自主开展各类互动活动，导致工作质量降低；②电力企业不能积极、主动地参与到前期管控活动中，经常会出现前期工作项目复杂的现象，难以保证电网建设质量；③随着人民群众环保意识和健康意识的不断增强，在电网前期工作开展期间，会受到环保投诉及群众维权等事件的影响，导致电力企业受到新的挑战。
1.2脱节城市规划造成项目定址出现反复
一方面，电网规划和城市发展规划、土地利用规划独二开展，没有很好地相互融合，更不用说纳入各片区控制性详细规划中，所以城市发展规划中没有预留相应的电网建设用地以及线路走廊，造成电网项目定址难的问题十分突出。第二方面因为城市规划实施调整，造成电网项目重新选址，特别是在电网项目已经开展前期工作的前提下进行规划调整时，将颠覆电网项目所有的前期工作，直接影响项目的可行性。三是考虑功能定位和供电需要，市区亚
需增加110千伏变电站布点，但政府的土地政策导致选址难度越来越大，市区电网项目征用地更加困难、审批周期加长。同时，虽然项目定点与城市发展规划相吻合，但是在项目实施时规划市政道路还没有延伸至项目所在地，或与其他行业规划相冲突，造成线路走廊无通道，只能临时跨越或舍近求远甚至更改接入方案。
1.3存在较多不可控制的因素
电网建设项目前期工作内容较为烦琐，涉及规划、国土、建设等相关部门许可手续办理。在实际工作期间，经常会出现一些不可控制的因素，影响着项目前期工作质量，具体包括以下2方面：①在前期工作期间，需要对审批与核准工作进行处理，转变传统的工作形式，明确各个部门的工作内容，并编制相关文件，由政府部门与专管部门对其进行核准。但是，在此期间，由于工作流程具有复杂性特点，办理时间较长，因此，经常会出现一些不可控制的因素，影响建设项目前期工作质量。②受国家土地资源的影响，相关部门在土地预审期间，需要通过各个流程的工作对其进行处理，在专家评估的情况下，出具评估报告，然后对其进行处理，导致耗费大量的人力与财力，影响着电力企业的经济效益。
1.4缺乏完善的电网发展规划方案
在前期工作中，相关部门还没有针对电网发展的要求与特点制订完善的规划方案，没有制订完善的战略机制，难以保证自身工作质量。虽然一些区域在电网建设项目前期制定了规划方案，但是，在规划项目实施过程中，经常出现地方政府对某区域的用地规划及路网规划进行调整，导致无法保证电网规划工作质量，例如，在变电站选址选线工作中，经常碰到政府没有做好规划站址预留，或者由于政府规划调整，原预留规划线路通道被占用或改道，导致电网项目实际投资超可研批复，而电力企业缺乏有效的管控方式处理上述问题，导致电网建设工作的进度受到抑制性影响。
2电网建设项目前期工作策略
2.1加大前期工作力度
相关部门需要加大前期准备工作力度，提高其工作效果。实际中，可从以下3方面入手：①在前期工作中，需要制订完善的电网发展规划方案，明确工作目的，积极建设现代化电网系统，保证可以提高电力服务的稳定性与可靠性，增强电网运行效果。在此期间，需要转变传统的供电形式，打破传统模式的局限性，积极开展电网建设工作，在提高其建设等级的情况下，做好无功配置的协调工作，增加电容量，逐渐提升电网建设工作可行性。同时，需要在电网发展规划方案中，积极添加安全管控方案，做好电网布点与构架管理工作，在提高其安全性的情况下，增强电网建设效果。②企业需要科学、合理编制电力专项规划方案，根据城市电网建设与基础设施建设要求，对市政管网等各类构成部分进行全面的管理与控制，积极引进先进的基础设施，在保证基础设施配套的情况下，利用同步规划与布局的方式对其进行处理。同时，需要重视电网美观程度，保证在建设电网期间，可以优化城市外观模式，提高其工作效果。③要加大电网环保宣传教育力度，积极引导社会群众参与到电网规划建设活动中，使群众树立正确的环保观念，增强对电力设施的保护意识。同时，需要利用严格的宣传方式与教育方式，疏导群众的心理，及时发现电网建设工作中群众阻挠的现象，采取有效的疏导与沟通措施解决问题，避免电网建设工作受到影响。
2.2协调地方电网建设工作
电力企业需要对市场经济特点进行分析，转变传统的工作方式，在前期工作中，加大各个部门的沟通力度，协调区域电网建设的发展情况。一方面，需要对区域电网建设的经济效益进行协调，保证各个区域的电网都能为当地的发展带来经济效益；另一方面，需要保证变电站选址的协调性和合理性，电力企业应该加强与地方政府的互动，通过定期和不定期的走访活动和开展现场供电服务等方式，及时掌握政府招商引资热点和各区域大用户用电需求，通过科学编制电网规划和及时调整项目建设时序，满足地方政府用电需求，以此协调地方经济发展与电网建设之间的关系，实现政企共赢。
2.3加大政府的支持力度
我国在电网建设前期，建议政府部门参与到管理工作中，遵循政府主导原则，充分调动其工作积极性，保证工作质量。政府部门需要转变传统的工作方式，加大地方经济的建设力度，拓宽投资渠道，保证电网工程建设质量满足相关规定，促进城市与地方电网建设的协调发展。当前，我国部分地方区域的政府部门已经开始重视电网建设工作，在建设项目前期工作中，可以予以一定的指导，加大监督与管理力度，逐渐提高电网建设与规划工作效果。
2.4完善建设项目前期工作体系
电力企业在项目前期，需要完善相关工作体系，规范工作流程，积极编制先进的计划方案，明确工作指标，理清建设思路，加大管理力度。例如，在前期工作期间，制订全过程的管控方案，对工作计划进行全面的考核，按照相关设计方案与标准等，及时发现前期工作中存在的问题，采取有效措施解决问题，控制各类影响因素。电力企业需要加大前期工作力度，建设高素质人才队伍，为其树立正确的责任观念，协调各个区域的工作内容，全面提高其工作可靠性。
结束语
在电网建设工作过程中，相关部门需要高度重视项目前期的各项工作，制订完善的电网规划方案，积极开展项目前期管理工作，找出关键节点，统筹项目前期手续，调串联为并联，改进项目前期办理流程，在建设高素质人才队伍的情况下，协调各个区域电网建设与地方经济发展之间的关系，实现政府和电力企业双赢，为电网科学建设和可持续发展奠定基础，为建设和谐社会贡献力量。
参考文献：
[1]刘仁伟.电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略[J].低碳世界，2013.
[2]缪成清，陈鹏飞.电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略[J].城市建设理论研究（电子版），2014.
[3]占博伦.电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].中国高新技术企业，2014.