博兴县锦秋街道办事处山东滨州256500
摘要：近年来，我国农业经济的发展不断加快，使我国小型农田水利建设也得到了飞速发展。而小型农田水利建设的相关工作，在一定程度上能够直接影响我国整体水利工程的发展，尤其是在小型农田水利建设与管理维护方面。当前需要我们更加高效、节约，因此，要对小型农田水利建设与管理维护相关问题加以重视，从而实现小型农田水利工程的转型和发展。
关键词：小型农田水利；建设；管理维护；研究
导言：
小型农田水利工程指的是一些小型灌区、农村蓄水池及提引水工程等，是对于农业来说的水利项目，对于解决农业用水问题具有非常重要的作用。我国是一个农业大国，而水利事业是我国农业的发展的命脉。因此，加强对小型农田水利建设及管理维护、保障农业的生产生活用水对我国整体水利工程的建设以及促进我国农业的发展具有至关重要的作用。
1小型农田水利工程建设管理现状
1.1工程管理失责，职能权责不清晰，农民参与运营不积极
对于小型农田水利工程项目而言，建成之后要对其进行必要的维护。但是，山西省小型农田水利工程由于缺乏专人维护与运营，由于水利工程建设年代久远。因此，在制度方面一直延续传统的管理方式，导致各职能部门权责不清晰，面对责任、风险存在互相推诿的现象，而且农民在其中的参与积极性较低，自觉管护的意识不强。比如，个别农户为了满足自身的发展利益需求，经常会在渠道工程中凿洞开口取水或者随意移动机泵及闸门等，更有个别地方性小型农田水库无管理机构，主要由乡镇以及村组专管员对其进行管护。因此，小型农田水利工程的渠道仅仅依靠农民进行自主管理，工程管理失责，职能权责不清晰，农民参与运营不积极等，就会导致工程在运行过程中遭到严重破坏。
1.2工程年久失修，配套设施不完善，水资源灌溉效率不高
水利设施老化失修、带安全隐患运行，是山西省小型农田水利工程建设、管理中存在的普遍问题，主要体现为水利工程的渠道灌溉能力以及工程蓄水能力大幅下降，而且泵站的排涝能力日益低下，长期以来，该区域缺水与水资源浪费现象并存，使山西省小型农田水利工程平均灌溉系数只有0.46，而远远低于发达国家农田水利平均灌溉系数的0.7－0.8。在此过程中，当小型农田水利工程建成之后，大部分耕地存在严重的大水漫灌现象。
1.3运行费用不足，管理维护不到位，工程运行管理不协调
毋庸置疑，小型农田水利工程在建设和维护、管理过程中，需要投入大量的经费，而这部分经费主要来源于相关水费收入和对用水用户进行集资等。但是，由于该地区多年以来水费价格较低。因此，无法按照实际管理、建设成本进行收取，在集资过程中，由于用水大户的意见难以统一，而且在经济落后地区很难对用水大户进行集资。因此，“两工”取消之后，采用“一事一议”的方法建设村级小型水利工程，成为山西省各级管理部门非常重视的问题。在此过程中，尽管个别地区通过相关协会，对小型农田水利工程进行维护，但是组织管理模式不统一、运行不规范、管理费用较高。所以，运行费用不足，管理维护不到位，工程运行管理不协调等诸多问题，严重制约了山西省农田水利工程建设与管理事业的健康、持续发展。
1.4管理制度不力，产权机制不明晰，相关部门协调不顺畅
长期以来，山西省小型农田水利工程运营管理受传统制度以及体制和机制等影响。因此，存在管护主体以及产权不清晰和管护职责落实不到位等问题。尤其是自从我国实行统分结合的家庭联产承包责任制之后，山西省大多区域在小型农田水利工程建设管理中流于形式，“有人建设”、“无人管护”的问题和产权不明等因素，制约了山西省小型农田水利工程建设与管理。与此同时，在实际管护过程中，各职能主体之间不能展开协调与沟通。因此，相关利益分配机制衔接不当。
1.5重建设轻维护，风险防范意识差，统筹发展理念不突出
除了上述基本问题之外，在山西省小型农田水利工程建设过程中还存在诸多问题，比如管理人员技术水平不高；受传统经营思维和理念影响，重建设而轻管护；相关水利工程建设人员技术水平低，缺少专业技能培训。因此，服务意识不强以及缺乏专业的实践过程进行锻炼。尽管个别地区采用农民自行管理的方式，对小型农田水利工程进行管护。但是，受传统小农思维、思想制约，多数农民只注重眼前利益，而容易忽略长远发展利益。相关管理与运行和维护制度不能严格执行，从而引发“农民管不了”以及“国家管不到”和“集体管不好”等突出的社会管理问题。
2农田水利建设及管理维护的优化途径
2.1加大投资力度，提高农民参与度
一方面，政府部门应当制定相应的激励机制，加大小型农田水利工程建设的投资与扶持力度；另一方面，构建完善的建设管理制度与投标制度，制定良好的激励政策，刺激社会与民间对小型农田水利工程建设的投入，提高农民参与度，同时有效地整合投入资金，有效、规范地运用到实际工程建设中。在良好的工程建设管理的背景下，极大地吸引农民、民间社团、企业加入小型农田水利工程的建设中，鼓励民间资本的大量投入，推动工程投资主体多元化发展，确保小型农田水利工程建设正常、安全、有效地进行。
2.2协调工程建设与农村经济的发展
随着市场经济的发展，社会的进步，经济建设也随之发展开来，与改革开放前相比，整体环境在很大程度上有较大的变化和改观，经济建设逐步向科学、全面、可持续性发展的道路前进，小型农田水利工程的建设同样也应当与经济的发展相适应、相协调，小型农田水利工程建设的发展不单纯是满足引水、灌溉以及饮用等基本要求，还应当紧跟时代潮流发展的步伐，朝着新兴农田水利工程的发展目标迈进，从而实现生态水利、环保水利、景观水利、绿色水利全面发展，从而满足人与自然和谐的目的，协调工程建设与农村经济的发展，在满足工程建设要求的基础上，为西林的经济建设与环境建设增添一份光彩。
2.3提高节水灌溉技术水平
在我国水源不足的背景下，如何将有限的水资源在农业生产方面发挥无限作用，关键在于农田水利工程的建设，小型农田水利工程建设实质上是通过合理调配水资源来解决农田供水不足等问题，从而达到抗旱防涝的目的。从西林县小型农田水利项目建设节水配套改造工程可看出，节水灌溉技术已在农田水利工程中广泛应用，同时其也是较为有效的办法。因此，要加大节水灌溉技术的普及力度，提高节水灌溉技术的水平，做好渠道以及河道的防渗漏工作，防止出现水资源浪费的现象，同时还应当结合喷灌、滴灌技术的应用，积极增强大棚滴灌的推广，更深一步实现水资源的充分利用。
2.4增强施工人员与管理人员的专业技能
小型农田水利有效建设与管理，关键在于具有专业素质高的施工人员与管理人员。高素质、专业技能强的小型农田水利建设队伍与管理队伍是工程有效、正常、保质建设与有效管理的重要保证。一方面，开展内部专业技能培训，提高内部施工人员与管理人员的思想觉悟，增强其专业技能，提高其对工作的积极性和热情，提升施工人员与工作人员的工作效率和业务水平；另一方面，加大优秀人才的引进力度，完善健全科学的人才引进制度，吸引一批高素质、专业技能强、业务水平高的优秀人才，为更深一步组建专业的建设管理团队奠定了一定的知识基础与人才基础。
结束语
近年来，随着我国提出了将完善农业基础设施建设作为当下农村工作以及农业发展的重要任务之一的发展要求，加强工程建设质量的监督管理，逐渐增强建后管理维护意识，落实各部门的责任，防止重建轻管、建而不管等情况出现，从而实现小型农田水利工程能够更好的为农业生产和农民生活服务，最终能够将小型农田水利工程的作用最大限度的发挥出来。
参考文献
[1]卞成林，马华琼.小型农田水利工程建设和管理问题的研究[J].低碳世界.2016（08）.
[2]刘艳涛.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].水利科技与经济.2011（05）.