浅谈当前城市规划体系存在的缺陷及对策

浅谈当前城市规划体系存在的缺陷及对策

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摘要:随着经济的快速发展和信息时代的到来,我国的城市规划进入了一个新的发展阶段。本文就当前我国城市规划现状和城市建设中存在的一些普遍问题进行了分析,探讨了现代化城市规划的发展趋势。

关键词:城市规划;现状;问题;发展趋势

在我国城市建设中,在肯定取得成就的同时也不能忽视一系列问题的存在,这些问题在未来的大规模城市规划和建设中没有得到妥善解决,必将严重影响到我国城市建设质量,以致患上难以解决的“城市病”,造成建设资源的极大浪费。对城市发展规律的不了解,造成了城市基础设施的大量浪费。不少城市采用“筑巢引凤”模式,急切地规划和实施新市中央商务区建设,但是很难达到规划预期的目标。这是因为,中央商务区是在生产性服务业集聚到一定程度后才产生的城市功能需求,我国大多数城市目前仍以低产值的零售业为主。我国城市建设标准不应该过分豪华和奢侈,必须走一条“高密度、高效率、节约型、现代化”的城市发展道路。

1当前我国城市规划建设存在的问题

我国现阶段城市规划建设主要存在以下问题:

1.1城市生态受到严重破坏,环境污染日益严重,生态环境是一个城市存在和发展的自然基础。一个城市生活质量的高低不仅取决于经济的发展程度,设施的完善程度,更重要的是生态环境的良好程度。同时还要看城市的布局是否合理,建设是否人性化,是否具备可持续发展的潜力。目前我国的城市发展均是以生态环境严重破坏为代价,各种有关生态环境保护的法律法规在现实中执行力度小,对生态环境的保护起不到根本性的作用。

1.2文化遗产保护意识淡薄,任何城市从形成到发展,都有一个漫长的历史过程,伴随着这个过程必定有大量的文物。但是在现阶段的旧城改造过程中,大量文物古迹、风景名胜、历史文化街等遭到了严重破坏。

1.3城市规划随意性太强城市建设,规划先行。城市广场、社区街道、景观绿化等建设都应该纳入城市规划。然而,在城市建设中,城市规划经常被改动,表现出了很强的随意性。地方领导盲目追求政绩,地方政府为了寻求财力大多热衷于土地出让,还有些个人为了自身的经济利益操纵或诱导规划的调整,从中牟利。

1.4规划缺乏前瞻性目前交通拥挤几乎成为每个城市的通病,这除了与我国汽车业的迅速发展分不开,还有一个重要原因就是在城市规划中缺乏前瞻性。近几年来,私家车的普及率提高,城市中道路的数量和宽度远远不能满足需要,行路难的现象凸显。在许多老城区,人口密度大、公共设施不完善、户外活动空间有限,公众利益得不到有效的保障,严重影响了城市居住生活质量。

2对我国城市规划改进的理论思考

2.1可持续发展的指导思想。可持续发展是人类发展的必然选择,经济、社会、文化、人口的协调发展是当代城市发展的主流。城市规划建设过程中生态环境的破坏是不可避免的,但应采取科学合理的规划措施,尽量减少负面影响,实现思想的可持续发展,实现各级规划的可持续发展。

2.2人性化的规划理念。城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主观活动,它涉及人与自然的关系、人与人的关系、人与自身发展之间的关系。所以,无论如何规划,首先要树立为人民服务的理念,如果城市规划不是从人的观念出发,那么完美的技术条件和丰富的物质投资都是微不足道的。应该把城市的规划提高到人性的高度来对待,使城市规划反映出人文关怀。

2.3追求和谐的基本原则。在构建和谐社会的背景下,城市规划应特别注重生态平衡、产业协调、布局合理性等问题。城市空间结构和土地使用不取决于科学性,而是由利益冲突和价值判断决定的。在这一层面上,城市规划本质上是一种意识形态,在此过程中照顾各方利益,统筹兼顾,以实现和谐的终极目标。

3规划实施

规划实施是指规划由蓝图变为现实的过程,其中一个突出的特点就是实施的不可逆转性。城市的面貌最终是由规划的实施阶段决定的。目前,我国处于经济转型的关键时期,各项法律法规还不完善,政治、文化、社会环境的变化都将影响规划的实施。

3.1强化城市规划的严肃性。加强城市规划的法制化进程,包括规划阶段和实施阶段都要注重法律在其中的重要作用,提高规划的严肃程度,它与城市规划的本质是不可分割的。法制建设是保证规划顺利实施的重要保证。

3.2城市规划的科学管理。所谓城市规划管理是指城市政府依据相关法规对城市规划实施的管理。实质上它是对城市中各项建设项目的组织、控制、协调的过程。要与时俱进,对城市建设进行动态的管理、监测,同时规划部门要对反馈上来的信息进行综合考察论证,并根据变化了的情况对规划方案进行及时的补充和调整,这样才能实现城市建设的科学合理性。

3.3城市规划要以人为本。随着社会的发展,未来的城市应当服务于人,以人为核心和导向,把城市环境质量视为头等大事。为此,城市规划应充分体现民意,注重民生,立足于改善民生,营造舒适的居住环境,发展多元化的地方文化,培育城市的个性魅力。加强市民的城市环境意识教育,增进人与人之间心灵的交流,突出市民在城市中的地位,提高市民的生活质量。城市规划要在交通、娱乐、就医、教育等方面体现市民的利益,切实做到以人为本。

3.4搞好生态城市建设。生态城市一词发端于20世纪70年代初,由于世界工业的大发展,城市化进程的加速,城市污染达到了非常严重的地步,自然环境减少了,人们赖以生存发展的自然界遭到了破坏,于是许多发达国家开始大力推进生态城市建设,并注重环境保护。他们提出,不能牺牲下代人的利益来维持今天的奢侈。

4结束语

随着知识经济时代的到来,政策、科技和文化对中国城市发展的影响和促进将越来越强烈。因此,在新世纪城市规划的新时期,必须善于把握这一历史性变化,加强其社会调控功能,以确保城市的发展与社会公平、效率和生态环境保护之间的最佳平衡。

参考文献

[1]甄峰,万绪才,张越.21世纪中国城市发展与城市规划.城市发展研究,1999(2)

[2]马永俊,胡希军,.当前城市规划中存在的问题及对策[J].理论导报2004,(06)

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