徐桂艳1张冬霞2
（1、塔河县鄂伦春民族中心校，黑龙江塔河1652002、大兴安岭地区民政局救助管理站，黑龙江加格达奇165000）
摘要：为适应经济体制改革，自20世纪90年代初期以来，我国会计改革已迈出了稳健、有序的步伐，并取得了辉煌成就。但是，由于会计属于上层建筑范畴，其在观念、理论、方法等方面均应随着客观经济环境的变化而不断改革、发展和完善。行政事业性单位电算化会计系统改变了传统的会计档案物质载体，使行政事业性单位会计所提供的档案信息以全新的面目出现，行政事业性单位会计档案的内涵和外延都发生了深刻的变化。为此，提出了我国市政事业单位推行会计电算化的重要性，并针对我国行政事业单位会计电算化发展的制约因素及发展对策进行了分析。
关键词：行政事业单位；会计电算化；发展；因素；对策
1我国行政事业单位推行会计电算化的重要性分析
我国加入了WTO说明我国的改革开放将进一步深化，我国和世界的联系将更加紧密，是真正地融入了世界经济一体化的潮流。这就迫使了我们在各个环节中尤其是我们的政府职能部门必须尽早实现办公信息的自动化。
会计电算化是指电子计算机在会计工作中应用的简称。“会计电算化”的这个“化”字体现了一个循序渐进的演变过程，即从非电算化逐步过渡到电算化；从初级电算化过渡到高级电算化这样一个长期而艰巨的演变过程，而非一蹴而就。会计电算化工作的目标，应该是应用财务会计原理和成本与管理会计方法以及计算机技术，对传统手工会计的处理方法、流程及对会计数据的收集、存储、处理、传输和报告方式进行改造后而建立起的电算化会计信息系统。要建立一个新的电算化会计信息系统。“电算化会计”改变传统会计数据重复记录分散存放而带来的弊端，采用先进的数据库及数据仓库技术，实现了数据分类集中存放，既保证了数据的可靠性，又可从此完全取消各种会计明细分类账和对账操作，实现数据共享。“电算化会计”是会计学进入信息时代的发展，它是会计学、电脑与信息技术、管理及经济计量学等学科相互交叉结合后产生的综合性学科。
从某种意义上说，“电算化会计”是为了满足现代行政、企事业单位制度的需要，应用现代科技与方法对传统会计进行改造和整合后产生的能适应信息化社会要求的新型应用型学科。目前，我国大部分地区的会计电算化基本处于会计核算电算化的水平，或者说，现在实现了财务会计的电算化。但是财务会计电算化还不是完整意义的会计电算化。经济较为发达地区的很多专业人士及财政管理部门都对会计电算化提出了更高的要求——实行管理会计电算化，而管理会计电算化又是以财务会计电算化为基础的。就我们西部经济较为欠发达地区而言，目前连基本的财务会计电算化都尚未全面普及，严重限制了地区经济的发展和社会的进步。会计信息全面反映了单位收、支、日常工作的各个环节，完整地反映了单位管理的全过程。因此，单位管理现代化一般都从会计电算化开始，在此基础上再逐步扩大功能，最终实现企业管理信息系统真正实现会计的核算职能、管理职能和控制职能。
2我国行政事业单位会计电算化发展的制约因素分析
2.1有关职能部门及业务主管部门没有一套科学、规范的管理制度。从我国行政事业单位会计电算化工作开展的情况来看，各系统、各单位在推广会计电算化工作中，没有一套科学、规范的管理制度及单位的会计电算化工作的发展规划，而是单位财务部门各行其是，有关职能部门及业务主管部门指导较少，推广力度不大，好像与有关职能部门及业务主管部门无关，实行不实行是单位财务部门自己的事情，这样一来不利于我国会计电算化工作的发展。
2.2部分行政事业单位领导对财务工作不够重视。行政事业单位财务工作与企业财务工作相比，有的人认为行政事业单位会计工作简单，不必要进行过多的管理，反正经费是财政供给，能够保证正常工作开展就行，那么一点用手工都能完成的经费核算工作，何必用什么计算机来管理。我想这也是一种错误的看法，我认为不管是企业会计工作还是行政事业单位会计工作都同样重要，因为它们都是国民经济管理工作中不可缺少的微观经济的核算基础。不应该对行政事业单位会计工作有偏见，应和企业会计工作一样的看待，要引起领导们的重视。
2.3对会计电算化的认识还不到位。（1）行政事业单位中各级领导对实施会计电算化的重要意义缺乏足够的认识。没有认识到开展会计电算化是时代发展的必然，是管理现代化的需要。会计电算化是会计进入信息化的基础，是今后单位财政收支决策的重要依据，是会计体制改革的突破口。（2）由于传统的手工记账方式长期被人们所接受，加上目前各项管理都是建立在手工记账的基础之上，要改变人们长期形成的习惯方式，有较大难度。（3）还有的观点则认为电算化仅仅是“以机代账”，软件只需一次投人即可，出现了只重视硬件换代，不注意软件升级的情况。软硬件之间要相互协调，才能发挥出作用。
2.4行政事业单位财务人员缺乏会计电算化的相关知识。由于一些财务负责人对电算化知识不掌握，对电算化管理很陌生，只习惯于手工记账的管理，尤其对会计电算化的保密性、安全性认识存在空白，因而对会计电算化数据可靠性发生质疑，造成不会管，不敢管的混乱局面，严重影响了会计电算化的普及和推广。
3解决制约我国行政事业单位会计电算化发展进程的对策
3.1积极宣传，加强领导。从会计电算化知识方面作宣传，使财务人员了解会计电算的相关知识。可以从三个方面介绍：第一，从会计电算化信息系统的角度看，会计电算化是一个人机相结合的系统。它的基本内容包括：人员、计算机硬件、计算机软件和会计规范。第二，从会计电算化的发展过程来看，会计电算化主要分为两个阶段，即：会计核算电算化、会计管理电算化。会计核算电算化是会计电算化的第一个阶段，在这一阶段完成的任务主要包括：设置会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表等，会计核算电算化主要是指这几个方面运用会计核算软件，实现会计数据处理电算化。会计管理电算化是在会计核算电算化的基础上，利用会计核算提供的数据和其他经济数据，借助计算机管理软件提供的功能帮助会计管理人员合理地筹措资金、运用资金、编制财务计划、辅助管理者进行投资、筹资、项目决策分析等。第三，从会计电算化工作的角度看，单位在实施会计电算化过程中的各项工作都是会计电算化工作的内容。电算化工作的基本内容主要包括：会计电算化工作的组织和规划、会计电算化信息系统的建立、会计电算化管理制度的建立、会计人员的培训、会计电算化信息系统的管理、计算机审计等。
3.2财务人员要积极主动，争取单位领导的支持。随着我国市场经济的不断发展，作为财务人员，要清醒的认识到，仅凭一把粗笨的算盘、一只笔打天下的时代已过去了，现代的社会是知识经济的社会、信息时代的社会。作为现代的财务人员，不懂电脑、不用电脑是要被社会所淘汰的。作为一名财务人员要主动学习电脑，利用电脑把自己从繁重的会计业务中解脱出来，从记账型会计转变成决策型会计。财务部门要积极争取单位领导的支持，从人力上、资金上、财物上得到支持。财会人员的培训经费、计算机的购置经费、财务软件的购置经费，如果没有领导的支持，光靠财务人员的力量，单位财务部门的会计电算化工作是难以实现的。因此单位领导的支持是实现会计电算化的必要条件之一。
3.3建立健全一整套电算化模式下的规章制度，形成良好的内控环境是单位实现会计电算化非常重要的条件之一。一个单位要实现财务部门会计电算化，如果没有一整套的规章制度，是行不通的，就是实施了会计电算化工作，也是不能长久实施的，甚至于会给不法分子钻了空子，给单位造成不必要的经济损失。
3.4会计职能管理部门及业务主管部门要重视会计电算化人才的培养。会计职能管理部门及业务主管部门要加强我国行政事业单位财务人员的会计电算化知识的培训力度，结合我国行政事业单位的工作特点和现有人才结构，有针对性的进行电脑初级班、中级班、高级班的培训，要加大对“复合型”会计电算化人才的培养力度，特别是对电算化管理人员的培训工作要经常性进行，并结合经验交流，使培训收到实效。只有普及型的速成人才培训，难以提高会计电算化的水平。在吸纳高校会计电算化毕业新生的同时，还应选拔具有一定计算机知识的会计业务骨干到高校进修计算机专业培训。这样就能形成一支新老结合，高、中、低相结合的会计电算化人才队伍，必将推动我国会计电算化工作的进一步发展。