(海南电网产业投资有限责任公司)
摘要：本文立足于当下增量配电网市场机制，构建了一种从建设规划到收益评估的“闭环式”增量配电网运营产业链，据此分别提出三种增量配电网运营管理模式，即售电/非售电公司投资+运营、非售电公司投资与售电公司运营,并根据三种模式的特点提出增量配电网运营管理思路。
关键词：增量配电网；运营；管理模式
早在2015年我国全面开始电力体制深化改革工作，逐步推动我国电力体制市场化运营，截止到2019年5月，全国已超过12省市已逐步有序完成输配电价核定、售电侧综合试点和双边月度、年度竞价交易工作。随着电力中长期交易市场逐渐朝着系统化、制度化与规范化运营，今后我国电力体制改革的重点是要实现对电力现货市场运作机制和基本架构进行设计优化。
1.增量配电网市场机制分析
由社会资本独立投资、建设的增量配电网建设完成之后，如何在各节点、各区域电价不同的电力现货市场下由售电公司结合市场交易机制运营，并提供多元化的配电增值服务，是增量配电网运营管理中需要重点考虑的问题。
通常而言，社会资本独立建设增量配电网，然后经由并网点，通过电网公司向增量配电网输电，所以发电企业各时段、各区域/节点边际基础电价将会受到增量配电网选址建设因素影响。与此同时，在增量配电网建设规划阶段，为了有效提高用户侧收益空间及尽可能降低输电费，通常需选择高电压等级的并网点建设增量配电网[1]。另外，为了确保增量配电网后期能够实现稳定、可靠运营和管理，在规划建设阶段，需充分考虑增量配电网的变电规模、区域规模和用电发展需求、容载比等不同因素，通过有效平衡电力，降低增量配电网运维改建成本，投资建设完成后的增量配电网一般既可以由社会资本独立投资投资方运营，也可将其打包售电公司统一运营管理。
2.增量配电网运营管理框架
在增量配电网运营管理过程中，运营商需要承担多项基础配电网服务，主要包括配电区域内业务结算、购售电合同的签订代理、容量信息的提供和保底供电服务的提供等。除此之外，增量配电网运营商还需要通过提供如下几项增值服务，获取附加收益[2]：
（1）为了减少使用高电价保底电量，避免购买过量电量，需根据用户历史用电数据准确预测为用户提供的电力负荷；
（2）为了降低用电成本，需协助用户进行合同能源管理及“移峰填谷”；
（3）为了降低偏差电费，需要综合采用分布式能源柔性负荷、自备电厂等多种先进手段需求侧响应策略，提高用户智能化用电程度；
（4）需参与电力辅助服务市场，且需与用户签订可中断负荷协议；
（5）增量配电网运营商可独立买卖网络输电权，并代理用户电量参与电力金融市场。
根据上述增量配电网运营管理业务需求和增值服务项目内容，本文重点通过设计如下图1所示“闭环式”的增量配电网运营产业链，从规划建设到后期收益评估整个过程，实现对增量配电网运营管理每个环节进行详细规划与设计优化，从而减少投资建设风险，提高后期运营管理收益。
图1增量配电网运营管理产业链
3.增量配电网运营管理基本模式
基于上述完整的运营管理产业链，本文认为当前增量配电网市场机制下的增量配电网运营管理模式可分为如下三种情形[3]：
3.1模式一：非售电投资+售电公司运营管理模式
在增量配电网运营管理中，若投资方不愿参与增量配电网的运营与管理相关工作，可直接向售电公司收取部分运维代理费即可让售电公司代理负责增量配电网各项运营管理工作，其基本运营管理模式示意图见图2：
图2增量配电网运营管理模式一
3.2模式二：售电公司投资与运营管理模式
在模式二下，由电力行业内的巨头投资成立的售电公司通常都具有较强的资源整合能力，而且行业背景实力雄厚，具有充足的购电和售电市场交易资格，所以在售电公司投资与运营管理模式下的增量配电网模式如下图3所示：
图3增量配电网运营管理模式二
如图所示，在此种运营管理模式下，增量配电网运营商与电力用户之间具有多元化、单角色交易关系。在售电业务层面，配电网范围内的售电公司为增量配电网运营商，其为所有用户统一垄断代理购售电交易服务。因这，种模式的增量配电网内用户节点电价一致、距离较为接近，且用户数量较多。所以，配电网运营商无需与不同区域电力用户对冲，即能够轻松调剂实时偏差电量。另外，配电网运营商可统一基于配电网层次商榷有关金融、电力服务公司和工程实施队等，然后由增量配电网运营管理商对上述服务企业进行一体化管理。在增量配电网运营管理中，配电网运营商可消除售电中间环节，只要获取有关电力用户数据之后，即可直接进行金融、交易、运维管理和用电服务管理等，减少增量配电网运营管理中间成本。
3.3模式三：非售电公司投资与运营管理模式
增量配电网市场机制之下，当前我国很多地区已建立起完善的增量配电网试点运营工业园区，但考虑到相关售电公司运营管理模式尚未完全成熟。因此，在增量配电网运营管理实践中，往往采用如下图4所示基本模式，分别由电网企业、发电企业、配电网所在工业园区的投资巨头或管理委员会等获得配电网建设运营权。通常情况下，增量配电网运营商向电力用户收取电网公司高压输电费、配电网建设运营管理和维护费用、超额用户保底供电费等，在非售电公司投资+运营模式下，增量配电网运营管理商还需外包工程实施队，主要负责日常化检修和运维增量配电网。
图4增量配电网运营管理模式三
在售电业务层面，增量配电网内相关企业需在向我国电力交易中心备案前提下，单独与售电公司签订中长期电力交易合同，并由售电公司打包与发电企业鉴订较低价的双边协议。与此同时，在“闭环式”的增量配电网运营产业链下，售电公司为了能够提供较为精准的电力负荷预测数据，需获取实时的企业用电信息，并代理企业在电力交易中心购买实时电量。为了有效降低内部经济损失，现货市场中的售电公司可通过内部签约用户互相调剂差额电量。而在增量配电网运营管理过程中，拓展金融服务、电力增值产业等都可以由电力用户单独与配电网运营产业链中的市场公司进行洽谈，当然还可由配电网运营商代理协商和统一进行洽淡。
在非售电公司投资+运营管理模式下，增量配电网用户具有较强的独立性，而且相关角色利益关系链较为复杂，可能会出现多个金融公司、电力服务公司、售电公司与不同增量配电网用户签约不同价格的情形，从而会引发内部矛盾和竞争行为，由此会破坏整个增量配电网市场电力价格机制平衡。此外。因增量配电网售电公司签约用户地域范围远远超过单个配电网，所以对于电网运营管理商而言，将会增加电力用户保底费，同时还会增大对不同节点实时偏差电量、电价的调剂难度，而且运营商作为配电网投资方由于其不具备完善的售电和购电资格，所以无法有效整合服务、售电和用户等不同层面的资源，在增量配电网后期运营管理中将会面临巨大的风险，运营管理成本也会大大增加。
结束语：
综上，“电力现货”市场下当前我国电力中长期交易市场日渐成熟，随着国家全面放开电力现货市场增量配电网运营权，在增量配电网市场化运营过程中，电力优势资本之间大力开展争夺增量配电网试点，而传统的电网运营管理模式已无法适应新电力体制改革下增量配电网运营管理基本要求，所以需要立足于“电力现货”市场环境下探索新的增量配电网运营管理模式，在此背景下，本文探索出一种全新的增量配电网运营模式，希望通过新电力体制改革下以客户为中心理念的流程再造，为增量配电网的运营管理及全新的商业模式运转提供一定的思考和启发。
参考文献：
[1]李坤.新电力体制改革下以客户为中心理念的流程再造［J］.华东科技:学术版，2016(10):231．
[2]罗智，宋炜.PPP模式在增量配电网领域将大有可为［J］.中国投资，2017(3):82-85．
[3]付志奎.PPP模式成为增量配电网领域全新的商业模式［J］.中国投资，2017(3):85．